“法治进单位”活动实施方案.doc

关于开展“法治六进”活动实施方案根据喀劳社字【2007】64号关于转发的通知、根据喀市党办【2007】74号关于转发喀什市普法依法治市领导小组的通知、和自治区人大常委委会关于深入开展第五个五年普法宣传教育进一步推进依法治区工作的决议的精神，为促进喀什市和谐社会建设，推进依法治市进程，现制定 “法治六进”（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）活动实施意见。 一、指导思想与目的和谐社会首先是法治社会。加强我市的民主法治建设、推进依法治市工作，必须以党中央关于构建社会主义和谐社会的总体要求为指导，紧密结合本地实际，切实加强党的领导，落实科学发展观，打基础、出实招、做实事、求实效。特别要着眼创新发展，以开展“法治六进”活动为契机，总结、借鉴多年的普法依法治理工作经验，把法治实践作为普法的最佳途径，把严格执法、依法行政、依法办事作为法治建设的核心内容，将学法用法、遵法守法有机结合，通过制定可行的工作标准和量化指标，建立监督、评估、激励机制，将长远目标阶段化、抽象事务具体化，使其由“务虚”变“务实”，促进我部门法治建设扎实进展，为构建和谐喀什、法治喀什、平安喀什夯实基础。 二、主要内容推进我局的民主法治建设，加强领导是关键，制度建设是前提，法制宣传教育是基础，严格执法、依法行政、依法办事是核心，民主监督、法律监督、舆论和社会监督是保障。“法治六进”活动，着眼现阶段我局民主法治建设的发展需求，与促进机关、学校、企业、农村牧区、城镇社区和单位的中心工作紧密结合，力求突出工作重点，解决实际问题，量化工作标准，使之清晰明了、易于操作。“法治六进”活动带有有共性的工作内容是：（一）加强领导。我局成立了“法治六进”领导小组。组长、副组长负责全盘工作的指导，成员负责各项工作的实施与运行。我局健全了法治建设领导小组和办事机构并正常运转开展各项工作。（二）抓好以法律为依据、规范化管理所必须的各项制度建设（尤其是对管理“人、财、物”等权力进行依法规范和制约等制度的制定、完善及落实）； （三）我局贯彻落实的法律依据主要是劳动法、社会保险征缴条例、劳动监察条例、劳动合同法、劳动力市场管理办法等相关法律，抓好自身以及面向社会具有针对性的法制宣传教育；（四）推进法治实践。着重抓好公职人员特别是领导干部、执法者、管理者以及当事人的依法履责、依法行政、严格执法、依法管理和依法办事。就业、劳动监督、养老、失业、就医看病等都是百姓比较关心的热点和难点问题，我局要依法解决和积极办理社会关注、涉及百姓民生的热点、难点问题； （五）对我局实行并贯彻落实的劳动法、社会保险征缴条例、劳动监察条例、劳动合同法、劳动力市场管理办法等法律、法规要强化监督。落实民主监督机制并使其发挥作用。三、方法要求 （一）打牢基础、注重实效改变以往单一的普法宣传教育模式，以强化各族群众特别是公务员和领导干部的法律素质为基础，以工作的规范、有序、廉洁、公正、高效为目标，以提高我局依法行政、依法管理、依法办事能力为重点，以科学评估、目标考核为手段，努力推进法治实践，促进学法用法的有机统一，防止学用脱节、只学不用或图形式、走过场。注重打基础、抓实事、求实效，推进法治建设扎实进展。 （二）把握工作重点，解决实际问题1、加强领导干部队伍法制化建设。“法治六进”的每一项活动，都既要“领导抓”，更要“抓领导”。要切实按照自治区党委、政府的有关政策，根据喀劳社字【2007】64号关于转发【自治区劳动保障系统开展“法治六进”活动实施方案】的通知精神，加强领导班子法制化建设。“用领导班子建设的法制化，推动社会各项事业的法治化”的要求，把提高领导班子依法执政、依法行政、依法管理能力，作为“法治六进”活动的重中之重。2、推进法治实践，依法履行职责。我局党员干部要提高依法行政、严格执法和依法办事的能力，是对社会民众最具说服力的普法。因此，“法治六进”要突出以“依法履责、依法行政、严格执法、依法办事和依法管理”为重点的法治实践，使我单位以及所属人员日常工作的过程，成为依法履责、践行法治的过程，并依据量化标准定期进行检验和考核。3、解决涉法难点问题，维护群众合法权益。要把依法解决群众反映强烈的涉法难点问题，如农民工工资拖欠、劳动保障等问题作为“法治六进”的工作重点，使法制宣传教育根植于法治实践的沃土，使广大群众在依法解决难点问题的过程中，感受法治力量，提高遵法、守法意识。（三）落实“一抓双挂”制度，深化“法治六进”工作根据喀劳社字【2007】64号关于转发【自治区劳动保障系统开展“法治六进”活动实施方案】的通知的文件要求，抓紧制定“一抓双挂”（即抓正反典型，与单位考核及领导干部考察、任用挂钩；与精神文明、社会治安综合治理考评挂钩）制度和具体实施办法，与“法治六进”活动一并实行。四、主要任务1、开展“法治进机关”活动，不断提高劳动保障部门和服务社会的水平。要把法律作为劳动保障部门机关学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查，使干部职工牢固树立依法行政的观念，进一步强化责任意思，转变职能，转变管理方式，转变工作作风，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实信用、权责统一，着力解决部分劳动保障工作人员“不知责”、“不尽责”、“不作为”和办事效率低的问题。突出抓好领导干部的法制宣传教育，加强对领导干部掌握法律知识和依法办事能力的考核，促进领导干部学法、执法、用法。具体要落实五项措施：一要加强社会主义法治理念教育，使公务员牢固树立执法为民、公平正义、服务大局的理念，带头学法、自觉遵法、忠实执法、维护法律权威的观念；二要充分利用机关学习园地、网络等阵地，建设机关法制学习资料信息平台，为干部学法提供条件；三要建立和落实干部学法制度，进一步加强对劳动法、社会保险征缴条例、劳动监察条例、劳动合同法、劳动力市场管理办法等相关法律的学习，把法律知识纳入日常学习计划，定期开展法律知识培训、轮训和考核工作，逐步实现机关公职人员法律知识考核工作规范化；四要健全行政执法责任制、执法公示制和过错责任追究制，加大对执法水平的考核内容，促进机关严格执法，热情服务；五要积极开展面向社会的法治宣传教育，把法制宣传教育融入管理好服务全过程。2、开展“法治进乡村”活动，努力促进社会主义新农村建设。我局重点抓好两项工作：一是对进城务工农民进行劳动保障法律知识的培训。将劳动保障法律知识的培训作为农民工岗前培训的重要内容。对有组织的进城务工农民，免费提供维权手册等普法材料；对自发进城务工的农民，要通过新闻媒体、公益广告等途径引导其自愿接受法律培训，促进劳动者法制宣传教育的经常化、制度化、规范化。二是认真组织开展农民工劳动保障权益普法宣传活动。把握好宣传节奏，把普法宣传与开展劳动保障监察执法检查工作结合起来，切实维护农民工的合法权益。3、开展“法治进企业”活动，大力促进企业依法经营、诚信经营。要重点做好七项工作。一是加强对企业经营管理人员的劳动保障法律培训，通过对企业劳动保障普法宣传，树立企业守法诚信的良好形象。结合开展用人单位劳动保障守法诚信制度建设，有针对性地加强对企业特别是曾发生过违法行为的企业经营管理人员劳动保障普法培训，不断增强他们守法经营、依法用工的意识好能力。同时，鼓励企业积极参与劳动保障普法宣传活动，自觉维护劳动者的合法权益。二是加强维护职工合法权益的法制宣传教育，通过开展宣传日、宣传周、宣传月活动等形式，大力宣传与职工切身利益相关的劳动保障法律、法规、规章和政策，引导广大职工通过法定渠道、以理性合法的方式反映诉求、解决问题，依法维护自身的合法权益，不断提高企业职工的劳动保障法律素质和依法维权能力。三是建立健全劳动保障法规政策咨询服务体系，为企业和劳动者提供及时准确的解惑答疑服务。四是切实抓好劳动合同法的宣传普及、“劳动合同三年行动计划”和创建“劳动关系和谐企业与工业园区”活动等工作的落实。把宣传普及工作作为今后一段时期内贯彻落实本法的一项重要工作抓紧抓好。使劳动保障部门工作人员以及用人单位、劳动者领会本法的精神，掌握本法的内容，自觉遵守和执行本法，为法律规定的落实形成良好的社会舆论氛围。五是进一步加强协调劳动关系三方机制工作，切实发挥三方机制的重要作用。继续以工资指导线、劳动力市场工资指导价位和行业人工成本信息指导制度建设为主要内容，进一步完善企业分配宏观指导制度。六是全面建立企业劳动保障守法诚信制度。七是加强引导和督促。4、开展“法治进社区”活动，促进和谐社区建设。在此活动中，一是加强对街道社区劳动保障工作机构工作人员的劳动保障政策法规培训，使其熟练掌握相关政策法规知识和有关办事程序，提升其劳动保障服务水平。二是组织乡镇、街道、社区劳动保障工作机构大力开展针对社区居民的劳动保障政策法规的宣传教育，增强社区居民特别是下岗失业人员的劳动保障法制观念和依法维权意识。三是切实落实街道、社区劳动保障工作职能，加强劳动保障平台建设，大力开展充分就业社区创建活动。健全就业援助制度，大力开发公益性岗位，开展“就业援助承诺”活动，多渠道、多形式帮助就业困难人员和“零就业家庭”实现就业，实现城市基本消除“零就业家庭”。5、开展“法治进单位”活动，提高依法参加社会保险和缴纳社会保险意识。做好对非企业单位的劳动保障法制宣传教育，还要重点抓好社会保险法律、法规、规章和政策的宣传教育，提高单位依法用工管理、参保缴费和广大职工依法履行义务、依法承担责任的意识和能力。6、开展“法治进学校”活动，促进职业培训院校或机构依法办学，进一步推进学生或学员的法律素质教育和职业技能培训。把劳动保障法律、法规列为法律教育的核心课程，做到教学计划、课时、教材、师资“四落实”。要