安全质量管理.doc

附件1:建设管理奖惩办法一、总则1、为了加强路桥集团公路一局洛湛铁路工程建设的管理，为了加快建设进度，保证工程的建设工期、工程质量、施工安全，特制定本办法。2、在建设项目管理中，对认真履行职责，确保建设工期、工程质量、施工安全做出贡献的各单位和个人给予表彰和奖励。对不认真履行职责，导致延误工期、工程质量差、施工安全情况不好的责任单位和个人进行批评和处罚。二、奖励的原则和标准1、对工期有特殊要求的工程，通过加强组织、优化设计，采取赶工措施，质量良好的按期完成任务，酌情给与奖励。2、在工程建设中，组织得力，采取的质量安全措施有效，没有发生任何责任质量安全事故，工程按期完成，竣工验收一次交验达标，酌情给与奖励。3、为了鼓励全体参建人员，加强建设管理，加快建设步伐，工程完工后，对在工程建设中取得显著成绩和做出突出贡献的集体和个人，给与表彰和奖励。三、处罚原则和办法1、施工单位工程达不到一次验收合格，处以该项工程合同价款5%的违约罚款，并负责无偿整修或返工，承担因此造成工期延误责任。2、施工单位未按合同规定工期竣工，每延误一日，处以合同价款2的违约罚款。竣工日期以完成招标范围内的所有工程，且质量合格之日为准。3、综合工程质量达不到部优标准，不能满足创优规划要求，没收施工单位的质量保证金。4、对违反国家的法律、规范和上级主管部门的质量规定，在施工中偷工减料、使用不合格建筑材料、不按审核后的设计图纸和铁路建设工程施工技术标准施工、编造虚假施工技术资料的施工单位，责令改正，通报批评，并处以合同价款2%以上4%以下的罚款。5、施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备进行检验；未对设计结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测；不履行保修义务或拖延履行保修义务，责令改正，通报批评，并处以10万元以上20万元以下的罚款。6、为确保工程质量。发现施工单位存在主观故意行为降低工程质量。每次罚款1万元，同一施工队伍再次被检查发现，加倍处罚，以此类推。例如：填土基底不作处理，填土不分层压实或分层过大；砌体砂浆不饱满，用铺浆法砌筑；砂浆和混凝土拌合不计算或在泥地面上拌合等。7、施工单位凡是受到质量监督部门、安全监督部门、监理单位、建设单位书面通知整顿的，每次处以100010000元的罚款。8、不按规定办理变更设计、验工计价，开工报告、图纸会审、竣工文件等手续，每次处以2000元的罚款，重返加倍，以此类推。9、发生质量事故，根据各相关单位对事故承担的责任，依次可分为全部责任、主要责任、重要责任、次要责任和无责任。事故责任认定为全部责任的单位，承担事故的全部直接经济损失；事故责任认定为主要责任的单位，承担事故直接经济损失的50%以上；事故责任认定为重要责任的单位，承担事故直接经济损失的50%以下；事故责任认定为次要责任的单位，承担事故直接经济损失的30%以下。并按相应事故等级和承担的责任予以经济处罚。类别特别重大事故重大事故大事故一般事故直接经济损失1000万元及以上300万元（含）1000万元（不含）30万元（含）300万元（不含）30万元以下经济处罚全部责任执行国家和铁道部有关规定20万元5万元主要责任15万元3万元重要责任8万元2万元次要责任5万元1万元10、本办法由路桥集团公路一局洛湛铁路工程指挥部负责解释。11、本办法从发文之日起施行。附件2：施工安全管理办法一、总则路桥集团公一局洛湛铁路工程必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规和方针、政策。二、安全管理目标1、杜绝职工死亡责任事故；2、杜绝重大火灾及爆炸责任事故；3、杜绝交通重大、特大责任事故；4、创建安全文明施工工地。三、安全防范重点1、严格落实爆破施工中的安全措施，防止爆破伤亡事故；2、预防高空坠落、物体打击事故3、土石方挖、填及隧道施工中防止塌方事故；4、加强隧道通风防尘、防火与防水，挖孔桩孔通风，防止缺氧窒息和瓦斯爆炸事故；5、防止机械伤害、触电事故；6、防止车辆交通伤害事故；四、工程安全事故划分、调查及处罚1、事故的划分及处罚依据特别重大事故调查程序暂行规定（中华人民共和国国务院第34号）、工程建设重大事故报告和调查程序规定（中华人民共和国国建设部部令第3号）、铁路建设工程质量事故处理规定（铁建设200348号）的规定，划分事故性质。特别重大事故、重大事故按国务院、建设部、铁道部的有关文件规定调查、处理。大事故对责任单位经济处罚10万元，一般事故对责任单位经济处罚5万元。2、事故报告和调查。事故发生后，施工单位必须立即用电话向路桥集团公路一局洛湛铁路工程指挥部汇报，并在24小时内将调查报告书面报路桥集团公路一局洛湛铁路工程指挥部。（1）电话报告的内容包括：a) 发生的时间、地点、工程项目；b) 发生的简要经过、损失及人员伤亡情况；c) 发生原因的初步分析；d) 采取的应急措施及事故控制情况e) 处理方案及计划f) 事故报告单位（2）事故调查必须做到a) 查明事故的过程、损失情况和原因b) 事故的技术鉴定c) 查明事故责任单位、直接责任人、主管人员、项目法人代表或法人委托人以及事故的性质；d) 提出处理方案；e) 提出防止类似事故再次发生的措施；f) 对事故责任单位及有关人员提出处理意见；g) 提出事故报告。五、施工现场安全违规和罚款细则 本规定按照一公局洛建指2005027号文执行。具体如下一 依据1 中华人民共和国安全生产法2 建设工程安全生产管理条例（国务院第393号令）3 路桥集团公路一局洛湛铁路工程指挥部安全管理办法4 路桥集团公路一局洛湛铁路工程指挥部施工安全操作规程5 路桥集团公路一局洛湛铁路工程指挥部民爆器材管理办法二 指挥部、各经理部人员持证有权对违规当事人或单位开具施工现场违规罚款单。三 施工现场安全违规罚款程序1 持证人员对违规现象及时纠正并开具施工现场违规罚款单2 施工现场违规罚款单必须由当事人及现场负责人签字认可，一式两联，施工单位、指挥部各执一联。四 细则中未列出的违规条款，按照类似条款执行。五 施工现场安全违规罚款条款序号内 容单位罚款金额（元）一共性问题1凡进入施工现场不戴安全帽、不系安全带，戴安全帽同时戴其他帽子的，穿拖鞋、高跟鞋、硬底易滑鞋的人1002高空、悬空、深井坑作业未按要求穿着，不系安全绳的人100-5003爆破员、安全员、电工、装载车司机、运输车司机、电焊工、砼工等特殊工种未持证上岗的人10004高边坡、基坑、高空脚手架等施工作业无防护网的处20005重点作业处危险区域无警示标语、标牌的处5006无安全检查记录或记录不全的次5007施工点无安全员的处1000二隧道1作业人员未配戴防护用具的人/次1002洞内爆破作业，人员未撤离到200米外的安全地带次20003运输车辆人货混装的次5004施工人员有扒车、追车行为的人/次1005按照规范，隧道作业环境超标未开启通风设备的次10006洞口、井口的施工区未设置消防器材的处5007洞内及各洞室存放燃油料及其他易燃物品的处1000 8洞内明火作业，取暖的处5009台车围栏低于1m，跳板，梯子未安装牢固的处50010洞内机料堆放混乱的处50011初期支护、二次衬砌未及时跟上的（根据围岩类别决定）次100012未实施测毒措施的次500三桥涵工程1机具、机料堆放在基坑边坡2米内构成安全隐患的次10002起重机吊物，起重臂下站人的人/次5003起重机超负荷吊装的次1000四施工用电1电源线老化、绝缘损坏、接头处无包扎的处5002配电箱无漏电保护装置处5003使用花线或劣制电线处5004高空带电作业无人监护的处500五高空作业1高空作业物料堆放不当、抛投的次500 2进行钢筋绑扎和安装钢筋骨架高空作业时，未搭操作平台和挂安全网的处10003安全绳打结，将钩直接挂在安全绳上使用的人/次1004作业人员酒后作业、机器设备带病作业的次5005未设有效防护作业的处5006脚手架用劣质材料的，无防护网的处500六爆破作业1雷管、炸药同时同地进行装卸作业或混合存放的次200002民爆器材用人、自行车、摩托车、三轮车、畜力车及各种拖车运输的次10003运输爆破器材的车辆，未盖好篷布，未困扎牢固，未关严车厢拦板的次5004使用无合格产品检验证的爆破器材的次100005违章、违规装药放炮的次20006路基工程施工或挖孔桩在夜间放炮、雾天放炮的次20007未设立安全警示标志、设立固定和流动警戒哨、定时鸣哨警戒的次50008爆破炸药当天未用完，在工地过夜或私存炸药的次20009将火工品带入生活宿舍区的次1000010租赁爆破器材的次50011装卸爆破器材无专人负责次100012分别运输雷管、黑火药、硝化甘油类炸药时，装车高度未低于车厢10cm，车厢底部未铺软垫，雷管或炸药倒置或侧放的次500013工地民爆器材库房条件、民用爆破器材配装不符合规范的处1000七土石方工程及地基与基础开挖1开挖的土石方堆放距离坑、槽80cm以内的，堆放高度超过1.5m的处5002深坑、深井作业未采取通风和测毒措施的处5003挖孔桩、成孔桩无防护措施的处5004挖孔桩、成孔桩井口未超出地面30cm的处5005井下施工人员无防护措施或超过1人的个5006提升设备使用手摇式的个5007施工便道不安全，出现坍塌现象并矢稳未及时处理次10008环保、水保设施存在安全隐患的处5009高边坡施工方案未按规定程序上报和未按批复方案施工的，未设观测点并未按要求观测且无记录的处100010弃渣场未设挡土墙，对交通道路、民房或其它生态环境造成安全隐患的处1000八模板工程1安装、拆卸5米以上的模板，未搭脚手架，设防护栏杆的处10002钢模板、工具、配件运送时乱扔乱投的处500九其他1办公、生活、工区选址在不安全地带的处10002办公、生活、工区居住地未设置灭火器材及设备的处10003自行设立油罐箱存在隐患的处5004野外施工现场明火取暖烧荒的处10005资料未按时上报的次200隐患整改指令书接受指令单位： 一、发现存在问题：二、指令要求：三、完成期限： 应于 年 月 日前完成。并将整改情况（指令回执书）报签发单位。四、接受指令人姓名 职务 签发指令书单位（章） 年 月 日隐患整改指令书回执 ： 根据 （ ）字第 号，已于 年 月 日整改完毕。现将整改措施办法汇报如下：单位负责人签字 职务 单位盖章： 年 月 日奖励通知单施工单位： 编号：奖励原因：主管领导意见：签字： 年 月 日指挥长意见：签字： 年 月 日罚款通知单施工单位： 编号：罚款原因：主管领导意见：签字： 年 月 日指挥长意见：签字： 年 月 日罚款单 存根 编号： 编号：处罚对象：处罚对象：处罚原因：处罚原因：处罚金额：处罚金额：罚款人签字：日期：被罚款人签字：日期：罚款人签字：日期：被罚款人签字：日期：附件3：工程质量安全质量检查评分办法 为更好地贯彻执行中华人民共和国建筑法、安全生产法，落实工程施工管理活动中“百年大计、质量第一”“安全责任重于泰山”的方针，强化工程施工管理，规范施工安全行为，认真履行合同规定，严格控制建设投资，确保工程建设质量、安全、工期，保护生态环境，优质、有序、高效地完成建设任务，结合建设项目情况，特制定本办法。一、检查评比范围1、评比范围：以各经理部为单元进行评比2、检查时间：每季度对各经理部进行检查，具体时间以通知为准。二、检查评比机构由路桥集团公路一局洛湛铁路工程指挥部组织检查。三、检查评分内容1、见附表1（季度工程质量检查评分表）2、见附表2（季度施工安全检查评分表）附件4单项工程质量评比检查办法一、为了更好地执行中华人民共和国建筑法和建筑工程质量管理条例，加强铁路建设工程科学管理，保证建设工程质量，创建更多的有优质工程路桥集团公路一局洛湛铁路工程指挥部决定对工程项目开展单项工程质