在全县安全生产工作会议上的讲话_0

1/13在全县安全生产工作会议上的讲话同志们今天我们在这里召开全县安全生产工作会议，这是在县“两会”以后，召开的第二个全局性会议，充分体现了县委、县政府对安全生产工作的高度重视和极大关注。这次会议的主要任务是贯彻落实习近平总书记和李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神，以及国务院、省、市安全生产电视电话会议精神；回顾总结2016年安全生产工作，部署2016年安全生产工作任务。县委陆书记对此次会议高度重视，将作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。现在，根据会议安排，我先讲三个方面意见一、充分认清形势，坚持问题导向，准确把握安全生产工作的新常态2016年，我们坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，认真贯彻落实上级一系列重要部署和指示精神，全县安全生产形势总体平稳可控。按考核口径统计，全县发生2/13各类事故504起，同比下降，死亡107人，同比下降。未发生一起死亡3人以上的较大安全生产事故，各项事故指标均控制在市政府下达的目标管理范围内。回顾过去一年的工作，主要有五个方面的成绩值得肯定一是安全责任逐级落实。及时制定海安县安全生产工作“党政同责、一岗双责”实施办法，强化了党政领导安全生产工作职责，加大了责任追究力度。对发生安全事故造成影响的区镇、部门和单位，坚决实行“一票否决”；对建筑工程领域等事故相对较多的区镇、部门负责人进行了提醒谈话。二是安全检查不断深入。按照“四不两直”和“不定路线、不定单位”的要求，突出青奥会、重大节日等重要时段，持续开展“安全检查日”活动，从最基础、最基层、最基本的环节开展检查。全年共查处各类事故隐患22186条，整改率达,其中县政府分两批挂牌督办三级重大隐患40条，均已整改到位。下发整改指令书345份，实施行政处罚109家，停业整顿11家。三是专项整治强势推进。危险化学品、道路交通、海洋渔业等13个重点行业和领域专项治理牵头部门认真履职、各负其责，专项治理工作实现了序时推进、强基固本、有效提升。在危化生产企业专项整治中，全县74家化工企业及时安装了“二道门”。此外，渣土车、商混车专项整治、餐饮场所燃气安全及涉氨制冷企业专项整治扎实开展，将事故隐患消除在萌芽3/13状态。四是“七打七治”成效明显。重点开展油气管道、危险化学品、交通运输等7个行业领域打非治违行动。对专项行动中发现的非法违法行为，按照“零容忍”的要求，一律停产整顿、一律关闭取缔、一律上限处罚和一律严厉追责。下发各类整改指令书245份，对105家生产经营单位的违法行为进行了行政处罚，关停7家生产经营企业，关停51家“三合一”场所，查处危化品运输违法行为47起，水上违法施工3起。五是“双基”工作扎实有效。强化安全监管机构和队伍建设，配齐执法车辆，大区镇配备2辆、小区镇配备1辆。配强执法人员，并按国家规定享受岗位津贴。目前全县已有5个区镇安监站通过省基层安监机构能力建设验收。全面推行安全标准化创建工作，1067家工矿企业、119家危化品生产经营单位通过了市三级安全标准化创建验收，6家企业通过了省二级、1家企业通过国家一级标准化验收。安全生产工作成绩来之不易，这是各区镇、各部门、各单位共同努力的结果，也是全县广大安监干部职工辛勤劳动的结果。在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县安全生产工作还存在不少薄弱环节，各类安全生产事故时有发生，安全生产形势依然严峻一是事故总量仍然偏大。4/13按全口径统计，去年全县共发生各类安全事故22896起，死亡208人，受伤4722人。事故起数略有上升，死伤人数略有下降。二是受当前经济下行压力影响，不少企业的安全生产主体责任还没有真正落到实处，重生产轻安全、重效益轻管理的现象在一些企业依然存在。部分企业职工安全意识差，违章作业、违反劳动纪律的现象时有发生。三是安全检查有走过场现象。部分区镇和部门的党政负责人对安全生产重视程度不够，安全生产这根弘绷得还不紧，对重点领域的安全生产研究不够深。在安全检查中不能沉到基层、深入企业发现和整改事故隐患，“全覆盖、零容忍、严执法”没有真正落到实处。对此，我们要保持高度的警醒和警觉，做到警钟长鸣，未雨绸缪，动真碰硬，狠抓落实，坚决预防并杜绝重特大事故的发生，促进全县安全生产形势进一步稳定好转。二、明确工作目标，突出工作重点，努力开创安全生产工作的新局面当前，经济发展进入新常态，从某种意义上讲，安5/13全生产工作也进入了新常态。对此，我们要充分认识、主动适应、准确把握，把新常态下的安全发展工作抓得更紧、更实。我们要按照党中央、国务院和省市党委、政府的统一部署，始终坚持把安全生产摆在全局工作的突出位置，坚持标本兼治，突出重点，强化预防，夯实基础，不断提高全县安全生产工作总体水平，确保全年各类事故起数死亡人数控制在市政府下达的控制目标之内，确保全县安全生产形势持续稳定好转。1以“两个责任”为核心，严格安全生产责任。按照新安全生产法的要求，切实履行安全生产责任制，进一步健全责任体系，做到环环紧扣，形成依法履责、合理担责、共同负责的安全生产工作格局。一是强化政府部门的监管责任。按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作要求，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，认真落实行业主管部门直接监管、地方政府属地监管和安全监管部门综合监管的责任，层层分解落实安全生产工作责任，做到横向到边、纵向到底。在安全生产工作中，每个人都是第一人称，特别是广大党员领导干部，更要本着对党和人民群众极其负责的精神，从我做起，主动担当，做到知责、尽责、担责。二是强化企业的主体责任。各企业要正确处理好安全与生产、安全与效益的关系，强化安全生产法律意识，依法依规组织生产经营活动。企6/13业要建立健全安全生产管理制度和操作规程，依法设置安全生产管理机构，配足配强安全生产管理人员和专业技术人员，主动开展安全生产自查，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施生产安全事故应急救援预案。三是加大责任追究力度。严格执行安全生产“一票否决”和“黑名单”管理制度。对安全生产工作突出、成绩显著的区镇、部门和个人给予表彰奖励。对严重失职、渎职的政府公职人员和不认真履行安全生产法律义务的企业负责人及相关工作人员要依法追究法律责任。2以安全检查为手段，狠抓事故隐患排查。各区镇、各部门要根据地区和行业特点，突出重点行业领域，深入排查治理各类安全隐患，坚决防范重特大事故的发生。一要坚持安全检查制度。始终坚持每月7日的“安全检查”和重大节日、重点时期的安全检查活动，各区镇、各部门党政主要负责人带队检查督查不得少于4次，各条线分管负责人组织对分管范围的安全检查督查不得少于12次。各区镇、各部门要按照安全生产分类分色监管的规定，加大对所属企事业单位的检查频次，对检查中发现的问题要落实责任，限期整改，并跟踪督查，确保整改到位。二要强化安全分色管理。继续在各类企业中推行分类评估和分色监管工作。规模以上企业分类分色辨识率、监管覆盖率达到100，规模以下企业辨识率、监管覆盖率达到30。确7/13保红色企业每季检查一次，橙色企业每半年检查一次，蓝色企业每年检查一次。各部门按监管行业、领域，各区镇分行业分领域对所监管的企事业单位实行一企一档，推行分类分色管理。二要强化行政执法力度。积极推动安全生产监管工作“关口前移、重心下移”，继续开展委托执法和联合执法，健全有奖举报制度，不断提高执法效能。加大“打非治违”力度，坚持“四个一律”，严厉打击非法违法生产经营和建设行为。不断完善安全生产综合监管与行业管理部门专业监管相结合的工作机制，积极组织公安、交通、建管、消防等专业条线的安全联合执法行动和“打非治违”专项执法行动。3以标准化建设为根本，夯实安全基础工作。基础不牢，地动山摇。要在标准化建设、安全准入、基层安监机构建设、应急救援等关键领域狠下功夫，不断提升安全生产工作水平。一要大力推进标准化建设。全县5000家小微企业要通过标准化达标验收，到期的规模以上企业要全部通过复评，力争4家企业通过省二级标准化验收。通过强化岗位达标、专业达标和企业达标，加强企业全员、全过程、全方位安全管理，不断提高企业安全生产管理水平。二要严格执行安全许可制度。严格行政许可，探索建立行政许可事中、事后有效监管模式，加强安评工作，从源头上把住安全条件准入关。严格执行安全设施“三同时”制8/13度，加强对建设项目安全设计、竣工验收、投入使用等环节的监督检查。三要不断加强基层安监机构建设。各区镇要认真落实“三定”方案，单独设置安监机构，强化工作职责，按照“五到位”的要求，配齐配强区镇安监人员，切实保障办公经费。高新区、开发区在编在职人员不得少于10人，其他各区镇在编在职人员不得少于6人。建立健全安全生产应急救援体系，重点加强危险化学品、水上交通、海上作业、人员密集场所等行业和领域的应急救援体系建设，县级应急演练活动不少于2次，各区镇、各部门要开展有针对性的应急演练不少于1次，有效提升安全生产应急反应能力。4以宣传培训为依托，提升全民安全素质。加快形成社会广泛动员、企业全员参与的安全生产宣传格局，促进安全法律法规和安全知识的普及。一是广泛开展安全生产宣传活动。进一步加大新安全生产法宣传和落实力度，通过发出公开信、印制小册子等形式，在全县掀起学法、知法、守法热潮。利用报纸、电视、电台、网络、新闻媒体及手机短信等平台，宣传党和国家的安全生产方针、政策和法规以及安全生产工作典型经验和先进事迹，及时通报全县安全生产形势和有关安全事故的处理情况。针对事故多发、易发行业的特点，增强宣传教育工作的针对性和有效性，营造有利于安全生产、促进安全发展的舆论环9/13境。二是深化安全生产主题教育。认真组织“安全生产月”和安全生产各项主题教育活动。重点开展安全生产咨询日、事故隐患排查治理技能竞赛、万人签名、万人咨询、“安康杯”安全知识竞赛等活动，邀请人大代表、政协委员视察安全生产工作。推进安全知识进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭五进活动，努力形成“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。三是突出安全生产知识培训。县安委办和法制办要积极组织区镇和部门党政干部及安监机构持证监管人员的安全培训，提升安全生产监管能力。进一步加大企业主要负责人和安全管理人员、特殊工种人员的培训力度，严格考核、持证上岗。凡存在规定人员不经培训上岗、无证上岗的企业，依法责令限期整改、停产整顿，对未经培训发生生产安全事故的从严查处。5以专项整治为重点，提高本质安全度。全面落实专项整治措施，对不作为、不落实、不到位的区镇、部门和单位实行“零容忍、零姑息”。道路交通安全，由公安局牵头负责，严查超载、超速、酒后驾驶、疲劳驾驶，加大对危化品运输车辆、大型客运车辆、渣土车、混凝土运输车辆和校车等重点车辆的监管力度。人员密集场所安全，由公安消防大队牵头负责，严格落实消防安全责任制，加强对商场、超市、酒店、KTV、影剧院等公众场所和木质家具企业的安全监管，坚决杜绝重特大消防安全事故的发生。10/13危险化学品安全，由安监局牵头负责，强化对液氯、液氨生产和储存的整治工作，有效防范事故的发生。烟花爆竹安全，由安监局牵头负责，定期开展烟花爆竹专项联合执法，依法查处和打击非法采购、经营、储存烟花爆竹等行为。职业病防治安全，由安监局牵头负责，扎实推进职业卫生基础建设和建设项目职业卫生“三同时”工作，重点对产生粉尘和使用高毒物品的作业场所进行专项整治，开展工作场所职业卫生监督执法，以执法检查推动职业卫生监管工作深入开展。海洋捕捞与养殖业安全，由农委牵头负责，严格执行渔船出港前安全检查制度和人员签证制度，严把船只、人员入海关，坚决查禁“三无”和“三证”不全的出海船只。拆除工程安全，由住建局牵头负责，从严整治拆除过程中的违纪违章和不安全行为，按照属地管理原则，加强对农民拆建房的安全监管。燃气安全，由住建局牵头负责，加强对液化气供应站、换瓶点的安全监管，强化相关人员业务培训与资格审查，取缔非法换瓶点。建筑施工安全，由建管局牵头负责，加大对无资质、借资质从事工程建设等违法行为的查处力度，开展以防坠落、防机械伤害、防火灾触电事故为重点的建筑工程隐患排查治理工作。特种设备安全，由市场监管局牵头负责，加大对锅炉压力容器、起重机械等特种设备的安全监管力度，确保安全运行。农机安全，由农机局牵头负责，加强对下海11/13作业拖拉机及驾驶员的检查、审验工作，未按规定配备救生设备和通讯工具的相关人员一律不得从事海上养殖作业。加油站安全，由商务局牵头负责，严格市场准入，合理布局经营网点，规范经营秩序，杜绝加油站泄漏、爆炸事故的发生。电气安全，由发改委牵头负责，重点加强热电企业高压线路、电力基础设施设备的安全监管。各专项治理牵头部门要尽早拿出治理方案，明确时间节点，强化责任落实，加大查处力度，确保完成整治任务。三、立足当前，着眼长远，扎实开展安全生产大检查活动根据国务院、省、市电视电话会议精神和县安委会关于立即开展全县安全生产大检查的通知要求，从现在起至3月底在全县开展安全生产大检查，重点加强“一节两会”期间交通运输、消防、建筑施工、海洋渔业、特种设备、危险化学品、烟花爆竹等26个行业领域的安全检查。1加强领导，明确责任。这次大检查，是我县安全生产工作的开局任务，也是对去年“检查整改”和“七打12/13七治”专项行动的“回头看”。各区镇、各部门、各单位要强化领导，细化目标，明确责任，加强督导。坚决克服厌战情绪，把这次大检查作为贯彻习近平总书记一系列指示精神的重要举措，作为实施“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的有效抓手，作为当前