牢固树立生态理念,推进农村水利发展.doc

牢固树立生态理念，推进农村水利发展-对现代农村水利发展的思考各位领导，各位朋友，大家下午好！我汇报的题目是：自工作以来，已整整历经18年，这些年我一直从事农村水利工作，期间有成功喜悦的时候，有曲折迷茫的时候，酸甜苦辣，有许多感受，今天，我想通过“一、二、三、四、五”等五个方面，来谈谈对现代农村水利发展的思考，一就是一个理念，二就是两个目标，三就是三种意识，四就是四项内容，五就是五个举措。一、一个理念未来10年是我市全面建成更高水平小康社会的重要时期，农村水利在其中发挥的作用将尤其重要。为保障淮安经济社会健康发展，需要进一步明晰现代治水理念-生态理念。生态，通常指生物的生活状态。指生物在一定的自然环境下生存和发展的状态，也指生物的生理特性和生活习性。农村水利要树立生态理念，主要有三个缘由；一是现实情况的需要（当前，农村不少地方水都是黑的、水系不通，情况很槽）其次生态市建设的需要（要求水是清的、岸是绿的）第三可持续发展的需要（水失去自净能力，生物无法生存，不可持续）当前，我们已在农村水利中实施了一些生态工程：一是农村河道疏浚整治，主要是开展清除淤泥、清除坝埂、畅通水系工作。二是建设抬高1米水位工程，在灌区大中沟尾部、山丘区排涝河道中，建设大沟蓄水闸、滚水坝等，拦蓄回归水、雨涝水，抬高河道水位，让农村河道有水可用，增加自净能力，改善水生态。三是生态防渗渠道。在建设防渗渠道过程中，将节水与生态结合起来，采取衬砌、护砌和种草相结合的三级结构方式，构建生态防渗渠道。建一些生态通道，让鱼虾、水生植物有栖息地。四是实施生态护坡。在河道疏浚整治后，按蓝线控制的要求，对蓝线范围内进行规范管理，并在河道坡岸种草绿化，形成生态护坡。五是建设水土保持工程。二、两个目标加快农村水利建设步伐，着力解决农民群众最关心、最直接、最现实的水利问题，现代农村水利工作主要有两个目标。第一个目标是改善农业生产条件。未来10年，主要是实现“灌排标准全面提升，农村河网生态健康，水土流失全面治理，管理体系健全高效，灌溉配水科学合理”的总体目标，要展现“运河之都、淮水安澜、水韵淮安、生态家园”的淮安市农村水利现代化愿景。第二个目标是提升农民生活质量。实施农村饮水安全，降低成本，让老百姓能够喝得起、喝得上干净卫生农村自来水；要大力实施农桥等工程，改善农民出行条件，提供交通便利。三、三种意识第一种意识是全局意识。对农村水利来说，全局意识主要体现在三个方面：首先是项目整合。在项目选择时项目与高效农业、高标准农田建设和其他部门项目相结合，共同提高工程效益。其次是配套齐全。坚持山、水、田、林、路统一规划，洪、涝、旱、渍综合治理的原则，因地制宜，全面实施，充分发挥水利工程的功能。第三是打造精品。（精品工程就象围棋中那口气，有了那口气，整盘期就全活了）农村水利工程精品要在工程质量、标准、形象全面考虑；在周边环境打造、宣传与工程标志、工程外观要与精品工程相协调。第二种意识是人本意识。2010年我国60岁以上老年人已经达到1.78亿，劳动年龄人口总量将在2015年产生拐点。当前，农村的种田人年龄都在60、70岁，10年以后他们还能种田吗？农村水利工作，一定要有人本意识。（不能象象棋中的别马腿那些棋子，阻碍农村发展，要看得远一些，争取做到看三步走一步。）首先，农村水利工程要按我国人口老龄化来规划设计，要多建一些防渗渠道、固化河道等耐久的工程，减少疏浚整治工作量；其次要按规模化农业来实施，农村水利发展要与未来的农业生产规模化相匹配；第三在实施过程中，要按照人水和谐的要求实施，建设一些安全的亲水平台，让人们能够与绿水亲密接触，还要设立必要的警示设施、工程护拦等，保障人身安全。第三种意识是创新意识。由于历史欠帐多、投资规模大且集中，实施农村水利工程面临着时间紧、任务重、责任大、要求高等困难，必须用改革的办法、创新的思路来解决，提高水平，增强活力和动力。比如说，当前农村水利有三大热点和三大难点。三大热点。灌区改造、饮水安全、田间配套。（这三大热点就象军棋里的炸弹，一定要处理好。）针对三大热点，就要加强研究，如建立巡查制、通报制、观摩制、奖惩制等，规范项目管理，推进工程有序建设。三大难点。泵站改造、水利站人员及经费落实、最后一公里的工程管理。（三大难点就象军棋中的地雷，一定要寻找机会排除掉。）针对泵站改造，要敢“挤”，一是挤进水利项目，二是挤进其它部门项目，三是挤进土地出让金盘子，四是让受益群众挤一点资金，保证工程早日实施，早日发挥效益。针对水利站人员及经费落实，要敢“盯”，一是盯住领导，二是盯住部门，如财政、编办，三是盯住县（区），让县（区）拿出具体可操作的方案，四是要盯住文件，苏政发（2012）9号文件，把它当大旗扛好了。四、四项内容农村水利工作目前主要有四项内容第一项内容是建设。目前来说，农村水利建设主要有河道疏浚、灌区改造、饮水安全、小型农田水利工程、水土保持、塘坝建设等工程。第二项内容是管理。目前农村水利工程管理可以用“三少一多”来概括，即钱少、人少、设备少，工程多。为此，需要加强农村水利工程管理。首先是恢复农村管水员制度。其次开展小型农田水利工程管理达标活动。第三继续推进农村河道长效管理。第四是专项开展机电泵站管护。第三项内容是科技。科技是第一生产力。农村水利也要开展科技工作。首先要开展农村水利现代化建设关键技术研究。如在灌区改造中加强生态渠道的研究，研究不同的结构、适应不同的土壤等条件；灌区要加强优化调度模型研究，以便更科学地配水；其次建立完善以试验站和水利站为基础的农村水利科技推广体系。第三建立农村水利技示范区。如建设管道灌溉、生态渠道、U型防渗渠道等节水工程项目示范区、装配式配套建筑物示范区、水土保持科技示范区，提升农村水利建设现代化水平。第四项内容是文化。农村水利也有水文化。首先小型水利工程标志、河道管护保洁服、电线杆上的宣传标语、公示牌等等，这些展示的是水利行业的亮剑精神，这也是农村水文化。其次每一个精品示范点，展示的是水利行业的形象；第三一些老工程等。楚州上几年还有木结构的泵站，叶轮是木头做的。五、五个举措第一个举措是科学规划。根据淮安的实际情况，针对突出表现出来的问题，进行规划，特别是灌排泵站，要在工程布局、结构型式上进行优化，做到科学、节约、环保、美观。第二个举措是科学组织。在当前投入大、时间紧、技术力量不足的情况下，要针对农村人少、人老的状况，科学组织实施农村水利工程建设，既保障工程进度，又要保证工程质量。第三个举措是总结评价。对于每一项工作，每一项工程，都要及时总结经验教训，以便提升工作水平。第四个举措是人才培养。首先是强化水利站建设。主要是明确人员数量和经费渠道。其次建立健全继续教育培训体系，特别是对基层水利工作人员的专业知识与专业技能进行培训。第三技工培训。要组织对机电泵站从业人员特别是一线操作工的培训。第五个举措是提升能力。作为农村水利建设者、管理者，很有必要加强能力建设。首先提高决策能力，要深入现场、深入基层，多座谈、多沟通、多征求意见，把科学发展的理念，始终贯穿在工作当中，坚持从实际出发，严格科学执行；其次提高执行能力，市一级水行政主管部门，既是推进农村水利的决策者，又是推进农村水利的领导者、示范者，推进农村水利的实际效果，重在落实，贵在执行。要不断以新的理念、新的举措和新的成效提高自身的执政能力。第三是提高把关能力。加强前期工作的准备，保证项目决策的科学性、系统性和协调性。要加强进度管理，对项目实施进行跟踪检查，促进工程进度；要加强现场检查和抽查，促进工程质量。优良的水域生