关于司法所开展人民调解工作的调研报告.doc

关于司法所开展人民调解工作的调研报告 导读：龙源期刊网 关于司法所开展人民调解工作的调研报告作者：付杰 来源：环球市场信息导报2013 年第 11 期一、前言人民调解工作是维护社会稳定、建设社会主义新农村、以上,先后被授予”河南省规范化司法所”,”全省十星人民调解委员会”称号龙源期刊网 关于司法所开展人民调解工作的调研报告作者：付杰 来源：环球市场信息导报2013 年第 11 期一、前言人民调解工作是维护社会稳定、建设社会主义新农村、促进经济社会和谐发展的基础，大 力加强人民调解工作事关改革、发展和稳定的大局。江口镇作为全县的政治经济文化中心，矛 盾纠纷异常突出，再加上两路建设、老街改造、金宝 新区建设，又面临着新的挑战。江口司 法所正面临着一个新旧交替的复杂体，作为最基层的司法行政组织，人民调解工作的好坏直接 影响当地的经济发展的好坏、人文环境的优劣、幸福指数的高低，为了更好地做好基层人民调 解工作，江口司法所就如何创新基层矛盾纠纷排查调处工作体系建设、整合调解资源、形成调 解合力、发挥更大作用进行了专门的调研。二、基本情况江口镇地处城乡结合部，服务人口超过 22 万人，是全县第一大镇，又是全县政治经济文 化中心，流动人口大，矛盾纠纷比较突出。江口司法所从成立至今，所辖范围包括了 35 个村 （居）委会，全面覆盖了平昌县城及周边村（居）的人民调解、法律援助、社区矫正、法制宣 传、安置帮教等基层司法工作。现已建立了乡（镇）、村、组三级调解组织网络，共有调委会 36 个，其中包括佛头山景区调解委员会，调解组织涵盖了所有村（居），小组设有调解员、 纠纷信息员。共有 220 个人民调解员，其中本科学历的有 10 人，专科有 32 人。近 5 年来，司 法所及各级调解组织在县司法局、镇党委、政府的正确领导与指导下，共调处纠纷 3500 多 件，调解成功 3450 件，调解成功率达 99%，为全镇的社会稳定作出了应有的贡献，但也存在 不足，有待加强。三、存在的问题（一）调解组织发展不平衡。目前江口镇调解组织主要由农村和城区两部分组成，经过几 年的努力，发展较快，村（居）调委会 100%的建立了调解组织。虽然全部涵盖了所有村 （居），但相关企业、厂区等调解组织还不够健全。原因主要是：1、江口镇经济较为落后， 企业厂区相对较少，在调解组织的设置和相关配套上，缺少相关经验；2、经费保障不到位， 人民调解组织的硬件和软件建设需要大量资金投入，我县财政经费紧张，不能够做到各行业、 各组织、各机构都能建成规范化的调委会。（二）调解人员素质普遍偏低。从调查情况看，江口镇调解员文化普遍偏低，全镇共有 220 个人民调解员，其中本科学历的有 10 人，专科有 32 人，村级调解员基本属初中文化，小 组调解员中有一部份还是文盲。长期以来农村调解矛盾纠纷主要凭个人威望或长者说了算，多 数采用君子协定、口头协议等方法。虽然我所对部分调解员进行了培训，但由于人员素质低和龙源期刊网 没有经费保障等原因，还有 10%村级调委会不会使用调解协议书，只有口头协议而无任何文字 记录，有少部分调委会虽然使用统一的调解文书，但不规范。（三）各级党委、政府对司法行政工作的重视度不够，调解组织的公信度有待提高，村级 调解组织的作用还没有真正发挥。（四）各种调解组织联动配合差，综合协调有一定困难，有时出现矛盾纠纷难以做到及时 发现和调处，对于涉及面广、解决难度大或管辖不明的纠纷存在互相推诿扯皮，无人解决的现 象。四、对策建议（一）加强培训工作，特别是加强对业务知识的培训力度。在培训内容上，由于年轻调解员在理论方面相对占优势，对他们应注重业务知识、调解经 验方面的培训，多举行经验丰富、优秀的老调解员和年轻人员之间的培训交流活动，邀请法院 业务骨干和律师定期开展业务讲课，多选几个骨干分子作为人民陪审员，该文原载于中国社会 科学院文献信息中心主办的环球市场信息导报杂志 http：/ 总第 526 期 2013 年第 43 期-转载须注名来源通过参与案件审判的形式，以案学法。而对老调解员应注 重理论方面的培訓。每年举行 1 至 2 次全镇性的培训活动，要因地制宜，采取人员集中、以会 代训、召开座谈会等形式，对调解员普遍进行培训。建议每月一次的调解主任学习、培训、分 析例会制度应在全镇推行。会上主要听取本辖区本月的治安状况、矛盾纠纷排查调处情况报 告；排查近期各辖区可能出现的各种不稳定因素，分析纠纷的新情况、新特点、新动向；研究 重大复杂疑难纠纷或跨乡（镇）、村（居）纠纷案件的调处方案和防激化措施；交流纠纷调处 工作经验，安排下一步纠纷排查调处工作。（二）抓好机关、企业人民调解组织建设。随着社会经济的发展，矛盾纠纷呈现出多样化，化解矛盾和维护社会稳定的任务越来越 重。人民调解组织植根基层，贴近群众，是及时控制、化解矛盾纠纷的最有效的办法。建立调 解组织势在必行。要结合社区建设进一步把人民调解组织建立健全起来，根据企业的特点，建 立健全企业调解组织，使基层调解组织在化解矛盾纠纷，维护社会稳定中发挥积极作用。（三）建立联合调处机制，整合各方力量，形成调解合力，精心、合力应对各类矛盾纠 纷，确保调解有效、调处有果，创造“五指并拢”的拳头效应。建立人民调解与信访工作、治安调解、民事诉讼相联动的工作机制。司法所可与国土、林 业、民政、计生、妇联、团委等部门形成联动单位，通