2016区村改居社区存在的现状

1/42016区村改居社区存在的现状2016年11月份，我们根据区领导有关“村改居”社区如何融于城市的指示精神，对郊区护城、东郊、南坪、东江4个乡镇18个村改居社区的运行情况进行了调查研究。一、问题根据综合调查，我区村改居社区目前存在问题可概括为八盼一盼城市基础设施尽早延伸到社区。一些社区虽己实现了村改居，但社区路不平、水不通、灯不亮、卫生死角等问题还没有得到解决。如东郊乡楠竹山社区，一条臭水沟横贯东西，从社区居委会的办公房背后流过，雨天污水遍地，晴天臭气熏天，社区虽多方奔走呼吁，甚至请市新闻媒体曝光，但问题仍未得到解决。皇经阁社区的自来水管道是上世纪70年代末，由村里出钱安装的，30多年来，水管己严重老化，爆管漏水现象时有发生，使居民的水费高出市规定价格的24倍。其供水主管道急需纳入城市供水设施规划。二盼环卫处清扫范围扩展到村改居社区。根据“一把扫帚扫到底”的政策，城市社区的卫生清扫责任纳入了环卫处的责任范围，但目前还未完全将村改居的社区的卫2/4生清扫管起来，多数村改居社区卫生只好自己救自己，每次搞卫生创建时，人力、物力、财力都靠社区自己筹措，加重了社区经济负担。如皂果树社区共有9名卫生清扫员，每名清扫员月工资500元，年需工资万元，由社区自己解决。有的社区因经济实力薄弱，经济压力难以承受，从而影响了卫生创建工作的落实，使村改居社区的环境卫生死角较多，城市垃圾中转站拒收村改居社区的垃圾，使村改居社区垃圾无处倒。三盼拆迁品补时按同一身份对待。多数村改居社区都反映，他们的居民遇到房屋拆迁时，有关部门把他们按农民对待，按农村集体土地给予品补，按建筑面积每平方米品补270300元。而他们申请建房时，有关部门又把他们当城市居民对待，按城市标准收费，按建筑面积收取每平方米28元的城市建设配套费，一般每个建房户要交费万元左右的待遇。五盼失地居民有出路。自上世纪80年代以来，由于城镇建设、水利工程、铁路公路建设以及各类重点建设项目的实施，城市土地被大量征用，20多年来共被征用25000多亩，使四分之一的郊区农民人均耕地在亩以下。20162016年，区政府对郊区18个村实施撤村建居委会。3/4目前我区村改居社区有失地居民10000多户、34000多人，其中有劳动力22430人。这些失地居民由于文化偏低，年龄偏大，且无一技之长，另谋职业相当困难，得不到城市下岗职工同等的待遇，生活无着落，社会保障未完全落实。六盼实现“一区一警”。根据中办发200023号文件，城市每个社区都己配备了一名警察，协助社区健全治安防范体系，组织开展经常性、群众性的法制教育，加强对“两释”人员安置帮教和对流动人口的管理，消除社区不稳定因素。但村改居的社区没有实行“一区一警”制。由于村改居社区位于城郊结合部，暂住人口多，情况十分复杂，比城区和纯农村都难管理，综治维稳工作使村改居社区压力大，盼望在村改居社区实行“一区一警”，加强综治维稳工作。七盼村改居社区能规范管理。村改居社区目前承担的工作职责不规范，似村似居，几不管。有的部门从自身工作需要出发要求村改居的社区挂“农村党支部、村委会”的牌子。有的社区还被下达了沼气池推广任务等。多数村改居社区未按城市社区标准要求自己，上墙的规章制度还是农村党支部村委会的，工作标准方式还是农村那一套。4/4他们要求按照市委、市政府常发20161号，区委、区政府常武发20163号文件精神，规范村改居社区居委会职责，免去不应由村改居社区承担的工作。八盼对驻社区单位实行属地管理。由于村改居以前，驻村里的各类企事业单位都明确由城市相关社区管理。现在村改居以后，这些单位地域范围在村改居社区的地盘内，但却不归村改居的社区管，要求实行属地管理。二、对策撤村建居委会是加快城市化进程和城市扩容的需要；是加强城市社区建设和管理的需要；是保护转非居民利益提高转非居民生活质量的需要，也是改变“村委会管居民”这一