在全县民政工作会上的讲话.doc

在全县民政工作会议上的讲话同志们：经县政府研究决定，今天我们召开全县民政工作会议，主要目的是，认真贯彻落实省、市民政工作会议精神，总结2008年工作，安排部署2009年任务，努力推动全县民政工作迈上新的台阶。刚才，局长客观全面的回顾了去年一年的工作，对今年全县民政工作作了很好的安排和部署，这些我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，就做好今年乃至今后一个时期的民政工作，我讲三点意见：一、统一思想，提高认识，切实增强做好民政工作的责任感和紧迫感民政工作是促进经济发展的重要保障，是改善民生的重要基础，是维护社会稳定的重要前提。民政工作作为政府一项重要的社会工作，直接关系到群众的切身利益，关系到整个社会的和谐稳定，对社会发展起着重要的保障和推动作用。因此，各乡镇场和各有关部门要进一步深化对新时期民政工作的认识，进一步增强做好民政工作的责任感和使命感。（一）民政工作是为民之政，是落实党委政府亲民惠民政策的重要途径。长期以来，民政部门在解决民生、维护民权、落实民利、体现民意，促进社会公平正义，维护困难群众合法权益等方面发挥了重要作用，是我们代表最广大人民群众根本利益的最直接、最具体的体现，是我们落实以人为本科学发展观的最本质、最实际的体现。党和政府的爱民之情、利民之意、惠民之举，很多都要通过民政工作来实现，党和政府的温暖很多都要通过民政工作传递到千家万户。民政工作发挥着联系党委、政府和人民群众的桥梁纽带作用，其根本基点就是“为民”，全部职责也是“为民”。各级、各部门要把民政工作作为实现广大群众共享改革发展成果的重要载体，努力维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。（二）民政工作是和谐之基，是协调利益关系促进社会公平的基本手段。党中央确立的加强社会建设和管理的途径和目标，大多涉及民政工作范畴。民政工作与和谐社会有着密切联系，在构建和谐社会方面有着不可替代的作用。通过搭建城乡社区建设平台，完善基层服务和管理网络，从而促进基层管理和谐；通过加强社会组织建设和管理，增强服务社会功能，从而促进社会服务和谐；通过解决城乡困难群众基本生活问题，调整利益关系，促进社会公平，从而促进社会稳定和谐；通过大力发展老龄事业，从而促进社会代际和谐；通过推动慈善事业发展，从而促进人际关系和谐；通过做好“双拥”和优抚安置工作，从而促进军政军民团结和谐等等。各级各部门要把民政工作作为实现社会和谐稳定的重要抓手，为构建和谐社会奠定坚实的基础。（三）民政工作是发展之需，是促进经济社会又好又快发展的根本保障。民政工作是推进经济和社会全面发展的一项基础性工作。随着市场经济的快速深入发展，随着内部外部形势的不断变化，许多深层次的矛盾和问题日益显现，加强民政工作，积极化解社会矛盾，可以为经济社会发展创造一个长期安定有序的发展环境。同时，在服务经济社会发展中，民政部门有许多优势。例如，在培育和发展农村专业经济协会，带动农村产业结构调整，提高农业的市场化程度和参与市场的竞争能力方面，在加强和改进新形势下对农村的社会救助、社会管理和服务群众工作、倡导精神文明、改变陈规陋习方面，在加强农村基层民主政治建设、健全村民自治组织、保障广大农民的民主权利、激发基层发展活力方面，民政部门直接担负着许多重要的职责和任务。各乡镇场和各有关部门要把民政工作作为实现经济社会发展目标的重要保障，努力推动经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。总之，在当前构建社会主义和谐社会的新形势下，作为承担解决民生问题的民政工作，任务将会更加繁重。尽管我县经济社会发展较快，经济实力显著增强，人民生活水平有了很大提高，但是，应当看到，仍然有一部分群众生活还十分艰难，切实解决好他们的生活困难，让广大弱势群体共享改革开放和社会发展的成果，是各级党委、政府义不容辞的责任，也是民政部门的当然职责、民政工作的重中之重。我们一定要充分认识新形势下做好民政工作的重要性，把改善民生、保障民权、发展民利、维护民益作为民政工作的核心，努力为人民群众谋更多的福祉。二、明确任务，突出重点，全力做好民政各项工作（一）加快推进民生保障建设。当前，正处在化解金融危机的关键、敏感时期，各乡镇场、各有关部门要统筹保增长与保民生的关系，始终把保障困难群众的基本生活放在重要位置，优先解决群众关注的民生突出问题，实现社会和谐稳定。要加强城乡低保制度建设，落实好低保政策，进一步强化低保制度这一确保困难群众基本生活“安全网”的作用。要密切关注低收入群体和因病致贫、因灾致贫等困难家庭的生活现状，进一步完善城乡社会救助体系建设，抓紧实施农村低保制度，逐步提高救助标准，加强各项社会救助制度配套衔接，统筹解决困难群众看病就医、住房就业、子女上学、灾后生活等方面的实际困难，使城乡困难群众得到及时救助。要针对就业形势严峻、下岗失业人员和无固定收入人员增加、低收入人群扩大的趋势，落实好就业和再就业政策，实现城乡社会救助一体化。同时，加大临时生活救助、医疗救助和困难群体、优抚群体、孤老孤残孤儿等三个特殊群体的救助力度，有效衔接生活、教育、就业、住房等救助制度，发挥民生保障体系效能，有效救助困难群众。要进一步做好灾害救助工作，制定和完善自然灾害应急预案，加强救灾物资储备和管理，增强防范和应对各类自然灾害的综合能力，切实提高防灾、减灾、抗灾水平。要大力支持慈善事业发展，推动慈善组织开展形式多样、行之有效的慈善活动，努力形成发动全社会同帮共扶困难群众的良好氛围。（二）加快推进民生设施建设。要抓住当前国家实施扩内需、保增长的有利时机，积极与上级部门联络沟通，多研究政策规定，找准上级项目与我县发展的结合点争取项目，把握发展机遇，争取上级更多的政策、资金支持。科学规划，整合资源，拓宽融资渠道，发挥有限资金的最大效益，统筹推进民政基础设施建设，千方百计做实民生工程，实现保增长促发展的目标。要加快推进我县福利院、敬老院、农村社区服务中心、养老服务机构、殡仪服务设施等民生基础设施建设，满足群众日益增长的民生服务需求。要推进社会福利服务社会化，鼓励和引导社会力量兴办各类老年福利设施，推进“民办公助”、公办民营等新的管理体制和工作机制，建设一批以老年服务为主的福利服务中心。要坚持管理监督和培育发展并重的方针，重点培育经济社会发展需要的各类行业协会、农村专业经济协会、公益慈善类、基层服务类民间组织，支持引导各类基金会和社会事业类民间组织发展，建立与经济社会发展相适应，布局合理、结构优化、功能到位、作用明显的民间组织体系和依法监管、分类管理、分级负责的民间组织管理体制，充分发挥民间组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。要建设好地名公共服务工程和地名信息化服务系统，方便人民群众的生产生活。（三）努力做好优抚安置工作。要建立健全双拥工作机制，特别是拥军优属工作制度，积极开展行业拥军、社区拥军，引导“两新”组织拥军，扩大双拥工作的群众基础，形成政府主导、部门协调、社会参与、军地互动的双拥工作格局。深入持久地开展“全国双拥模范城”创建工作，在保持市级拥军优属模范县的基础上，积极争创省级模范县。拓宽退役士兵安置渠道，建立和完善与国防现代化要求相适应的优抚安置体系。切实做好退役士兵职业技能培训工作，尤其是搞好退役士兵的普惠制培训，为他们积极创造就业条件和机会。要鼓励和促进自谋职业，扩大一次性有偿化安置比例，落实重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，切实保障重点优抚对象生活水平与当地居民同步增长。要积极做好涉军维稳工作，落实应急预案，加强工作排查，切实解决涉军人员具体问题，认真做好重点人员思想转化工作，坚决预防和杜绝涉军人员群体性集体上访、非正常上访，维护和促进社会和谐稳定。（四）加快推进城乡社区和基层民主政治建设。狠抓社区建设，进一步整合社区资源，拓展延伸社区服务内容，做优服务品牌，把保民生落实到城乡社区建设上，使百姓真正受益。要抓出一批城镇、农村社区精品，省、市民政部门将在农村社区建设上加大投入，我们要积极争取资金和指标，以县城和老城、八面城两个“一级镇”为重点，把城市社区和农村社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，使社区在提高居民生活水平和质量上发挥作用。要加强基层民主政治建设，在民政部门的指导下，加强村级组织建设，进一步完善村务公开、村民民主理财、村民代表会议和民主评议等制度，加强农村资产资源和财务管理，保障农民群众的知情权、参与权和监督权。完善村民自治制度，建立民主决策、民主管理的长效机制，实现统筹城乡一体化发展。今年，我们要把村务公开民主管理工作作为全县民政工作的重点来抓，此项工作的考核将列入乡镇党政一把手目标责任制。（五）加快养老服务事业建设。当前，我县老龄工作已呈现人口老龄化、老龄人口高龄化、高龄人口空巢化趋势。而我县居家养老服务覆盖面不广、从业人员缺乏，民营养老机构发展缓慢等养老服务业发展现状与养老服务需求很不适应，养老服务业发展滞后的问题日益突出。因此，加快推进我县“老有所养”工作迫在眉睫、刻不容缓。民政部门要以高度的责任感，提前谋划，关心和重视养老服务事业发展，加大养老服务事业政策扶持力度，落实老年人医疗、保险等各项优待政策。要结合我县实际，建立健全以居家养老为基础、社区照料为依托、机构养老为辅助、各类为老服务组织全面协调发展的养老服务体系，满足不同层次的养老服务需求，切实解决养老服务问题。要注重养老服务事业的探索研究，创新养老服务方式，加快推行公办民营、民办公助的社会化、专业化养老模式，进一步完善社会兴办养老机构的优惠政策，扶持引导社会力量兴办养老服务机构，推进养老服务事业的发展，实现老有所养目标。（六）加强民政队伍建设。民政部门要恪守为民之责，切实加强民政干部职工的思想、作风、业务建设，通过多种方式的学习，教育引导民政干部职工继续保持和发扬艰苦奋斗、勤政为民、乐于奉献的光荣传统和奉献精神，时刻牢记宗旨意识，为人民群众提供周到、满意的服务。要抓好社会工作人才队伍建设，民政部门和乡镇政府都要认真研究社工人才队伍建设问题，积极探索建立以培养、评价、使用、激励为主要内容的社会工作人才队伍建设的政策措施和制度保障体系，努力打造一支深藏爱民之心、善谋为民之策、多办利民之事的为民服务队伍。三、加强领导，狠抓落实，努力推进民政工作又好又快发展民生保障是党和政府最关注、社会各界最敏感、人民群众最急需的工作，做好民政工作，是最大的政治、最根本的大局、最现实的课题，责任重大。民政及相关部门要高度重视，密切配合，全力推进民生各项事业全面、协调可持续发展。一要加强组织领导。县乡（镇）两级作为最基层的政权组织，与广大群众进行最直接的交流，目睹群众最现实的困境，肩负着扶贫帮困、改善民生、推进和谐社会建设的重要使命，做好民生工作责无旁贷。因此，各级各部门要从现在开始，把民生工作列入重要的议事日程，纳入本地经济社会发展的总体规划，长远谋划民生事业。各乡镇场主要领导要亲自关心支持民政工作，定期听取汇报，关注群众基本生活，亲自协调相关部门解决出现的重大民生问题；分管领导要集中精力抓落实，及时研究新情况、掌握民生工作进度，积极解决遇到的难题，做到主动研究，积极应对，不畏难，不回避，不推诿。二要加强部门配合。民政工作是一项综合系统工作，牵涉劳动、社保、建设、卫生、教育、税务、财政、城管等多个职能部门，需要各单位的密切协作、主动配合。要建立完善“党政主导、部门联动、社会参与”的民政工作新机制，各相关职能部门要加强民生意识，各司其职，各负其责，加大政策扶持力度，给予民生事业政策倾斜和支持，做到该加强的加强、该投入的投入。要鼓励社会兴办非营利性民政事业项目，探索贴息、政府购买服务等政策措施，进一步增强推进民政事业发展的合力。要加强舆论宣传，利用电视、电台、报纸、信息等媒体力量，营造人人参与、全社会关心民生事业发展的浓厚氛围。三要加强管理和监督。民政资金是困难群众的“救济款”、“救命钱”，如果因为管理不到位而出现偏差，那是对人民群众切身利益的直接侵犯。为确保民政资金专款专用、急款急用，要对民政资金实行统一的社会化发放，确保各项资金发放公平、公正、公开、透明。要结