第六章--教育法律救济.ppt

第六章教育法律救济,第一节教育法律救济概述第二节教育申诉制度第三节教育行政复议第四节教育行政诉讼第五节教育行政赔偿,一、教育法律救济的概念与特征,1、教育法律救济：通过法定的程序和途径裁决教育教学活动中的纠纷，维护受损一方的合法权益，并给予其法律上的补救。2、教育法律救济的基本特征（1）以纠纷存在为基础。教育法律救济是以教育法律关系主体之间发生的纠纷为基础的。没有法律争议和纠纷就不构成法律救济。（2）以损害事实为前提。教育法律救济以教育法律关系主体的权利受到损害为基本前提。没有权利损害，也不构成法律救济。（3）以补救受害者的合法权益为目的。,二、法律救济在教育中的作用104页三、教育法律救济的途径（三种）（1）诉讼渠道。即司法救济渠道如教师合法权益受到损害时，依照法律、法规的规定，向主管行政机关申诉理由，请求处理的制度。受理申诉的机关可以是主管的教育部门，也可以是同级人民政府或上级人民政府对口的行政主管部门。（2）行政渠道。即行政救济渠道（3）其他渠道。主要是机构内部或民间渠道,对以往247例教育法力纠纷案例研究中，发现从教育法律纠纷的主体分析：发生在学生与学校之间的纠纷有228例，占92.3%；学生与教育行政机构的纠纷有19例，占7.7%。从教育法律纠纷涉及的受教育者权利类型分析：涉及人身权的纠纷133例，53.8占%；涉及财产权的纠纷35例，占14.2%；涉及受教育权的纠纷79例，占32%。从79例受教育权纠纷产生的原因及类型分析：受教育选择权纠纷4例，考试权纠纷6例，学校实施招生权引发的纠纷6例，学生入学纠纷5例，学校处分等管理行为引发的学籍纠纷20例，学校颁发毕业证、学位证纠纷23例，学校因教学行为不当引发的纠纷11例，其他受教育权纠纷4例。,案例1：学生被学校强行收取农村社会保险金,学生被学校强行收取农村社会保险金刚一开学，某县几乎所有的小学都强行向学生收取农村社会保险金，每人200元。对许多家长而言，200元是个不小的负担。可是不交，又怕自己的孩子无法向学校和班主任交待。学生们该怎么办呢?学生们有权拒交农村社会保险金，并可向当地教育行政部门或者当地政府申诉，要求给有关学校及责任人员以纪律处分。学校强行收取农村社会保险金属国家严格控制的代收费项。因此，学生们有权拒交，并可向当地教育部门及其监察部门或当地政府及其监察部门申诉，要求给予有关学校及责任人员以纪律处分。,案例2学生中奖却被学校占有,1999年，16岁的彭某和她的同学在某中学的组织下参加了电视台举办的“快乐老家”节目。参加活动前学校让每位学生交了25元活动费。学校还规定，如果中了奖由学校统一安排。活动中，彭某成为幸运观众，并摸到了6800元的大奖，但学校说按照事先约定，大奖应由学校统一安排。彭某该怎么办，她有权拥有奖金吗?学校这样做违法吗？彭某可向学校所在地的教育行政部门提出申诉，或向当地人民法院起诉。,本案中，彭某交了25元活动费，并成为幸运观众自己摸到了6800元的大奖，彭某是该大奖的合法所有权人。学校让其交出该6800元奖金，侵犯了彭某的财产权。至于学校所依据的与彭某事先就奖品的归属所达成的协议，因彭某是限制民事行为能力人，该协议未经过彭某父母的同意，不具有法律效力。,第二节教师和学生申诉制度,一、申诉释义：公民在其合法权益受到损害时，向国家机关申诉理由，请求处理或重新处理的制度。1.诉讼上的申诉（审判监督程序）2.非诉讼的申诉：中共/监察/人大/上级行政机关二、教师申诉制度1.释义：教师申诉制度是指教师的合法权益受到侵害时，依法向主管机关申诉理由，请求处理的制度。,第二节教师和学生申诉制度,2.法律根据教师对学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的，或者对学校或者其他教育机构作出的处理不服的，可以向教育行政部门提出申诉，教育行政部门应当在接到申诉的三十日内，作出处理。教师认为当地人民政府有关行政部门侵犯其根据本法规定享有的权利的，可以向同级人民政府或者上一级人民政府有关部门提出申诉，同级人民政府或者上一级人民政府有关部门应当作出处理。（教师法第39条）,第二节教师和学生申诉制度,3.教师申诉制度的特征法定申诉制度/专门性的权利救济制度/行政申诉4.教师申诉的范围教师认为学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的；对学校或者其他教育机构作出的处理决定不服的；认为当地人民政府有关行政部门侵犯其根据本法规定享有的权利的。,第二节教师和学生申诉制度,5教师申诉的受理机关主管的教育行政机关（对学校提出申诉）同级人民政府或上级政府的主管部门（对政府有关部门提出申诉）6.主要环节和程序提出申诉受理处理,第二节教师和学生申诉制度,三、学生申诉制度1.法律依据教育法第四十二条受教育者享有下列权利：（四）对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉，对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼；2.范围对学校给与的处分不服的对学校侵犯其合法财产权利的,第二节教师和学生申诉制度,对学校侵犯其人身权利的对教师侵犯其合法财产权利的对教师侵犯其人身权利的对学校或教师侵犯其知识产权的3.受教育者申诉的申诉人和被申诉人申诉人：合法权益受侵害的受教育者本人及其监护人被申诉人：受教育者所在学校或其他教育机构；学校工作人员及教师,第三节教育行政复议,一、行政复议的概念和特点1行政复议：公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向该行政机关的上一级行政机关或法律、法规规定的特定行政机关提出复议申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为依法进行审查并作出决定的活动。2.特点准司法性/具体行政行为为对象/合法性、合理性（适当性）审查/书面审理为主,第三节教育行政复议,中华人民共和国行政复议法（1999年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过，自1999年10月1日起施行）二、教育行政复议范围教育行政处罚/强制措施不作为行为违法设定义务侵犯经营自主权,第三节教育行政复议,三、教育行政复议管辖1.一般情况：本级人民政府或上一级教育行政机关；2.对教育部的具体行政行为不服，由教育部管辖；3.特定管辖：对法律、法规授权的组织做出具体行政行为的审查，由直接主管该组织的行政机关管辖。,第三节教育行政复议,四、教育行政复议的程序申请（15日内）受理审理决定（维持/补正/限期履行/撤销并责令重新作出）执行,第四节教育行政诉讼,一、教育行政诉讼概述1教育行政诉讼是指教育行政相对人认为教育行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向法院起诉，法院对被诉具体行政行为的合法性审查的过程。2.特征主管恒定/诉权专属/标的确定/举证责任倒置/不调解,第四节教育行政诉讼,二、受案范围对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；,第四节教育行政诉讼,认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；认为行政机关没有依法发给抚恤金的；认为行政机关违法要求履行义务的；认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。,第四节教育行政诉讼,三、行政诉讼不受理事项国防、外交等国家行为；行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。,第四节教育行政诉讼,四、行政诉讼程序1.起诉（复议后起诉15日/直接起诉3个月）2.受理3.审理4.判决5.执行五、教育行政诉讼的审理依据依据法律、行政法规和地方性法规；参照规章,第四节教育行政诉讼,六、判决处理1.判决维持具体行政行为2.判决撤销、部分撤销或者重新作出具体行政行为主要证据不足适用法律不当违反法定程序超越职权滥用职权3.判决被告履行法定职责4.判决变更具体行政行为,第五节教育行政赔偿,一、概念和特点1.国家赔偿：国家依照国家赔偿法，通过法定赔偿义务机关对国家机关和国家工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成的损害所给予的赔偿。行政赔偿司法赔偿,第五节教育行政赔偿,2.教育行政赔偿为行政赔偿侵权主体为教育行政机关及其公务员侵权损害发生在执行职务过程中