《公共经济学》PPT课件VIP

公共经济学,主编唐任伍,第7章公共物品理论,7.1物品的类型7.2公共物品的内涵7.3公共物品供给的市场失灵7.4公共物品的供给方式,学习目标,了解物品的类型及其标准了解各类物品的特点了解公共物品的供给方式懂得公共物品的内涵及其特征懂得政府如何有效地供给公共物品理解公共物品供给的“搭便车”理解共有资源产生的“共有地悲剧”现象,7.1物品的类型,7.1.1物品分类的标准7.1.2物品的种类,7.1.1物品分类的标准,一般来说，对物品进行分类的基本标准是排他性和竞争性。所谓排他性，就是排除他人使用和消费的特性。所谓竞争性，就是某人使用和消费某种物品减少其他人对该物品的享用的特性。,7.1.2物品的种类,根据“排他性”和“竞争性”的标准，物品可以分成四类，即私人物品、公共物品、公有资源和自然垄断。私人物品和公共物品是两种极端的物品，介于二者之间的是自然垄断和共有资源。公共物品、自然垄断和共有资源都属于非私人物品。,图7-1物品分类图,7.2公共物品的内涵,7.2.1公共物品的种类7.2.2纯公共物品的特征7.2.3判别公共物品的步骤7.2.4公共物品的有效供给,7.2.1公共物品的种类,按照公共物品所具有的非竞争性和非排他性程度的不同，公共物品可以费为纯公共物品和准公共物品。纯公共物品是指具有完全的非竞争性和完全的非排他性的物品，比较典型的纯公共物品如国防、基础教育、外交、法律法规的供给等。准公共物品是指具有有限的非竞争性和非排他性的物品，它又可以分成两类：自然垄断性公共物品和优效型公共物品。,准公共物品具有拥挤性，在准公共物品的消费中，当消费者的数目增加到一定程度时就达到了拥挤点。在未达到拥挤点范围内，增加新的消费者，不影响原有消费者的效用，也不增加供给成本，也就是新增加的消费者的边际成本为零；但是当超过了拥挤点以后，增加更多的消费者不仅会减少全体消费者的效用，而且会增大供给成本。因此，准公共物品要通过收取一定的费用来进行供给。,7.2.2纯公共物品的特征,纯粹的公共物品具有两个基本特征：非排他性（Non-excludability）和非竞争性（Non-rivalness）。纯粹公共物品的非竞争性包含三个方面的含义：第一，边际生产成本为零。第二，边际拥挤成本为零。第三，具有非拒绝性。,著名经济学家萨缪尔森将纯粹的私人物品和纯粹的公共物品用数学的方法严格地区别开来。他认为，私人物品是而公共物品则是X=Xi,7.2.3判别公共物品的步骤,首先看该物品在消费中是否具有非竞争性，如有竞争性，那么该物品肯定不是纯粹的公共物品。再进一步分析，如果该物品具有非排他性，则该物品可能是一种需要限制使用的共有资源。如果该物品具有非竞争性，且具有非排他性，则该物品必然为公共物品。如果从技术上看它具有排他性，这是就要进一步分析，该物品在排他时成本是否高，如果排他成本很高，则该物品为公共物品；如果排他成本较低，则该物品属于排他性但非竞争性物品。,如果该物品既没有非竞争性，又没有非排他性，即该物品必为纯粹私人物品。,图7-2判别公共物品的步骤,7.2.4公共物品的有效供给,由于纯公共物品具有非排他性和非竞争性的特征，因此存在着纯公共物品供给上的市场失灵，即市场价格机制难以调节公共物品的供给，所以纯公共物品供给必须要靠市场之外的政府公共部门来完成。,7.3公共物品供给的市场失灵,7.3.1“搭便车”7.3.2共有资源与“共有地悲剧”,7.3.1“搭便车”,“搭便车”理论又称为“免费搭车”，最初是由美国经济学家曼柯奥尔逊于1965年发表的集体行动的逻辑：公共利益和团体理论（TheLogicofCollectiveActionPublicGoodsandtheTheoryofGroups）一书中提出的，其基本含义是指不承担任何成本而消费或使用某种物品、得到某种好处的行为。有这种行为的人或具有让别人付钱而自己享受收益动机的人称为免费搭车者。这种人有学者也称为“企业的白吃者”。,7.3.2共有资源与“共有地悲剧”,共有资源作为一种准“公共物品”，有竞争性没有排他性，就是想要使用共有资源的任何人都可以免费使用。当然，他使用多了，就必然减少了别人对共有资源的享用。这样就产生了一个新的问题：在集体中，对于那些开放式资源，由于不需要付费就能使用资源，就必然减少资源的边际生产率，人们就会毫不客气地增加对这种资源的使用，直至资源的平均生产率为零。,英国经济学家G.哈丁（GarrettHardin）曾经在其著名的论文公地的悲剧中提出了一个经典的分析模型。哈丁分析了由于外部不经济的存在所导致的个人理性与集体理性的背离，而存在外部性的原因就在于牧地是非排他性的“共有地”。这样的可以免费使用的“共有地”不但包括公共牧场，还包括共有的其他所有可利用资源，如池塘、海洋等、森林、草地等。,7.4公共物品的供给方式,7.4.1解决公共物品供给市场失灵的方式7.4.2政府提供公共物品的形式7.4.3私人提供公共物品的形式,7.4.1解决公共物品供给市场失灵的方式,由于公共物品的非排他性和非竞争性，使市场机制在公共物品供给的一定程度上失灵。所以，公共物品供给一般要由政府来提供。但是，“政府提供”并不是“政府生产”。政府生产是指由政府建立企业来直接生产公共物品；政府提供则是指政府通过预算安排或政策安排等某种适当方式，将公共物品委托给私人企业进行间接生产。,对于那些容易产生“共有地悲剧”的共有资源，为了避免私人决策者过分地使用，政府一方面可以通过明晰产权的方式，把这些共有资源变成私人物品；另一方面，政府可以采取管制或者收费的方式，如对矿产资源开发实行严格的审批制度，对污染排放实行严格的管制以保护环境，对近海捕捞实行许可证制等。运用技术进步，也可以解决公共物品的非竞争性和非排他性，从而解决“免费搭车”问题。,7.4.2政府提供公共物品的形式,市场经济国家政府直接提供公共物品的形式主要有三种：中央政府直接经营。地方政府直接经营。公共团体供给。,7.4.3私人提供公共物品的形式,市场经济国家在公共物品的生产和经销方面，可以有六种形式：签订合同。授予经营权。经济资助。政府参股。法律保护私人进入。社会服务。,关键术语,排他性竞争性私人物品纯公共物品准公共物品共有资源搭便车共有地悲剧,复习思考题,1根据“排他性”和“竞争性”的标准，物品可以分成那些类型？2公共物品有哪些类型？它们各自有什么特征？3判别公共物品的一半步骤是什么？4政府如何有效率地提供公共物品？5为什么会产生“搭便车”现象？怎样解决？6为什么会产生“共有