刘光溪昆明市金融工作会议讲话2011、9、21.doc

把握新要求 打造新优势全力推进昆明区域性金融中心建设在2011年昆明市金融工作会议上的讲话省金融办主任 刘光溪（2011年9月26日）尊敬的仇和书记、祖林市长，同志们：在昆明市第十次党代会召开之后，市委、市政府把金融工作会议作为一项重要工作来专题贯彻落实，说明昆明市委、市政府始终坚持把金融工作摆在突出位置和重要议事日程来抓，高度重视融资推动工作，高度重视发挥金融的支撑保障作用。在此，我代表省金融办对会议的圆满召开表示祝贺，对昆明市多年来给予省金融办工作的支持表示衷心的感谢。下面，结合当前形势和会议要求，我讲三点意见。一、全省金融改革发展继续保持良好势头主要是向大家通报今年以来全省的金融改革发展情况。今年以来，围绕省委、省政府的中心工作和金融工作目标任务，全省金融部门、金融机构努力克服银根紧缩、资金不足等困难，解放思想，抢抓机遇，齐心合力，真抓实干，各项工作取得了较好的成绩。一是融资总量稳步增长。截至8月末，全省银行业金融机构本外币各项存贷款余额分别为15030亿元和11806亿元，新增贷款1106亿元，同比增长16%；人民币存贷款余额分别为14962和11625亿元，新增人民币贷款1058亿元，同比增长15.1%，加上表外业务新增信贷融资超过1230亿元。直接融资新增261.7亿元。7月末全省保费收入146.4亿元，增速快于全国平均水平。保险资金运用进入投资审批程序或决策程序的有150亿元。全省各金融机构落实合作协议融资额563亿元，有效地支持了我省一批重点项目、重点产业、重点领域的发展。二是金融组织体系加快发展。外资汇丰银行昆明分行开业。到7月末，村镇银行发展到9家，小额贷款公司累计审批291家，共覆盖全省108个县市区，已开业的小额贷款公司贷款余额70亿元，当年累计投放75亿元。云南股权投资基金协会和云南省股权投资发展中心成立，有12支基金正抓紧设立，注册4家。富滇银行首家省外分行-富滇银行重庆分行正式挂牌营业，取得了跨区域经营战略的重大突破。三是金融生态环境进一步改善。今年以来，省金融办牵头组织调研起草由省政府制定出台了一系列（关于推进农产金融产品和服务方式创新、推进林权抵押贷款工作、加快保险业改革发展、加强融资工作、大力发展股权投资基金等文件，还有关于金融支持桥头堡建设、金融支持文化产业发展、建立小企业贷款风险补偿机制和农村信用体系建设试点等意见上报省政府审定待发）金融政策文件，营造了良好的政策环境。为了推进政策和任务的落实，我办牵头多次组织召开金融部门联席会议、推动企业直接融资联席会议、保险资金运用联席会议和处置非法集资部门联席会议、处置内幕交易联席会议，创新加强省市金融联动工作机制，增强驾驭金融发展的能力，云南金座公司非法集资案件处置取得阶段性成果，着力打造金融安全有效运行和可持续发展的新格局。二、深化对金融桥头堡建设内涵和重点的认识未来五年乃至更长时期，围绕贯彻落实国务院11号文件精神和我省“十二五”发展规划，紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发、沿边开发开放战略、桥头堡建设和中国东盟自由贸易区、建设国际大通道、人民币跨境贸易结算试点等重大历史机遇，必须深刻把握中央支持云南建设面向西南开放重要桥头堡的新要求，加快我省科学发展、和谐发展、跨越发展；深刻把握中央及省委、省政府推进滇中经济圈发展和新昆明建设的新要求，加快建设区域性国际城市；深刻把握国家建设昆明区域性金融中心的新要求，加快提升金融支撑服务能力，促进我省金融业转方式调结构，加大金融支持桥头堡建设力度，全力打造面向西南开放“金融桥头堡”的新优势。初步考虑金融桥头堡有六大建设的内涵和重点：（一）实现一个建设主体目标，加快把昆明建成面向东南亚、南亚区域性的金融中心。打造区域性人民币融资中心和跨境结算中心、区域性跨境人民币直接投资中心、跨境人民币金融产品创新中心、人民币与小币种区域性外汇交易中心和现代金融服务中心，形成金融产业发展的新格局。（二）实施以昆明泛亚金融产业中心园区、泛亚金融资产商品交易园区为两翼支撑的金融倍增、金融产业创新两大工程，建设成为一体两翼的集群发展新高地。着力推进股权基金、债券市场、保险融资、要素市场、地方金融机构和融资平台公司转型发展为重点的六大产业创新工程，争创传统金融与现代金融竞争合作的新优势，实现金融规模、结构、质量的新跨越。（三）增强金融改革、金融创新、金融开放与招商三大推动力，组装成为推动金融业大发展的发动机。（四）建立完善财政与金融联动的资金引导保障、金融招商引资保障、重点项目协调保障、金融政策创新保障四个联动保障机制，营造良好金融发展软环境，让金融改革开放的活力竞相迸发，让金融资本的源泉充分涌流。（五）建设五个平台，作为金融桥头堡的起飞跑道。重点是以区域性金融中心建设为龙头，做强融资平台、做好人民币结算和直接投资平台、做大金融合作平台、做灵金融信息平台、做优金融服务平台，以此推动云南经济金融加快转方式调结构的发展步伐。（六）着力服务好六大建设发展领域，形成优质服务的航线。就是围绕城乡统筹发展大局，推进基础设施建设环境做出优势、优势产业做出特色、特色产业做出规模为主攻方向，以推动城镇山地化、工业园区化、园区集约化、企业集群化、产业规模化，着力服务好重点基础设施建设、“三农”及县域经济发展、特色优势产业发展、非公经济及中小企业发展、边境和跨境经济合作区建设、文化产业发展六大重点建设与产业发展领域。从根本上确立抓项目、抓产业、抓融资的区域性金融发展理念，真正按照金融创新发展的规律和趋势，促进全省经济与金融的科学发展、和谐发展、跨越发展。三、强化省市金融联动工作机制建设进一步深化金融改革、创新、开放的工作，必须以科学发展的新思维，推进金融改革创新的新实践，争创金融竞争的新优势，打造金融产业发展新高地，发挥金融第一推动力的战略功能作用，把将来的事做对，把现在的事做好，为云南“两强一堡”和昆明区域性国际城市的建设提供有力支撑和保障。为此，希望在以下几方面加深共识，加强合作，加大力度，创新省市金融联动工作机制，形成共同推动昆明区域性金融中心建设的合力：一是希望以昆明泛亚金融产业中心园区建设为突破口，建立金融开放招商联动机制。重点吸引、鼓励境内外金融机构进入，加快集中布局、集群发展、集约经营，建设设施先进、功能齐全、机构齐聚、服务一流、有现代气派的昆明金融产业中心园区，提升云南经济的辐射和带动作用，成为增强昆明区域性国际城市竞争力和知名度的新园区。二是希望以壮大地方金融机构实力为途径，建立“三农”金融服务改革创新先行试点的联动机制。重点是进一步发展银行、证券、保险、信托、财务、融资租赁等形式多样的地方金融机构，发挥农信社在农村金融中的主力军作用，着力发展村镇银行、小额贷款公司等微型金融体系，加快“三农”金融改革和农村金融产品和服务方式创新步伐，增加“三农”和县域经济、非公经济发展的信贷投入，拓宽融资渠道，服务改善民生的需求。三是希望以发展股权投资基金为重点，建立加快融资方式创新的联动机制。进一步推进信贷表外业务创新；积极拓宽信托融资、租赁融资、上市融资、债券融资、股权基金、保险资金投资等融资渠道，积极争取政府主权贷款、无偿援助贷款和世行、亚行等多边金融机构贷款，加快开展碳汇交易，在香港等境外成熟资本市场发行人民币债券、外币债券，努力扩展项目资金来源。四是希望以要素市场发展为根本，建立加快金融交易园区的联动机制。重点培育昆明和增强泛亚产权、有色金属、黑色金属、珠宝玉石、建材交易所及金融资产商品交易所、林权交易所、文化产权交易所等要素市场功能。积极推动昆明国家级高新技术产业园区进入代办股份转让系统试点园区，发展“新三板”交易市场，探索非上市公司股份转让等资产证券化的新路子。五是希望以深化改革为动力，建立优化金融发展环境的联动机制。积极深化农信社改革，组建区域性农村商业银行。进一步提升富滇银行提升资产质量，加快“走出去”步伐。推进我省地方第一家保险公司-诚泰保险公司筹备验收，争取在年内挂牌营业。进一步制定和落实促进金融改革、创新、开放招商的优惠政策，加强诚信昆明建设，严厉打击和处置非法集资等金融违法犯罪活动，营造优良的金融发展环境。希望我们一道共同奋进开拓，把劣势转化为优势、优势发挥到极致，大力发挥昆明市独有独到独特的地理、地缘、地域、区位、人文等