唐远游总经理在集团公司安全生产视频会议上的讲话提纲(.doc

附件二在集团公司安全生产视频会议上的讲话提纲集团公司总经理 唐远游（2012年9月15日）同志们：根据本次会议安排，我主要讲两个方面内容。一、切实认清近期安全管理存在的主要问题自去年11月份以来，集团公司各级领导干部和广大员工，统一部署，共同努力，促使安全工作持续向好发展。同时，在持续提升管理过程中，也暴露出比较突出的问题。刚才薛志俊局长主要通报了集团公司近期“双基”考核中发现的问题，下面，我就集团公司、成员企业机关和矿（厂）级领导三个层面在安全管理方面存在的主要问题，作一分析和强调，部分内容与薛局长通报的内容略有重复：（一）安全检查、考核存在重现场、重眼前而轻管理、长远考虑不够的现象，结合现场检查地面的各种制度和内业资料的时间较短、追本溯源的深入排查不够。（1）基础管理：责任制不够健全、落实不到位，管理人员责任不明晰；（2）责任追究注重处罚，轻视责任追究的警示、教育作用和促使举一反三整改以及防范功效；（3）对技术管理重视程度不够，比如，工程设计、制度建设以及技术标准、安全技术措施管理跟不上矿井安全发展的需要；（4）协同作战的能力有待提高，部门间沟通、科室间沟通、专业人员间沟通的机制流程不畅，没有形成习惯。长远考虑不够主要对矿井发展和长期制约矿井安全管理水平提高的问题缺乏深入探讨和有效指导，不能充分发挥作为上级管理部门的职责。比如，矿井组织结构设置不合理、分工不合理、管理机制不合理，系统安全可靠性不够，采掘布局不合理，协调解决问题时未能从技术、经济、可行性等方面综合考虑等等。（二）少数矿领导深入基层次数较少、了解矿井现场不够，对安全生产系统的基本性能和运行状况不够熟悉。如主通风机运行工况、主排水最大能力、瓦斯抽采能力、主要采掘设备性能等等，甚至还有个别同志在图纸上一时半刻找不到井下工作地点。这说明有些同志在本职岗位上的履职能力还有欠缺，主要体现在业务能力和责任心方面用心程度不够。在近期检查中还发现个别矿井的总工程师不熟悉防治水工作。（三）安全培训工作存在抓得不实的现象。（1）个别单位、矿井主要负责人对培训工作重视程度不够，在各种会议和工作布置中强调安排较少，亲力亲为的不多；（2）有些矿井“五职”矿长承担培训工作较少，有些培训内容与本单位实际结合不够，实操培训基地利用率较低；（3）有些单位把传达学习集团公司文件的会议当作安全培训的业绩。在此强调：（1）各级领导干部必须充分认识到安全培训对提高员工素质、提升安全管理水平的重要性和紧迫性；（2）进一步健全安全培训责任制，强化责任制落实；（3）增强安全培训的计划性和实效性，加强培训考核。对于操作层员工要侧重于实操培训，对于工程技术人员要更多地结合实际业务工作开展辅导培训。（四）个别矿井跟值班制度执行不好。有些矿井出现副总工程师跟值班多、矿领导跟值班较少、矿井正职跟值班更少的现象。在此要求：正常情况下，各矿井必须依照一定顺序排定领导干部跟值班表，矿长下井带班可以酌情考虑每月少1-2次。（五）成员企业、区域公司层面安全对标管理有待加强。有些单位对查出问题的举一反三整改不彻底，这些问题中不但有集团公司查出的，煤业公司部室查出的仍然有整改不彻底的；在一个矿井查出的问题，在同一煤业公司其他矿井仍然存在，比如查出的地面主通风机、瓦斯抽采管理、工程设计等方面的存在问题。对于已经查出的问题，如何做到各单位、各矿井都共享，相互起到提醒、警示作用，通过对标管理提升管理效率和效果，集团公司、各成员企业、区域煤业公司都要高度重视，集团公司在今后检查中将进一步加强。（六）有些安全口的成员企业领导、部门管理人员和矿领导参与与安全生产无直接相关的活动或会议较多。这就导致这部分同志花在安全管理上的精力有所减少，使安全管理有所放松或削弱。在今年后几个月乃至春节期间，与安全生产无直接关系的活动或会议将越来越多，希望各单位要切实树立“安全第一”的思想，以安全生产大局为重，合理安排活动和会议的时间、规模与参会人员等，确保安全生产口的各级管理人员能够全身心地投入到安全管理中。（七）对待安全检查只注重“陪”，不注重“检”。有些同志陪着集团公司检查人员进行内部检查时，是让别人检查，而自己成了“看客”。要充分发挥各级检查的作用，执行力就是检查力，要“借力”提升。各级的安全检查是很好的优质资源，应以正确的态度、积极的心态、强有力的措施加以充分利用，集团公司内部的陪检以达到目的和不打乱成员企业安全工作计划为原则，合理安排人员，不搞级别对应。集团公司的安全检查将更细、更严、更省。更细就是井上下检查要更细致，任何蛛丝马迹的问题都要指出来。要防微杜渐就必须在知“微”上下工夫。更严就是要在安全管理标准和管理执行力上要求更严。今后无论是安全“双基”考核还是瓦斯治理检查考核，凡是煤业公司或区域公司与集团公司一起考核的，煤业公司和区域公司在汇总反馈会上要先汇报检查情况。更省主要是指对检查组人员吃住行安排和资料的准备等方面，要与目前经济形势相符，更加节俭、高效。集团公司在这方面要起到示范作用。（八）重大安全隐患排查自述旬报制度执行有放松现象。安全生产口的领导有连续几旬不报或报得很少，有同一个单位两个领导报同一条隐患的，很少出现有重大安全隐患是成员企业领导自己查出来的，个别领导则以出差或学习为由不予报送。在此要求：只要不出国，安全生产口的领导原则上每旬必报，并且每月要有一定数量的隐患是你本人查出的，集团公司安监局定期进行统计分析。希望各成员企业加强这方面的工作，对确实执行不好又不自觉的，集团公司将合适予以通报。（九）加强对集团公司和成员企业安全小分队查出问题的分析、整改。集团公司小分队近期查出的问题涉及安全管理和责任方面的较多，而且问题越来越具体。各煤业公司、矿井要高度重视，主要负责人要条条关注，整改是必须的，主要负责人和分管领导应重在分析问题，进一步挖掘在责任制落实、干部作风、制度建设和执行、责任追究等方面存在的漏洞。二、落实好集团公司在年底前的安全管理具体举措鉴于当前面临的严峻政治、经济、社会形势，集团公司安全监管工作仍然按照“一查到底、责任倒查、分级负责”的原则进行，在工作要求上将更细、更严、更省：对井上下、对生产现场和管理过程的检查将更细致；对安全管理工作和标准要求将更严格；为应对危机、降低管理成本，集团公司的检查、考核将更节省、更高效。（一）月度安全监管计划要持续深入执行。每月上旬以“双基”考核为主（季度开始以区域瓦斯治理考核为主），每月中下旬以区域瓦斯治理督查为主。有些成员企业也开始推行这项制度，这是很好的开端。集团公司安全生产口领导和部室人员要积极参与其中。集团公司、成员企业、区域公司要联合起来发挥更大作用。本月的“双基”考核就起到了很好的示范作用，做得较好，专业管理得到很大程度的加强。（二）今年后四个月的安全监察重点要侧重于成员企业领导班子、机关部室管理人员和矿厂班子的安全职责履行情况。（三）在重要时期、敏感时期采取集团公司领导带队，到成员企