面向现代服务业的电子工商应用支撑体系及示范工程项目课题申报指南.doc

“十一五”国家科技支撑计划面向现代服务业的电子工商应用支撑体系及示范工程（一期）项目课题申报指南国家工商行政管理总局二九年七月 第一章 申请须知一、 项目总体目标“面向现代服务业的电子工商应用支撑体系及示范工程项目”系由国家工商行政管理总局牵头组织，根据国家中长期科学和技术发展规划纲要中信息产业与现代服务业领域“以应用需求为导向，重视和加强集成创新，开发支撑和带动现代服务业发展的技术和关键产品，促进传统产业的改造和技术升级”的发展思路，以及重点研究开发电子政务和电子商务等现代服务业领域发展所需的高可信网络软件平台及大型应用支撑软件与基础设施、提供整体解决方案的精神，向国家科学技术部申报设立的科技支撑计划重点项目。其总体目标是：利用45年时间及23期工程项目，研究面向网络经济的电子工商服务监管手段工具和支撑技术、政策法规和标准规范、业务创新和应用服务，构建电子工商应用支撑体系并实施试点示范，以解决目前我国虚拟经济环境下对经营主体的管理、监督、执法及服务的缺失，来实现确认各类网络经营主体身份、打击各种非法网络经营行为、保护网络消费者经营者权益，规范网络经济秩序、营造网络市场诚信环境；同时培育一批以电子工商为依托的新兴服务产业，促进网络经济和电子商务又好又快可持续发展。“面向现代服务业的电子工商应用支撑体系及示范工程（一期）项目”是上述整个工程项目的重要基础部分，也是工程项目整体推进的第一步，起好步、开好局意义重大。（一期）项目的总体目标是：面向现代服务业，围绕实现网络市场环境下监管与服务的统一，开展电子工商应用支撑体系研究。初步构建以发展趋势、基础模型、法律法规、标准规范等研究为支撑的电子工商网络市场监管与服务体系框架；突破网络市场监管与服务在信息资源支撑、市场经营主体网络身份识别与验证、网络市场在线巡查监管、网络交易市场经营者信用综合服务等方面的关键技术，依托技术集成及应用创新，形成若干共性支撑平台和产品；在此基础上，完成相关应用示范，探索并初步形成网络市场环境下监管与服务相统一的有效监管和服务模式，为规范网络市场交易行为，促进网络市场经济及相关衍生服务产业又好又快发展，提供有力的电子工商应用支撑。二、 项目研究内容本项目是为支持和促进现代服务业的健康发展，营造公平诚信的网络经济市场环境，完善创新工商行政管理职能，以全国市场经营主体信用监管基础数据为依托，研究面向网络经济的电子工商服务监管的手段工具和支撑技术、政策法规和标准规范、业务创新和应用服务，构建电子工商应用支撑体系并实施试点示范，形成面向现代服务业的电子工商服务监管体系。本项目主要研究任务包括以下几个方面的内容：网络市场监管与服务体系结构研究、网络市场监管与服务信息资源支撑平台研发、市场经营主体网络身份识别与验证支撑平台研发、网络市场在线巡查监管支撑平台研发、网络交易市场经营者信用综合服务支撑平台研发、网络市场监管与服务应用示范等六项任务。三、 课题设置本项目设置六个课题如下：1、课题一：网络市场监管与服务体系结构研究2、课题二：网络市场监管与服务信息资源支撑平台研发3、课题三：市场经营主体网络身份识别与验证支撑平台研发4、课题四：网络市场在线巡查监管支撑平台研发5、课题五：网络交易市场经营者信用综合服务支撑平台研发6、课题六：网络市场监管与服务应用示范四、 实施期限本项目实施年限为2年，从2009年9月至2011年8月30日，17时。五、 项目经费本项目经费预算4250万元，其中拟安排国家科技支撑计划经费2000万元，其余经费由承担部门、地方和单位配套解决。六、 申报内容此次公开发布的项目课题申请指南，涉及3个课题，即:课题三：市场经营主体网络身份识别与验证支撑平台研发，拟安排经费890万元，其中国家科技支撑计划经费400万元，其余经费由本课题承担单位配套解决；课题四：网络市场在线巡查监管支撑平台研发，拟安排经费830万元，其中国家科技支撑计划经费360万元，其余经费由本课题承担单位配套解决；课题五：网络交易市场经营者信用综合服务支撑平台研发，拟安排经费560万元，其中国家科技支撑计划经费200万元，其余经费由本课题承担单位配套解决。七、 申报管理1本项目在科技部指导下由国家工商行政管理总局组织实施。2根据国家科技支撑计划管理暂行办法的规定，遵循“公开申报、专家评审、择优委托”的原则，选择承担单位。3申报内容应在指南所设课题范围之内，并以课题为单位组织申报。八、 申报的基本条件和要求1凡在中华人民共和国境内注册，具有较强科研能力和条件、运行管理规范、资产负债率低于60%、无不良行政处罚或违法记录、具有独立法人资格的内资或内资控股企业、科研院所、高等院校、事业单位等，均可单独或联合申报，不接受个人申请。2申报单位应对某一课题整体研究内容进行申报。联合申请单位各方应签订联合申请合作协议，明确规定各自所承担的研究内容和责任。课题牵头申请单位对联合申请各方的申报资格进行审核。经有关部门的科技主管机构或所在省（市、自治区）科技主管部门审定后，进行申报。3课题承担单位要具有从事相应科研课题的研究基础，具有相应课题研究方向相关的前期研究积累。包括高水平的科研队伍、较全的研究设施、良好的研究业绩、较强的示范推广能力等必要的实施条件。鼓励科研单位、高等院校和企业以“产学研联盟”的方式联合申报课题，实现责任和风险共担、知识产权和利益共享。4课题负责人须具有高级技术职称或，年龄不超过60周岁，具有较高的学术水平、无不良科研行为。课题负责人用于本课题研究时间不少于本人工作时间的60%，在国内工作时间不少于9个月。5所有课题申请人均不得参与两项以上本项目课题的申报，且只能主持申报一项本项目课题。课题申报单位（包括联合申报中的任意一方）和主要申报人，对同一个课题不得进行重复或交叉申报。6申报单位经费须专款专用，设立单独账簿，独立核算，并保证配套资金及时到位，保障课题研究工作的顺利实施。经形式审查，不符合上述规定的申请书视为无效申请，将不参与专家评审。九、 申报文件的编制与递交1文件编写：以中文编写，要求语言精炼，数据真实、可靠。2文件规格：一律用A4纸，仿宋体四号字打印并装订成册，一式20份，同时附上电子版。申请书按统一格式编写。3课题申报书及有关资料应有法定代表人（或委托授权人）签字并加盖公章，全部申请文件须包装完好，封皮上写明申请课题、申请单位名称、地址、邮政编码、电话、联系人。4相关附件材料包括：（1）申请函；（2）申请单位人资格审查文件；（3）申请单位承诺函；（4）申请单位资信证明；（5）申请单位自筹资金保证书；（6）联合申请合作协议；（7）申请单位营业执照或法人代码证；（8）近两年度资产负债表与损益表及现金流量表；（9）成果查新证明（必须由国家或部省级权威部门出具）（10）申请材料一览表。5申报工作自本指南公布之日起开始，申报单位须根据课题申报指南要求参与申报活动。课题申报书（模板）及相关的附件可从科技部网站（）上下载。6只接收在申请截止日期前由申请单位面交或邮寄的申请文件。寄达时间以北京邮局签收日为准。申请文件在邮寄过程中出现的遗失或损坏责任自负。寄达申请文件的截止日期：2009年8月31日 17：00。寄送地址：北京市西城区三里河东路八号国家工商行政管理总局经济信息中心C座310室邮 编：100820十、 未尽事宜参照国家有关科技管理办法执行。十一、 联系人国家工商行政管理总局： 李 峥 电话：01088651657 传真：01068010181邮箱：LiZ第二章 申报课题目标与内容课题三：市场经营主体网络身份识别与验证支撑平台研发1.研究目标与内容本课题针对现代服务业对网络市场经营主体准入与监管的需求，研究市场经营主体网络身份在线注册体系、市场经营主体网上亮照体系和市场经营主体网络身份识别验证体系的体系架构、业务流程和部署组成，最终建立适合我国电子商务国情的市场经营主体网络身份识别与验证支撑平台并对平台进行测试验证。具体内容如下：（1）市场经营主体网络身份在线注册体系研究。包括： 营业执照电子副本特征的表示研究 市场经营主体网络身份在线注册技术研究 市场经营主体网络身份在线注册体系研究（2）市场经营主体“网上亮照”体系研究。包括： 营业执照电子副本全生命周期管理研究 市场经营主体网络身份在线备案技术研究 市场经营主体“网上亮照”技术研究（3）市场经营主体网络身份识别验证体系研究。包括： 市场经营主体网络身份识别验证技术研究 国家级和省级市场经营主体网络身份识别验证体系研究（4）市场经营主体网络身份识别与验证支撑平台研发。 （5）研究制定市场经营主体网络身份识别与验证相关标准规范。2. 考核指标（1）市场经营主体网络身份识别与验证国家级核心应用支撑平台考核指标： 市场经营主体网络身份最大用户数支持200万，可扩充至2000万； 市场经营主体网络身份在线注册并发响应可支持100条/秒； 市场经营主体网络身份在线备案并发并发响应可支持100条/秒； 市场经营主体网络身份识别与验证并发并发响应可支持200条/秒。（2）市场经营主体网络身份识别与验证省级应用支撑平台本期设计目标： 市场经营主体网络身份最大用户数可支持100万； 市场经营主体网络身份在线注册并发响应可支持100条/秒； 市场经营主体网络身份在线备案并发并发响应可支持200条/秒； 市场经营主体网络身份识别与验证并发并发响应可支持200条/秒。（3）取得3项软件著作权并申报1项专利。（4）完成营业执照电子副本技术规范的研究，并初步形成标准规范文档；完成市场经营主体网络身份识别与验证系统技术规范的研究，并初步形成标准规范文档。（5）结合试点示范工程和其他相关课题开展相关典型应用。3. 经费预算拟安排国拨专项经费400万元，要求自筹配套经费490万元。4本课题承担单位申报条件及资格要求合格申请单位必须具备如下条件：（1）申请单位必须具有国家密码管理局的商用密码产品销售许可证以及国家密码管理局的商用密码产品生产定点单位证书，申请单位必须具有自主开发的“市场经营主体网络身份识别密码系统”产品，并通过国家密码管理局产品鉴定且获得产品型号。（2）申请单位须熟悉国家工商行政管理总局现有安全信任平台的建设情况。（3）课题承担单位在完成本课题研究目标的同时，需与本项目其他课题一起协作完成项目的总体目标。课题四：网络市场在线巡查监管支撑平台研发1研究目标与内容本课题针对政府部门对于加强网络市场监督管理的需求，重点研究以网络智能搜索技术应用为基础的网路经营主体及经营行为信息的批量搜索、提取、分析和建档，研究网络广告在线追踪与监管服务技术，研发网络市场在线巡查取证系统，研发跨区域协同管理应用支撑系统，形成网络市场在线巡查监管支撑平台。具体内容如下：（1）研究网络智能搜索技术在网络市场在线巡查监管中的应用。包括： 网络经营信息智能采集系统研究 “不法行为”动态检索研究（2）研究网络经营主体信息批量搜索、提取、分析和建档。包括： 有效网络经营信息的经营主体名称分析、提取方法研究 已建档网络经营主体信息的生命周期管理及研究 新产生网络经营主体信息获取方法研究（3）研究网络经营行为信息批量搜索、提取、分析和建档。包括： 批量、高效搜索网络经营主体在网络市场中发布的各种经营信息研究 实用化的信息提取、分析、建档的有关方法研究（4）研究网络广告在线追踪与监管服务技术。包括： 研究实用化的网络广告追踪采集、音视频/图像/Flash/文本关联的广告内容识别与违法信息分析检测、违法广告目标动态发现与跟踪监控等关键技术（5）研究跨区域协同管理应用支撑系统。包括： 研究跨区域协同管理应用支撑系统，通过相关部门在线巡查监管，对发现有严重违法行为的网站，建立违法网站信息传递关闭途径（6）研究网络市场在线巡查证据搜集系统。包括： 在线巡查监管中涉及电子证据信息取证方法研究，建立相对有效的固定模型，实现对目标网络经营主体的全面分析。（7）网络市场在线巡查监管支撑平台的开发。2考核指标：（1）网络市场在线巡查监管支撑平台本期设计目标： 网络经营违法行为信息在线搜索准确率达到90，召回率达到80。 违法广告的在线追踪监测查准率达到90以上，查全率达到80以上。 查询响应时间不超过3秒。（2）取得3项软件著作权并申报1项专利。（3）完成网络市场在线巡查监管系统技术规范的研究，并初步形成标准规范文档；完成网络市场在线巡查监管信息交换标准的研究，并初步形成标准规范文档。（4）结合试点示范工程和其他相关课题开展相关典型应用。3. 经费预算拟安排国拨专项经费360万，要求自筹配套经费470万。4本课题承担单位申报条件及资格要求合格申请单位必须具备如下条件：（1）申请单位应具有工商信息系统相关建设的经验，承担过省以上工商行政管理部门的综合性业务应用系统的开发，并有良好的用户评价，具有自主知识产权的相关产品，熟悉工商巡查监管和广告监测业务。（2）申请单位有良好的研究开发力量和实施环境，在多媒体智能搜索技术、基础软件等领域具有较好的研究工作基础和相应的技术积累，具备设计国家和行业信息系统和研制信息服务类标准规范的科研力量和研究队伍。（3）课题承担单位在完成本课题研究目标的同时，需与本项目其他课题一起协作完成项目的总体目标。课题五：网络交易市场经营者信用综合服务支撑平台研发1.研究目标与内容本课题针对网络市场经济发展对于提升信用综合服务水平的需求，重点研究基于工商基础数据及网络经营者信用数据的综合信用评估模型、网络市场经营者信用服务信息发布、信用服务商与工商信用信息共享与交换模式等技术，初步形成包括网络交易市场经营者信用综合查询服务、信用信息交换与共享服务、信用动态评估服务等功能的网络交易市场经营者信用综合服务支撑平台。具体内容如下：（1）网络交易市场经营者信用评估模型研究。包括： 现有信用评估模型的研究 不同信用评估模型在网络交易市场经营者信用评价领域应用的分析与比较研究 网络交易市场经营者信用评估模型改进研究（2）网络市场经营者信用服务信息发布。包括： 研究网络交易市场信用服务信息发布，以及工商行政管理部门依法公开信息发布的业务流程、审计流程、以及实现方式（3）信用服务商与工商信用信息共享与交换模式。包括： 研究包括商行政管理部门与网络市场主体之间进行信息联网交换的业务流程、审计流程、以及实现方式（4）网络交易市场经营者信用综合信息服务平台的开发2.考核指标（1）建立网络交易市场经营者信用评估模型；（2）实现网络市场经营者信用服务信息发布服务；（3）实现信用服务商与工商信用信息共享与交换模式；（4）网络交易市场经营者信用综合信息服务平台本期设计目标：网络交易市场经营者信用综合信息服务并发响应可支持200条/秒。（5）取得2项软件著作权。（6）完成网络市场经营者信用评价信息标准的研究，并初步形成标准规范文档；完成网络交易市场经营者信用综合服务系统技术规范的研究，并初步形成标准规范文档。（7）结合试点示范工程和其他相关课题开展相关典型应用。3经费预算拟安排国拨专项经费200万元，要求自筹配套经费360万元。4本课题承担单位申报条件及资格要求合格申请单位必须具备如下条件：（1）申请单位应具有市场经营者信用评价经验，了解工商行政管理业务。（2）有参与国家相关技术标准的经验，具有良好的研究与实施能力。（3）课题承担单位在完成本课题研究目标的同时，需与本项目其他课题一起协作完成项目的总体目标。（4）优先考虑包含网络市场交易平台开办者的申请单位。第三章 部分申报材料格式一、国家科技支撑计划课题申报书二、申请函三、申请单位人资格审查文件四、申请单位承诺函五、申请单位资信证明六、申请单位自筹资金保证书七、联合申请合作协议八、申请单位营业执照或法人代码证九、近两年度资产负债表与损益表及现金流量表十、申请材料一览表十一、其他证明材料一：国家科技支撑计划课题申报书（试行） 项目名称： 课题名称： 项目组织单位： 课题申报单位： 课题负责人： 起止年限：20 年 月至20 年 月中华人民共和国科学技术部二 年 月编写说明1本申报书由课题申报单位组织编写，经单位主管部门国务院有关部门（单位）科技司（局），地方科技厅（委、局），国资委直属公司审核同意后上报项目组织单位。2编写要求：（1）课题目标符合项目的课题申报指南的要求，定位准确，指标明确、可考核；（2）课题任务明确，要充分考虑经济、技术等方面的可行性；（3）课题管理与实施符合国家科技支撑计划管理暂行办法；（4）课题所需国拨经费按国家科技支撑计划专项经费管理暂行办法管理和使用，并另编制国家科技计划课题预算申报书一并上报；3课题申报书A4打印，由项目组织单位确定上报份数。同时，通过科技部门户网站（）上的“国家科技计划经费预算申报中心”，将国家科技计划课题预算申报书报送科技部。课题信息表项目名称课题名称申报形式投标 有限择优 指定 其他课题申报单位名 称单位所在地 省（市、区）代码通讯地址邮编单位类别事业型研究单位 大专院校 其他事业单位 转制为企业的科研院所 国有企业集体所有制企业 合资企业 外商投资企业港、澳、台投资企业 其他企业代码单位主管部门代码其他主要参加单 位序号单 位 名 称课题负责人姓 名性别男 女出生年年学 历博士 硕士 学士 其他职 称高级 中级 初级 其他联系电话E-mail课题组人数人高级人中级人初级人其他人起始时间年 月终止时间年 月课题活动类型应用基础研究 应用开发 产业化开发 其他所属技术领域能源 资源 环境 农业 材料 制造业交通运输 信息产业与现代服务业 人口与健康城镇化与城市发展公共安全与其他社会事业创新类型原始创新 集成创新 引进消化吸收再创新主要研究内容(100字以内)预期成果专利 技术标准 新产品（或农业新品种） 新工艺新装置 新材料 计算机软件 论文论著 研究报告其他预期知识产权获得国外发明专利 项，国内发明专利 项，其他 项。预期技术标准制定国际标准 国家标准 行业标准 企业标准产学研联合是 否经费预算万元，其中国拨万元。课题申报书提纲一、课题概述二、课题的目标与任务1项目确定的课题目标与任务需求分析2课题目标与任务解决的主要技术难点和问题分析三、现有工作基础与优势1国内外现有技术、知识产权和技术标准现状及预期分析2课题申请单位及主要参与单位研究基础（已有的研究开发经历，科技成果、科研条件与研究开发队伍现状等）四、任务分解与考核指标1课题研究内容、技术路线和创新点2主要技术指标（如形成的知识产权、技术标准、新技术、新产品、新装置、论文专著等数量、指标及其水平，与国内外同类技术或产品的竞争分析，满足项目所依托的重大工程建设或重大装备研制的需求情况等）3主要经济、社会、环境效益（如技术及产品应用产业化前景，在课题实施期内能够形成的市场规模与效益，对保障国家安全、促进社会可持续发展及提升我国相关产业竞争力的作用等）4课题实施中可能形成的示范基地、中试线、生产线及其规模5人才队伍建设6其他应考核的指标五、经费预算1课题总投资预算、各项任务经费分配及分年度经费需求2资金筹措方案及配套资金落实措施22六、课题的年度计划及年度目标1课题进度安排序号进度安排任 务第一年第二年第三年第四年第五年上半年下半年上半年下半年上半年下半年上半年下半年上半年下半年 2课题各年度目标及考核指标七、实施机制1课题的组织管理措施2课题参与单位的任务分工及国拨专项经费分配3产学研结合模式4知识产权与成果管理及权益分配八、课题负责人及参加课题主要人员情况1课题负责人简介2课题负责人及主要参加人员课题负责人姓 名性别年龄职务/职称业务专业为本课题工作时间（%）所在单位主要研究人员九、课题风险分析及对策十、其他需要说明的事项十一、有关附件1相关科研成果、专利等知识产权证明材料；2课题相关技术领域的专利检索、科技查新报告，知识产权与技术标准分析报告；3课题配套资金来源（如贷款、地方部门匹配资金等）的证明材料；4中试或产业化所需相关产品生产的许可证明文件；5各参与单位联合申报课题的证明文件；6与课题相关的其他证明材料或文件等。十二、申报单位签章课题申报单位（盖章）：单位法人代表（签字）：课题负责人（签字）：年 月 日课题参与单位（盖章）：单位法人代表（签字）：年 月 日课题参与单位（盖章）：单位法人代表（签字）：年 月 日课题参与单位（盖章）：单位法人代表（签字）：年 月 日课题参与单位（盖章）：单位法人代表（签字）： 年 月 日十三