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文档简介
1/6在全市加强机关行政效能建设电视直播会议上的讲话刚才,占一同志对全市机关行政效能建设作了动员部署,希望大家深刻领会,认真贯彻。落实市委、市政府对机关行政效能建设的部署和要求,必须解决为什么抓、抓什么和怎么抓三个关键问题。为此,我围绕这三个方面讲三点具体意见。一、在统一思想上下功夫,切实增强效能建设的责任感,解决“为什么抓”的问题效能建设与作风整顿、机关制度建设等紧密相连。但是,经常讲效能,这次不一样。这次不一样主要体现在省委、省政府的全新要求上。省委、省政府对此的重视程度前所未有,制度措施的务实程度前所未有,讲求实效、不搞“一阵风”的抓法前所未有,真正切中了建设服务型政府的要害。因此,各级各部门务必清醒地认识到,加强机关行政效能建设非常重要、非常必要、非抓不可,切实增强工作责任感和紧迫感。要从转变政府职能的高度,充分认识加强效能建设的重要性。现代政府是务实、高效的服务型政府,更是效能型政府。我们正处于经济体制的转轨期、社会结构的变革期、经济发展的加速期、思想观念的转型期,政府要更2/6好地履行经济调节、市场监督、社会管理和公共服务职能,必须提高行政效能,转变机关工作作风;必须加强制度建设,提高依法办事、规范服务的能力;必须创新管理机制,优化服务流程,解决行政审批繁琐和行为不规范、程序不严密、时限不确定等问题,实现提速增效。要从促进跨越发展的高度,充分认识加强效能建设的必要性。当前,区域竞争已不是单纯的拼资源、拼投入,更多的是比服务、比环境,而行政效能则是优化发展环境、赢得竞争优势的核心要素。尤其资阳作为建市晚、底子薄、基础差的后发地区,正处在改革的攻坚时期、发展的爬坡阶段,各级干部肩负打造“一区四基地”、推进“23423”工程的重要使命,要在发展上实现追赶跨越,必须先在机关行政效能上赶超,必须打一场效能建设的硬仗,真正实现运转提速、服务创优,营造一流的政务环境和创业环境。要从改善干群关系的高度,充分认识加强效能建设的紧迫性。近年来,我市在转变政府职能、改进政风行风方面做了不少工作,取得了一定成效,但办事难、速度慢等问题仍然存在一是少数干部对群众缺乏热情,对工作缺乏激情;二是审批项目多、环节多,“两头受理”和时限超长等问题不少;三是不作为、慢作为、乱作为行为时有发生,办事推诿和“中梗阻”、“踢皮球”等现象比较突出;3/6四是少数机关、个别岗位仍有“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题。这些不仅严重影响干群关系,而且影响发展环境。加强效能建设,根治机关“顽疾”,改善干群关系,有着很强的现实针对性和极端重要性。因此,加强机关行政效能建设既是大势所趋,又是发展所需,既是社会各界的热切期望,又是机关建设的内在要求,既是解决当前机关突出问题的紧迫任务,又是必须持之以恒坚持的制度规范。各级各部门务必认识到位,深入开展,各级干部必须参与到位,主动争先,迅速掀起高潮、见到实效。二、在突破关键上下功夫,切实增强效能建设的针对性,解决“抓什么”的问题1/4淘范文网,加强机关行政效能建设,既要从定性的角度弄清“效能”的内涵,又要从定量的角度找到载体,才能有的放矢、收到实效。从定性角度看,“效”是指机关实现组织目标的工作效率、效果和效益;“能”是指机关在此过程中显示的能力、水平,“效”是“能”的体现和结果,“能”是实现“效”的手段和途径,“效能”是机关制度、个人能力、工作作风、管理水平的统一。具体到定量角度,必须突出解决问题、突破关键环节,工作载体在精、在准、在“管用”,而不在多,更不能“花哨”。市委、市政府决定4/6开展“机关效能建设年”活动,要以这一活动为载体,重点抓好“25”,即“两个规范,五项制度”的落实。规范行政审批,努力提高机关办事效率。行政审批是各级政府效能建设的重中之重,也是规范化服务型政府建设的切入点。规范审批,重在理顺体制,建立机制,创新方式。一要减少行政审批事项。要根据法律、法规和政策,本着精简、效能的原则,再次对行政审批项目进行清理、甄别,凡其他市州未设立而我市设立的,要予以取消;确需保留的,必须报市政府常务会议审定;凡由下级机关作实质性审查、上级机关只作程序性核准和备案的,要授权或委托下级机关实施。二要再造行政审批流程。坚持“两集中、两到位、两个百分之百”,各相关单位要整合内设机构,将部门行政审批职能向一个内设机构集中,该内设机构向政务服务中心集中;部门将行政审批权限向政务服务中心窗口授权到位,行政审批事项在政务服务中心办理到位;确保向政务服务中心100授权,现场按时办结率达到100。三要创新审批服务方式。推行并联审批,对市场准入和重大投资等涉及多个部门的审批事项,由一个牵头部门组织相关部门并联审批,尽量减少审批环节,缩短审批时间;推行手续代办,在政务服务中心设立重点项目审批专门窗口,对注册资金500万元以上的新办企业和投资5000万元以上的项目,在限定时间内全程代办;推行预5/6约服务,当事人无法在工作时间内办理或时间特别紧急的行政审批事项,可以向政务服务中心提出预约申请,由窗口人员在约定时间办理或上门服务。四要推行电子政务。加快“电子政府”建设步伐,尽快实现市、县联网运行,逐步推广网上受理、网上审批。同时,要加快建立行政审批电子监察系统,实现有效的实时监管。规范行政行为,大力推进政府管理创新。规范是行政机关运转的基本特点,也是效能建设的内在要求。各级政府及其部门都要讲规范、建制度,用规范管人,按制度办事。一要规范行政决策和权力运行。要进一步深化去年以来政府系统建立决策、执行、监督“三位一体”机制的成果,修订完善政府工作规则,完善例会决策制度,建立民主决策、集体行权的机制,科学划分政府常务会、专项例会和职能部门职责,理顺部门职能关系,做到一件事情由一个部门负主要责任,涉及多个部门的事情有明确的主办和协办部门,切实解决缺位、错位、越位问题。各级各部门要根据市政府工作规划,进一步修订完善本级政府和本部门工作规划。二要精简会议文件。要大力倡导清新简练的文风会风。市政府要带头精简文件,从今天开始,制发文件一般不超过3000字。建立“无会日”制度,原则上每月上旬不开全市性工作会议,每周一不开县党政主要领导参加的会议。市政府召开的一般性会议,与会议内容6/6直接相关的部门可通知其主要负责人参会,其他部门只通知分管负责人参会;原则上由1名领导讲话,确需多名领导讲话的,所有领导讲话时间累计不超过1个小时。以市政府名义召开专项会议,每项工作一年最多1次,超开的会议会管中心不予结算经费。三要推进政务公开。要按照“公开是原则,不公开是例外”的要求,完善政务公开详细目录,编制政府信息公开指南,并向社会公布。要拓展政务公开的领域和内容,推动教育、医疗、供水、供
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