新时期监狱系统老干部工作存在的问题及对策建议调研报告

新时期监狱系统老干部工作存在的问题及对策建议调研报告离休和退休干部都是“党和国家的宝贵财富，是党执政兴国的重要资源，是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量”。因此，加强退休干部服务管理工作，是新形势下老干部工作实现转型服务、科学发展的内在要求。本文以XX监狱系统老干部工作为例，通过研析新时期下老干部工作面临的变化和带来的挑战，深人思考如何做好退休干部这一群体的管理教育服务工作。一、新时期监狱系统老干部工作面临的挑战（一）服务对象发生了明显变化1.离退休干部此消彼长。从近几年统计数据看，离休干部随着年龄增大，越来越少。而退休干部数量快速增加，年龄集中于6075岁，党员占X%。从今后三年的数据看，即将退休的有X人，其中副处及以上的有X人，占X%;党员占X%;有专科以上学历的占X%。可见，今后服务对象已经从主要服务离休干部为主转变为退休干部为主，同时新加人的退休人员层次比较高，党员比较多，整体文化程度也比较高。2.与组织关系开始发生变化。现实中，离休干部对原单位党组织依赖性比较强，晚年生活中遇到什么问题，首先想到的是找组织解决。而现在的退休干部，从“单位人”转为“社会人”后，与原工作单位、部门及工作领域的联系势必减少。我们发现，仅从每年参加单位组织的活动人员看，基本上是“老面孔”，“没事不找组织麻烦，有事才找组织帮忙”的现象逐步上升。3.特殊个案问题趋多。监狱系统中，退休干部情况比较复杂，既有市内退休的，也有市外退休的;有跟子女一起居住的，也有孤老、独居，甚至住养老院的。有一些退休人员因养老社保问题、子女就业问题、户口问题、财产问题、与子女关系问题等原因，经常到有关部门上访。有的退休后，随着年事渐高，生活中碰到的困难也越来越多，常常需要组织出面解决。（二）服务需求发生了较大改变1.思想政治工作需要转型。随着新媒体时代的到来，越来越多的退休干部与时俱进，乐于接受新事物，他们上互联网，用智能手机看新闻、购物，用微信、QQ聊天交流，思想比较活跃。而传统的思想政治工作，教育主体多采取居高临下、单向灌输式的教育方法，传统的开会、传达、讨论、交流方式运用比较多。新媒体的强势普及，一部分退休干部认为，学习理论、获取信息、增长知识，新媒体更具优势，退休干部个性化的需求日益突出，这些都对当前的思想政治工作提出了挑战。2.精神文化需求亟待增强。现实中，大多数退休干部不愿意思想落伍，不希望被社会淘汰，不让年轻人和晚辈瞧不起，希望晚年生活更有价值，个人身份得到社会的认同。同时，他们也普遍希望，从落实老干部“两项待遇”拓宽到政治励老、文化惠老、精神慰老。可见，随着人民生活水平的提升，老同志对精神文化的需求越来越强烈，急需我们在开展老干部工作服务管理中不断增添精神养老的内容。3.生活方面需求有所转变。从心理方面来看，由于部分退休干部年事也高，自理能力降低，他们对外界的依赖性也不断增强，特别是子女不在身边的，很多时候需要他人更多的陪伴与帮助。从生理方面来看，部分退休干部面临的生理机能老化，身患老年疾病的越来越多，需要求助医疗资源。所以他们希望组织提供解决晚年生活困难的资源。（三）管理服务模式亟须创新1.被动、静态管理模式需要改进。随着时代的发展，传统的老干部管理模式已不适应现在需要。现实要求老干部工作者深人社区，去接触、了解老干部情况，这样工作才会有针对性、实效性。但在实际工作中确实存在着服务不到位、关心不及时的问题，如仍坐等老干部提出问题和反映情况，有的退休干部在生病住院、生活有困难时，原单位不知情现象屡有发生。2.形式化、大众化服务方式需要改进。受习惯思维方式的束缚，老干部工作者大多注重形式化、大众化的方式，忽略退休干部的精神、心理等方面的个性化服务需求;同时，因多种原因，不少退休干部参加集体活动的机会减少，人际交往范围也变窄，精神生活变得贫乏，甚至产生脱离社会的孤独感，他们期望更多的关心照顾的心理逐步增强。3.信息化技术应用不够。当前是一个信息化时代，管理更需要信息化技术的支撑。实践中，我们没深人掌握退休干部队伍的基本特点和发展规律，没有较好地为退休干部搭建培养兴趣、开展学习、施展才华和个人价值的平台，没能了解其身体情况的变化等。这些会影响到退休干部对原单位的看法，容易产生原单位在“甩包褓”的想法。（四）老干部工作队伍亟待加强1.队伍观念需要改进。有的在职同志认为，监狱工作安全为天，老干部工作是“副业”的“副业”，只要落实好政治和物质两项待遇，因此在思想上并没有真正重视，行动上形式主义较突出。如单位因为退休干部不断增多，工作者太少，结果在服务管理工作显得力不从心，平时靠电话联系为多，仅在重大节日组织人员上门看望慰问，极易导致服务管理工作出现“空档”。2.队伍能力需要跟上。一是工作创新性不足。对如何推动工作转型的办法不多，调查研究不够，对实际需求不了解，工作方法陈旧，思路不宽，凭经验办事。二是能力素质不适应。尽管工作者平均文化程度较之前有所提高，但因整体年龄偏大，学习培训不够，导致老干部工作队伍整体能力素质与工作要求不匹配。3.队伍结构需要优化。从数据来看，工作者队伍结构不合理，主要表现在：总体年龄老化;知识结构单一;从事老干部工作年限总体不长，5年以下占45.9%。同时流人人员年龄偏大，新进人员少，这些都影响到队伍的能力。针对当前老干部工作呈现点多面广、要求高、任务重情况，人员需求矛盾较为突出。二、应对挑战的路径思考（一）加强研究，深入了解服务主体变化规律1.加强调查研究，建立数据库。建议对退休干部群体进行调研，厘清他们的现状、特点和发展规律，掌握退休干部队伍的基本规律。同时，总结成功做法和经验，建立退休干部信息库，摸清退休干部的各种情况。通过这些前期的工作，为后期的预测和分层分类教育引导提供科学依据，打下良好基础。2.做细做实典型，建立个案库。建议各个单位结合近年来处理退休干部问题的情况，采取类似应急预案的做法，对重点对象反映的问题或困难进行解决的过程进行总结，提炼出相关个案的处置经验，并形成资料(老干部个案工作法）。这样既可为今后工作开展提供典型经验，也为老干部工作的推进积累素材。（二）立足实际，创新退休干部工作的内容和方法1.强化思想政治工作。一要坚持正面引导，创新工作思路。坚持由被动灌输型向主动引导型转变;坚持解决思想问题要与实际问题相结合;坚持思想政治工作与老年社团建设结合;坚持自我教育与组织教育相结合。二要紧扣时代主题，创新工作内容。不断深化政治理论内容，即时通报时局时事和养老保障政策，加强社会舆论的正确引导。三要突出自我教育，创新工作方法。做到掌握思想动向与做好舆情引导相结合;用好传统媒体与用好新媒体相结合;创新老干部党组织的管理与加强党员教育引领相结合;用好老干部文化阵地。如XX年8月XX监狱局和XX区XX街道联手举行仪式，推荐监狱系统老干部参加服务社区活动，就是一个创新。2.确保生活待遇和精神文化需求。在国家政策的基础上，秉着人文关怀的原则，尽可能地创造条件，引人单位志愿者为退休干部提供服务。同时，加强与居委会的沟通，鼓励退休干部参加XX政府推出的“老伙伴”计划。（三）主动思考，探索退休干部服务管理新模式1.根据“积极老龄化”理论，要以尊重老年人的人权为前提，以独立、参与、尊严、照料和自我实现为原则，改变全职全能、大包大揽的服务体制，重新确立在资源配置中的合理地位，吸引更多的公共社会资源投人到退休干部工作中。2.探索建立党委统一领导、老干部门宏观指导下的以退休干部党支部为核心、退休干部自我管理团体为阵地、社会化服务网络为依托的服务管理新体系，实现就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用的目标。3.实行信息化基础上的“动态十精细化”管理。动态管理方面。根据退休干部不同需求、不同情况进行分类，由静态服务管理变为动态服务管理，由节日集中看望变为经常性登门探访，由分管领导等少数人联系变为各有关部门共同联系，由退休干部提出问题变为主动询问需要解决的问题。精细化管理方面。建立人文关怀、心理健康帮扶机制；建立与其子女、社区、医院、志愿者的联系制度，注重做好个性化、亲情化服务。（四）加强学习，提高老干部工作者素质和能力1.要从思想上重视工作者队伍建设，关心尊重他们，搭建多种平台发挥他们作用。其次要加强教育引导。让工作者切实增进对老同志的感情，增强做好工作的光荣感、使命感、责任感。再次要改变工作作风。要通过改进作风，主动了解老干部、切实服务老干部。2.要提高工作者的素质和能力。要通过教育培训、实践锻炼等途径，多渠道锻炼队伍、培养干部，不断提高他们的政治素质、道德素养、文