施工现场安全事故应急预案.doc

施工现场安全事故应急预案“预防为主”是安全生产的原则。然而无论预防工作如何周密，事故和灾害总是难以根本杜绝。为了避免或减少事故或灾害的损失，应付紧急情况，我们应做好应急与急救的组织和准备和处理工作。迅速反应和正确措施是处理紧急事故和灾害的关键。所谓迅速反应是指：迅速查清事故发生的位置、环境、规模及可能发生的危害；迅速沟通应急领导机构、应急队伍、辅助人员以及灾区内部人员之间的联络；迅速启动各类应急设施、调动应急人员奔赴现场；迅速组织医疗、后勤、保卫等队伍各司其责；迅速通报故事或灾害的情况，通知邻区做好各项必要准备。正确措施包括：保护或设置好避灾通道和联络设备，撤离事故或灾区人员。无法设置安全通道时，应开辟安全避难所，并采取必要的自救措施；力争迅速消灭事故或灾害的危害，并注意采取隔离措施，转移事故或灾害区域附近的易引起灾害蔓延的设备和物品；撤离或保护好贵重设备，尽量减少损失；对事故或灾害现场及周边进行普遍的安全检查，防止死灰复燃和二次事故发生。居安思危、常备不懈才能在事故和灾害发生的紧急关头反应迅速、措施正确。从容地应付紧急情况，需要周密的应急计划、严密的应急组织、训练有素的精干的应急队伍、敏捷的报警系统和完备的应急设施。公路工程施工从事的是野外露天作业。各种恶劣的自然环境，如台风、地震、雷雨、潮汐、泥石流等均有可能对工程施工人员、工程施工设备乃至工程本身的安全造成威胁，因此，做好事故和灾害的应急工作，是十分必要，不可或缺的。一、应急计划1.制定应急计划的原则（1）应急计划应针对那些可能造成本单位从业人员死亡或严重伤害，产品、设备和环境受到严重破坏而又具有突发性的灾害。江、河、湖、海、山区和人口稠密的大城市等处以及新、难、险的公路桥梁隧道工程施工一般都需要根据实际情况，在充分了解掌握、分析判断出可能出现的危害因素和危害后果的基础上，制定出相应的应急计划。（2）应急计划是对日常安全管理工作的必要补充，应急计划应以完善的预防措施为核心，充分体现“安全第一，预防为主”的方针。（3）应急计划要真正保证“以人为本”，要把保护人身安全，防止人身伤害当作最主要的第一目的，同时兼顾产品、设备和环境的防护。（4）应急计划应结合实际，措施明确具体，具有很强的可操作性。如：河流中的水位涨到某一警戒线时，人员、设备就必须搬迁到什么地点等。（5）应急计划应经常检查修订，以保证它的全面性、科学性和针对性。2.应急计划的基本内容（1）处理应急事故和灾害的组织构成。建立坚强有力的应急组织是落实应急计划的关键。健全的应急组织应包括：处理紧急事故和灾害的领导指挥机构、联络调度组、专业和自愿的救险救灾队伍、救灾物资和设备调配组、医疗抢救组、警戒保卫组及家属安置组等。应急组织内的每个成员都要有良好的思想素质和身体素质以及完成恶劣条件下的救护任务的能力。整个应急组织应训练有素，保证紧急事故或灾害出现后召之即来，来之能战，各司其职。领导指挥机构人员应具备权威性，并熟悉本单位生产系统情况，有一定的事故和灾害的紧急处置经验，以确保迅速、正确做出判断和决策。按照目前公路工程施工的实际情况，事故和灾害的应急组织中的领导指挥机构，主要应由各个项目的主要负责人，即项目经理负责。联络调度组的人员，应具备极强的责任心和组织调度能力。联络调度组的主要负责事故或灾害的紧急救险、救灾和处置情况的联络和指令的传达，保证领导指挥机构同各小组之间，本单位与上级和周边单位之间信息及时准确沟通，完成调度、汇报、通告、求援工作。专业救险救灾队伍是处理紧急事故的快速反应的突击队，负责事故中心地带的抢救和救灾工作，应有完善装备、严密的组织和制度化的演练。自愿救险救灾队伍是由愿意承担抢救和救灾工作的青壮年人员组成的临时组织，主要任务是配合或替换专业救险救灾队伍抢救和救灾，防止事故或灾害扩大和蔓延。医疗抢救人员负责事故现场伤员的抢救和临时处置，并负责护送重伤员到相应的医院治疗。警戒保卫人员负责隔离事故或灾害区域，保护现场、维持秩序、疏通交通工作。救灾物资和设备调配组人员负责救险救灾所需的机械、装备、材料、生活保障物资的供应、组织、调集工作。家属安置人员负责在整个救险救灾过程中与遇险人员的家属联络和接待，做好精神和生活上的安抚工作。根据紧急事故组成人员的工作需要和特点，应急计划中应对其人选做出具体安排。（2）根据作业对象、作业环境以及生产组织、生产技术、工艺、工具等的实际情况，认真细致地进行危险源识别。在此基础上，推断出可能导致的事故类别和灾害情况。继而推断出可能导致的人身伤害的类别和对工程产品以及施工设备的损害后果。重点应放在人员伤害的类别上，以保证一旦发生人身伤害事故，医疗抢救人员能够选择最快的方法将受伤害人护送到最对症的医院。（3）应急计划的预演方案和应急计划的自检制度。（4）事故或灾害的发现与报告。任何事故，从隐患形成到灾害发生，都有一定的发展过程，有各自的特殊规律可循。应急计划应根据事故发展规律，设计在灾情感知和信息传递系统，确保隐患一旦出现，能够及早被发现并迅速判断其发生的地点和规模，争取消灾措施实施在灾害之前或灾害初期。灾情感知和信息传递系统的设计包括监测和报警设备的选型、布设地点的统一规划、设备的定期检修和更换、安全检查人员的职责和工作程序等。应选择适合本单位情况的准确可靠的监测和报警设备；布设地点要既照顾全局有突出重点；应建立设备档案，绘制布设图板以便于检修，并设专人管理；安检人员应熟知隐患的侦察和处置，灾情的报告和治理方法。（5）通讯联络。紧急状态下的通讯联络系统应能够沟通救险救灾组织内部的、救险救灾组织与遇险人员之间的、救险救灾组织与上级领导和周边单位的信息。应急计划应对救险救灾组织各分支机构在紧急时刻的通讯设备、通讯线路以及通讯方式进行统一安排。同时，应考虑当通讯系统被破坏时，利用其他方式进行联络的可能性。（6）救险救灾器材与设备的贮备。制定应急计划时，应确定救险救灾应急器材和设备的选型、布设、管理和贮备。应急器材和设备应可靠有效、操作简单、启用方便，应布设在不易被破坏又随手可得的明显之处，主要应急物资和装备应有一定贮备，布设和贮备应急救险救灾器材、物资的地点应有明显标志并认真管理。（7）安全通道与安全出口。应急计划中应对生产人员中较多和危险性较大地点和工段的安全通道和安全出口作统一规划、设计并安设明显标志，每个从业人员都应熟悉其位置、通道的走向、目标地等。平时，应严禁在安全通道上堆放工程材料、构件、机械设备等，保证其畅通无阻。对于安全通道较曲折或生产场地较大的地段，应急计划中还应考虑在现场设置避灾避险处所及足够的自救器械。（8）事故和灾害时，自救与自救教育。为实现事故和灾害时的自救，应急计划应考虑在现场的关键部位安排急救员。急救员要熟练掌握险情灾情出现时，紧急疏散护送的正确方法。如在近海的江面上施工，为防止潮汐危害，一方面要在施工现场设置救生艇、救生圈等装备，另一方面还要在现场安排相应的急救人员。急救人员还应通晓可能导致的伤害和常见外伤、休克的检查与诊断，熟练掌握外伤急救和抗休克等入住医院前的急救技术，还必须坚持先抢救后转运的原则。应急计划还应明确指定安全技术培训工作的负责人，制定培训计划。除了培训急救员外，还要对现场的所有从业人员进行自救互救知识的培训教育，特别要强调现场实际演练。是每一名从业人员都能够掌握通畅呼吸道、人工呼吸、止血包扎、骨折固定和搬运等急救技术，了解在可能出现的恶劣条件下求生待救的方法。二、专业应急组织专业应急组织即专业救护队是生产经营单位在从事新、难、特、险工程施工及施工环境条件恶劣情况下，需要组建的一支队伍，用以有效提高安全生产管理的质量，避免或减少事故和灾害造成的人员伤亡和财产损失。作为公路工程施工单位，项目经理部的主要负责人和专职安全管理人员应了解救护队的任务、组织和管理，在事故或灾害出现时，能够率领或协助救护队做好救险减灾工作。救护队在平时应做到：严格组织管理，加强应急处置的训练；深入可能事故地域，熟悉情况；参与审查应急计划，并在实施中检查计划的落实情况，协助搞好本单位安全和消除事故隐患的工作；掌握并检查救险救灾应急器材及设备的布置、管理和贮备情况；协助做好急救人员培训和从业人员自救教育工作。在事故或灾害发生时，救护队的任务是：抢救事故或灾害现场遇难人员；抢救事故或灾害现场的物资和设备等；治理灾害和事故，恢复正常生产。救护队要加强管理，不能将人员名单留在墙上或纸上。救护队的管理内容主要包括：（1）规章制度和责任制管理。规章制度是用文字的形式对救护队人员的行动进行规范。救护队要组织好各项工作和正常活动，必须建立健全各项规章制度。这些规章制度大体可分为3类：责任制度。它是根据救护工作的分工和协作的要求制定的。它规定着救护队每个成员在自己岗位上应该承担的任务和责任以及相应的权利。这项制度应能保证各方面人员按照自己的责任有秩序地协调地完成救护队的各项工作，防止无人负责，职责不清，相互扯皮等问题。责任制度，从岗位上分，由各级领导指挥人员的责任制，各分支小组和具体人员的责任制，救护队员及其他人员的责任制；从管理业务上分，由工作责任制，技术责任制和经济责任制；另外还有交接班制度等；技术标准和技术操作规程。技术标准是指救护队各项技术操作要求的标准，技术操作规程是指保证各项技术操作有秩序地进行，直到从业人员操作所作的规定；工作管理规章制度。在计划管理中，有计划编制程序、统计报告制度等；在工作管理中有工作与学习制度、教育与训练制度、值班制度、预防检查制度、培训制度、奖罚制度、劳动保护发放制度等；在财务管理中，有财务、物资管理制度等。以上3种制度，责任制度是核心。责任制关系到救护管理工作的全局，它能够把救护队各方面工作有机的组织起来。其他制度的执行也要靠责任制度来保证。所以，在救护队管理工作中，应当以岗位责任制为中心来建立健全各项规章制度。（2）计划管理。为了对救护队的各项工作及其相互关系进行协调和合理安排，需进行计划管理。救护队的计划管理包括制定长远规划，年度计划、季度计划和越工作日程图表等。长远规划内容应包括救护队的发展规模，技术装备的发展趋势及水平，从业人员队伍的建设和集体生活待遇的提高以及建设布局、环境美化等。年度计划包括从业人员队伍建设计划、教育与训练计划、技术装备管理计划、事故和灾害预防与检查计划、内务管理计划、日常管理计划、辅助救护队管理计划、工资和财务计划、设备维修计划等。季度计划是根据年度计划安排的，它比年度计划更具体、更详细，它的作用是更明确地指导一个季度的工作。根据季度计划，做出月工作日程表，把救护队的日常工作具体到每天应干什么，是救护队每天所作的工作一目了然，有条不紊。工作日程表主要依据工程施工生产的进度和部位情况，进行编制，使救护工作有的放矢地开展。（3）技术装备管理。救护队的技术装备包括个人防护装置、检测装置、通讯装置、减灾设备及运输设备等。技术装备管理的任务，是要保证为救