保税区业务运作指南.doc

保税区业务运作指南保税区的主要功能有国际贸易，保税仓储及物流，保税加工和国际商品展示。目前，我国保税区投资环境正在不断完善和功能的进一步拓展，各种形态的加工贸易和仓储业务也在不断展开。但是随着国际各个部门还在不断的完善保税区的政策和管理模式，保税区有关业务运作的具体流程也将会发生变化，所以本指南仅为大家了解保税区的物流业务运作情况提供一个参考，如在具体操作中出现不同情况，则应当依有关部门的解释为主。保税区物流业务运作一、 境外货物进入保税区 根据保税区海关监管办法规定，境外货物进入保税区分两种情况申报。1. 经营性货物实行备案制：即区内企业向境外购买的货物进入区内仓储；境外企业委托区内仓储的货物及区内加工企业自用的生产用零配件及原材料等，向海关办理备案手续即可，不实行进出口配额及许可证管理。如国家有特殊规定的，必须按照有关规定办理。2. 自用进口物品实行报关制：区内企业自用的基建物资，办公用品，生产设备等予以免税，按减免税报关手续向海关申报。二、 货物从保税区运往境外从保税区运往境外的货物，实行备案制。不实行出口配额，许可证管理。但如区内加工企业生产属于被动配额管理的出口产品，应当事先经过国家有关主管部门批准。三、 货物从保税区进入非保税区 从保税区进入非保税区的物资分为两大类：即实行进口报关制的货物和实行登记备案制的临时出去的货物。B. 进口报关货物，从区内出去的进口报关货物，必须由区外有进出口权的企业向保税区海关申报。具体分两种情况：1. 货物以一般贸易方式从保税区进口。货物以一般贸易方式从保税区申报进口时，经由区外卖衣公司办理进口征税手续，区内贸易公司将境外货物运进区内仓储时作为备案清单上的收货人，同时区内贸易公司将这批货物委托外贸公司代理进口时，也可称为进口报关单上的收货人。2. 区外加工贸易企业从保税区进口。方式一：区外加工贸易企业凭手册向保税区海关办理进口手续。此种方式需区外加工贸易企业凭手册向保税区海关申报。方式二：取外加工贸易企业在当地主管海关办理进口手续后，按转关运输货物的监管办法到保税区海关提货。此种方式则不需要区外加工贸易企业凭手册向保税区海关申报。B. 实行登记备案制的临时出区货物。1. 出区维修：临时出区维修的货物由货物所有人事先向海关备案，监管科凭备案报告批注盖章验放。货物进出区完毕后，货物所有人凭有效单证向海关办理核销手续。2. 临时出区展示货物：临时出区展示的货物需提供有效担保，并经海关批准后在批准期限内出区展示。四、 国内货物从非保税区进入保税区 从非保税区进入保税区的货物分两大类：即出口报关货物和实行备案制的进区货物。A. 出口报关货物，必须由区外有进出口权的企业向保税区海关申报。具体分两种情况：1. 货物以一般贸易方式从非保税区出口至保税区的货物，区外企业（无进出口权的需委托外贸公司）按照出口货物办理出口报关手续，区内企业向保税区海关申办货物进区备案手续。2. 区外加工贸易企业生产的产品出口至保税区方式一：区外加工贸易企业向其主管海关办理异地报关备案手续后，凭手册到保税区海关办理出口手续。方式二：区外加工贸易企业在当地主管海关办理出口手续后，按转关运输货物的监管办法将货物运至保税区。B. 实行备案制的进区货物。 区内企业在国内非保税区采购的自用物资（包括基建物资，办公用品，生产设备）及其不需要办理出口的经营性物资（包括生产性企业采购的国产料件等）进区时实行备案。五、 加工贸易企业产品出口至保税区后复进口至国内非保税区区外加工贸易企业将产品出口至保税区，可再按一般贸易将货物进口至国内非保税区，也可由区外加工贸易企业凭手册从保税区进口。按一般贸易方式进口时，外贸公司需在所在地外经部门申领货复进口证明文件，出口至保税区但未离境的货物不可申报出口退税。六、 开展“两头在外”的转口贸易业务 保税区企业可以开展“两头在外”的转口贸易，保税区的企业可以从境外购货后再销往境外，如果货物从境外进去后再运往境外，货物进出境的手续按有关要求办理，如果货物不进区，在外汇收支方面以先支后收的办法向外管局申请办理。七、 出口拼箱业务 经保税区海关批准后，区内企业可开展出口拼箱业务。即区内企业可将从国内出口到保税区的货物，区内加工贸易企业生产的成品，区内仓储企业的保税货物，按不同的监管方式向海关申报后，在区内出口专用仓拼箱后申报离境。八、 “先放后征”业务 经海关核定资格后，企业在货物出区前向海关申请预归类，预审价，并提交保证金或银行保函，货物出区后企业在海关规定的期限内到海关办理集中报关手续。九、 进口分拨业务 保税区分拨企业是在区内设立了一定面积的自用型保税仓库（自由或相对固定租凭）后，自营货物以集中进货仓储，分拨出库形式，以明确稳定的分拨方向和完整的分拨计划将零部件或产成品分拨至境内外生产厂和销售点的企业。 根据保税区外汇管理办法的规定，经管委会和海关批准的区内货物分拨企业，向境外或区外的外汇支出，在自有外汇资金不足以支付的，贸易进口项下可以凭登记证开户银行出具的外汇账户余额证明，进口货物在境内销售的正本进口货物报关单，人民币发票，海关关税专用邀款书，以及正本海关货物进口备案清单，进口合同，进口付汇核销单等有效的单证和凭证向注册地银行申请办理购汇。十、 区内企业向区外企业销售货物，货物不进入保税区而直接在区外报关的业务 根据保税区外汇管理办法的规定，区内企业向区外销售货物，或无不进入保税区直接在区外报关进口的，可由区外企业凭区内企业登记证复印