武安复议材料.doc

武安市法制办创新规范复议程序 积极化解行政争议近年来,武安市法制办为妥善化解行政争议，确保行政复议案件审理结果的公正公平，不断创新案件审理方式和规范办案程序，化解行政争议效果显著，切实维护了群众的合法权益。建立合议程序 确保结果公正武安法制办为保证行政复议案件审理结果的公正合法，制定实施了行政复议案件合议制度，规定对符合八种情形之一的行政复议案件，在案件审理过程中必须进行集体讨论。合议时，首先由办案人员对案情进行汇报、陈述事实，随后参加合议的人员逐项对案件的事实认定、证据、程序等方面进行审查，最终综合多数人意见形成合议结果，并记录在案，作为制发行政复议决定书的依据。他们还将“咨询专家”确定为案件合议程序的一项内容。对重大、疑难、复杂的行政复议案件，他们及时地向政府法律顾问进行咨询，合议时将法律顾问意见作为一项独立意见，重点予以参考。2009年至今，共咨询法律顾问35次，由法律顾问出具正式法律意见书8份，法律专家的专业优势和参谋作用，确保了案件审理结果的公正合法。开启简易程序 提高案审效率为了更好的体现行政复议的及时和便民原则，武安法制办在行政复议法和实施条例规定的程序基础上，制定实施了行政复议简易程序规定，创设了简易审理程序。如将被申请人收到提出答复通知书后提交作出具体行政行为的证据、依据和其他相关材料的十日期限，缩短为三日；又如，对被申请人处理错误、且被申请人立即予以纠正的行政复议案件，允许被申请人可以当场进行口头答辩；再如，将行政复议法规定的最长九十日的审理期限，缩短为三十日。武安法制办的简易审理程序做到了依法“能省则省”、“能简则简”，既提高了行政复议工作的效率，又最大限度的保护公民、法人和其他组织的合法权益，取得了执法效果和社会效果双赢的新局面，使很多行政争议得到了及时化解。如：2011年8月16日上午，张某不服市交警大队对其作出的公安交通管理简易程序处罚决定书，向武安法制办提出行政复议申请。法制办审查后，认为其申请符合受理条件，并且该案件事实清楚且争议不大，便启动简易审理程序当场进行了立案受理，并在第一时间通知了被申请人提交证据和进行答复。下午，被申请人提交证据后当场进行了答复，经过法制办工作人员耐心地讲解，被申请人认识到上述处罚决定确有不妥，后经协调，此案件当天得到了妥善处理，第二天张某到法制办撤回了复议申请。规范听证程序 重视公开审理为加强对重大、疑难案件的审理，武安法制办依据行政复议实施条例的规定，并结合工作实践，对行政复议听证程序进行了规范。按照该办行政复议听证审查制度的规定，对涉及第三人利益等七类案件必须通过听证的方式进行审理。听证前，指派本单位的三名工作人员组成听证审查合议庭，进行听证审查，并指派一人担任听证记录。听证时，由复议案件的当事人进行充分的举证、质证和辩论，使案件完全公开透明的状态下进行审理。在听证会结束后请双方当事人核对无异后签字。收集的证据可作为撤销、变更或确认原具体行政行为违法或不适当的依据。除制定听证审查制度外，该办设立了专门的行政复议听证室，还参照法院庭审笔录统一了听证笔录格式，并且定制了听证参加人的座位牌，使听证审查程序实现了规范运行。该办通过对听证程序的不断规范，大大提升了行政复议案件办理质量，并且在案件审理过程更加阳光的同时，也进一步扩大了行政复议工作权威和影响。此外，武安法制办在工作中还创设了行政复议错案责任追究制度、行政复议案件专家咨询制度和行政复议权利义务告知制度等多项工作制度，实现了行政复议案件办理的制度化、科学化运作，保证了行政复议案件的办理质量，极大地促进了工作的开展。自2009年至今，武安法制办共受理行政复议案件101件，决定撤销、变更原具体行政行为9件，责令行政机关履行职责7件，对存在瑕疵的具体行政行为通过协调终止24件，纠正行政违法的案件比率达到