农村集体经济股份制改革研究.doc

农村集体经济股份制改革研究摘要：随着国内经济的不断发展，我国各项工作的改革进程也在不断加快，农村的集体经济股份制改革成为了农村改革的首要问题，它不仅关系到农民的日常生活，同时也影响到我国农村的经济发展。文章将从农村集体经济股份制改革的问题出发，探究集体经济股份制改革的相关策略，以期为我国农村地区的经济发展做出贡献。关键词：农村;股份制改革;集体经济对于目前我国农村地区而言，其经济发展仍然存在许多问题，例如公共设施不健全、人口素质低下、环境质量不过关以及社会治安存在隐患等，这些问题的存在不仅影响着农村地区的经济发展，同时也影响着农民的日常生活，因此，农村集体经济股份制改革刻不容缓，它既是人民生活的保障，同时也是农村经济健康发展的保障。一、农村集体经济股份制改革理论基础(1)农村集体经济股份制改革中的产权理论产权理论是农村集体经济股份制改革中的重要理论，其所体现的形式有许多种，但最主要的就是作用法权关系，这种关系得以在法律上呈现，因此，是有效关系，所谓的产权关系就是我们所说的生产关系，同时也被看作是一种所有制关系。马克思主义经济学理论曾经指出，在产权关系中，不同类型的所有权都具有核心作用，但是想要实现土地归属，就需要使得终极所有权能够得以多元化实现。此外，巴泽尔在新经济制度中又提出了不同观点，他认为：首先，任何社会制度都可以容纳产权分析框架，并且都能够对之进行细致的分析;其次，产权的单位应该属于个人，即便是组织也应该通过一定的方式与个人进行整合;最后，人在实现权利时必须具备三个条件：人必须为了保护权利而付出努力;人要与他人进行权利分享;第三方在保护权利时也要付出努力。马克思和巴泽尔的理论为本研究提供了几点启示：一是在股份制改革中一定要明确改革对象农民;二是产权改革需要付出一定的努力，而改革的成功就取决有我们付出努力的程度;三是产权关系是一个动态过程;四是农村集体经济产权需要农民、政府和他人的共同努力。(2)农村集体经济股份制改革的制度变迁理论农村集体经济实行股份制改革其实就是实行制度变迁的一种手段。这也就表明，制度变迁理论可以为改革指明方向。林毅夫先生将制度变迁理论分为两种形式：诱致性变迁和强制性变迁。诱致变迁的提出者一般情况下为个人，当然也可以是团体，其主要是因为获得利益而提出的自主性变迁;强制性变迁是由政府主导的，其目的是为了平衡不同集体之间存在的收入分配差距。在我国，大部分变迁为强制性变迁，这就为农村在进行改革时提供了启示：1.制度变迁一定要注意农民的需要和政府的政策指导。政府的政策可以为农村集体经济股份制改革提供保障，而农民的需要则是农村集体经济股份制改革的内在动力，它可以为改革铺平道路，扫清障碍。2.制度变迁需要重视正确的方向。强制性变迁时，政府需要依据法律法规来对农民进行安置，同时要明确土地、产权和组织结构等问题，尽量避免个人从中投机取巧而获利。二、关于农村集体股份制改革的几点思考(1)自主进行资产管理，建立资产管理自主权我国农村集体经济股份制改革应该摆脱股东大会的老旧形式，并在改革中保证股份经济合作组织有一定的自主权，此外还应该能够对资产进行自主管理而不受他人控制。改造时，村民委员会要严格的依照公司化标准进行改革，这样就可以使之区别于计划经济下的企业经营形式，同时又可以结合具体的农村集体经济的情况，并能够考虑农村经济的特殊性。1、股份合作制形式。现代公司的基本特征就是产权明晰，因此，股份经济合作社也应该继承现代公司的这一优点，建立起明晰的产权制度，同时在改革过程中明确产权归属问题。根据农村集体经济的现实情况，选择股份合作制是十分明智的，因为这种企业在经营时可以实现对外盈利，对内分红。首先，义务村经济合作社股份合作制改革是在原有的村经济合作社的基础上进行的，因此，在进行股份制改革时首先要将各个分社进行组合，以此来重新建立村股份经济合作社;其次，村股份经济合作社的股东认定程序为：股东资格将以村民代表大会表决形式执行，在公布名单之后经过无异议确认，将有问题的人员再次上报重新审核。义乌市农村集体经济股份制改革的相关政策明确规定：改革之后的集体资产仍然属于全体村民所有，任何人不得以任何形式强制占有。义乌市股份认定采取的是一人一股的政策，每一个享受股东资格的社员拥有一股，其他股东可以通过讨论的形式来设定股份占额。2、建立公司内部管理机构。内部管理机构指的是企业在经营过程中存在的决策、协调和激励的机构。义乌市农村集体经济治理结构包含以下内容：股东大会、董事会、监事会等机构。在企业生产经营过程中，资产所有者与董事会存在一种信托关系，其将资产委托给董事会进行管理，这种关系便产生了;董事会作为受托人，主要负责公司的运营和资产管理，它是公司的最高决策机构。对于我国农村地区而言，农村集体经济组织也存在着股东大会，但是它与职工大会是合二为一的，在治理时，公司实行民主制度，一人一票，以此来形成企业的权利机构;农村的董事会可以选择具有一定才能的村干部来担任，此外也可以引入先进的管理人才以及从公司内部提拔优秀人才。(2)加强政府的服务指导在农村集体经济股份制改革过程中加强政府指导是十分重要的，因为政府不仅可以为审批、登记、供货、投资、销售等环节提供方便，而且还可以发挥出各种合作经济机构的作用，并能够积极开展理论研究，进而为集体经济改革提供指导。(3)完善相关的法律体系农村集体经济股份制改革一定要以相关的法律做支撑才能实现其发展目标，然而就我国目前状况来看，相关的法律法规尚未完善，比如在股份制量化、资格认定等环节都存在不足，这就需要政府采取一定措施积极完善相关法律法规，为农村集体经济股份制改革保驾护航。1、应该通过法律来规定法人以及股东的认定资格。我国相关政策规定农村集体经济要进行股份制改革，但是对于认定法人及股东身份的法律至今还不够完善，因此国家相关部门应该尽量完善相关法律，以此来保证农村集体经济改革的顺利进行。2、国家应通过相关法律来为注册资金提供依据。集体经济在进行资产注册时会出现许多问题，比如说没有产权、无法过户等，这就需要国家相关部门完善配套政策，以此为工商部门的工作提供依据。三、结语农村集体经济股份制改革是农民走向幸福生活的必经之路，然而近年来，随着经济的飞速发展，我国的农村集体经济股份制改革出现了一些问题，面对此种情况，政府应该充分发挥出主人翁意识，积极吸收其他地区的成功经验，并不断完善相关制度，以此来为农村集体经济股份制改革提供保障。参考文献：1倪冰莉.广东农村集体经济股份制改革研究J.河南科技学院学报(社会科学版)，2014(03).2王权典.转型期南海城乡社区治理机制创新路径探索J.华中农业大学学报(社会科学版)，2013(02).3范晓娟.城乡统筹发展中农村土地股份制改革研究以浙江省为例D.浙江工商大学，2013.4粘凌燕.城郊居民区集体经济改制公司运行对策研究J.湖南社会科学，2014(02).5房海云.城郊农村集体经济发展的股份制研究J.中国经贸，2014(06).6陈仕祥，安贞元，谭建平，等.惠州市农村集体经济股份制改革的调查与分析J.惠州学院学报，2013(05).3.1.3 有利于减轻我国外债负担中国自从实行了对外开放经济政策以后，为了推动经济的迅速发展，借了很多的外债。中国到2012年中旬为止，担负的外债有将近八千亿美元，这还不包含港澳台地区，不管是国外债务，还是国内债务，在还债的时间段内，如果汇率出现较大的变化，都会给债权人以及债务人带来各种影响。如果人民币升值，作为债务人的一方的中国，债务一定出现减少，整体上的经济压力减轻了，不但可以暂时的缓解中国的财政困难，还有利于背负外债的领域以及企业正常的发展下去，主要指的是贸易以及航空领域。通常来讲，这些领域背负的债务是巨大的，如果人民币升值，这些领域的债务就会减少。所以，从这个方面来讲，人民币升值对于中国的经济发展以及企业生存是有很多正面作用的。3.2 人民币升值的负面作用3.2.1 降低企业竞争优势和出口减少和其他国家比起来，中国的产业结构缺乏先进性。劳动密集型产业还是占主要位置。中国属于发展中国家，想国外出口的通常是制造业产品，这类产品不需要较高的技术，档次较低。如果人民币升值，就会让出口商在劳动以及生产方面面临更大的资金压力。众所周知，企业的最终目的是获得尽可能多的利润，如果利润越来越少，企业就不愿意大规模的生产，造成企业失去竞争力，出口数额也会减少。中国是需要借助于出口来促进GDP增长的，如果人民币升值，就会造成出口额减少，从而无法保证GDP持续增长，从长远来看，对于经济发展会起到阻碍作用。3.2.2 会影响到金融市场和房地产等方面如果人民币升值的幅度较大，这就会吸引更多的外国投机者进入。但实际上中国的金融市场还不成熟，缺乏健全的监管手段，如果大量的投机资本涌入中国市场，就会给国内的金融体系带来冲击。几乎所有的投资资本都是追求高额利润的，可以预料，如果人民币升值，一定会有很多投机资本流向中国的股市或房地产行业，这样就会制造一种虚假繁荣，是有碍中国经济的顺利发展的。某些外国的投机者会以一种强势的状态打入中国市场，并影响到人民币汇率。由于国内缺乏健全的金融体系，这种情形会给股市以及房地产行业带来危机，甚至还可以引发经济危机。如果外国的投机者预料到人民币会大幅度的升值，一定会大规模的投资房地产，毕竟房地产属于固定资产，有一定的升值空间。为了获得更多的利益，国内的房地产行业一定受到外国投机者的青睐。因为市场需求的变化，会造成房价上涨。如果中国不能采取有效的措施进行监管，让这些投机者顺利的涉足房地产行业，不但会影响到消费者，还会影响到房地产商，很容易导致房地产行业崩溃。3.2.3 阻碍了外商对我国的直接投资，造成资本外流自从中国在经济方面实行了开放政策，社会环境一直很稳定，同时又出台相关措施对经济发展进行扶持，这让更多的外国投资者青睐于中国市场。如果这种投资热度不能一直持续，或者是呈现下降的趋势，就会严重影响到国内的对外贸易发展，也不利于社会就业。如果人民币升值，相对而言，外资就会减少，主要原因就是，人民币升值，就代表国内的商品涨价了。劳动力以及原材料成本越来越高，外资企业为了维持正常运营，就必须加大资金投入，在这种情况下，就会影响到外国投资者对中国市场的投资热情，不愿再向中国投资，这就会使中国失去了很多既得利益。如果人民币快速升值，就会造成很多外国投资者保持观望，或选择向其他国家投资，这无疑会阻碍到中国经济的持续发展。四、人民币升值的相关建议4.1 通过扩大内需来减少对出口的依赖在很长的一段时间里，中国都是凭借出口来促进国内的经济发展的，因此，可以这样说，出口导向型经济的作用是很关键的。在以往的实践当中，因为没有正确估价人民币汇率，造成出口盲目的增长，在对外贸易方面，中国的顺差是很大的。因为过度的追求出口贸易，造成企业的劳动力、资金以及各种要素不断的涌入出口部门，不利于社会资源的合理配置，使中国的经济发展更多的取决于出口贸易。如果人民币升值，就会使出口企业失去很多的竞争实力，从而不断的缩小经营规模，这就会造成中国就业困难，最终会影响到中国经济的长久发展。中国经济发展很大程度上要借助于外资的力量，这就代表着国内经济会受到外界因素的影响。因此，我们要不断扩大内需，对投资方向进行调整，一定要明确投资方向，多发展实业。特别是避免出现经济上的泡沫，逐渐恢复中国经济发展的自主权，减少对外界的依赖，这样才能保持经济的稳定发展，不会因为出口的减少而滑坡，同时保持中国经济发展的活力，更好地抵御外部风险。4.2 提倡资本输出，加强对外投资目前，存在着双顺差以及资本不均衡的现象，为了进行缓解，使外汇储备不至于增长过快，必须积极向其他国家投资，参加世界性的经济活动，提高中国在国际上的地位。对于中国来讲，中央企业是投资的主体，很少有民营企业投资成功的案例。所以，在人民币升值的背景下，鼓励具备相应基础的企业到海外进行投资，或者是购买外国设备，改变国际收支的格局，平衡资本之间的流动，同时还可发展和其他贸易国之间的友好关系，为中国创造出有利于发展的国际环境，这样才能得到应有的利益，最终减少人民币升值的压力。从全局来讲，中国的经济发展尤为迅速，必须积极的向外投资，并且加入世界性经济组织，这样才能保证中国的经济长久发展。 4.3 优化产业结构，提高企业具竞争力中国长久以来都缺乏科学的产业结构，生产不是很集中，很难实现规模效益。企业往往不具备先进的生产技术，生产效率很低，不能更好的利用原材料，最终导致出口产品缺乏竞争力