工程招标制度.doc

工程招标管理制度第一章 总则第一条 为规范公司招标活动，保护公司利益，保证项目开发质量，防止招标过程中不良行为的发生，特制定本制度。第二条 公司投资开发的建设工程总承包、工程分包、勘察、设计、设备采购、材料采购、工程监理和其它公司经营需要进行的招标活动，适用本制度。第三条 材料和设备采购应优先从公司的材料、设备供应单位信息库中选择，如信息库外的供应单位各项条件都更为优越，可考虑选择，并纳入公司的材料、设备供应单位信息库内。第四条 除政府规定要求进入招标交易中心以外的标的，应采用邀请招标或议标两种方式进行。第五条 任何部门和个人不得擅自以任何方式规避招标。第二章 机构与职责第六条 公司、分公司分别成立招标领导小组，公司招标领导小组由公司总经理、主管副总经理、公司财务总监和工程部经理组成，公司总经理为组长，其他人员为组员。分公司招标领导小组由分公司经理、副经理、财务部经理和工程部经理组成，分公司经理为组长，其他人员为组员。第七条 公司所有招标活动的组织经办与评标定标工作均由两个不同级别的单位执行。建设工程总承包招标活动的组织经办单位（以下简称为经办单位）为分公司，评标定标单位（以下简称为定标单位）为公司。其余招标活动的经办单位为项目工程部，定标单位为分公司。第八条 经办单位职责：1、收集信息。2、考察拟投标单位并初步确定投标单位。3、拟订招标书。4、组织开标。经办单位应对其所提供信息的准确性和真实性负责。第九条 定标单位职责：1、评审招标书。2、确定评标成员并组织评标。3、确定中标单位。定标单位应确保评标过程符合“公开、公平、公正”原则。第十条 建设工程总承包招标书经公司招标小组评审完后，报董事长批准，其它招标文件由分公司招标小组评审完后报分公司经理批准。第三章 招标程序第十一条 经办单位编制招标书，对技术标和经济标内容、评标办法、中标原则和投标书格式进行确定并上报给定标单位工程部。第十二条 经办单位对拟投标的单位进行预选，包括资格审查、现场考察，并提交预选单位的考察报告给定标单位工程部，原则上拟投标单位数量应控制在三至六家。 第十三条 定标单位工程部组织招标领导小组对招标书内容和预选单位考察报告进行会审，形成会审纪要，如果是建设工程总承包招标书在评审完后报董事长批准，其它招标书由分公司招标小组评审完后报分公司经理批准。招标书内容和预选投标单位名单确定后，由经办单位向投标单位发出招标书，举行招标答疑会议。 第十四条 经办单位在招标书规定的期限内接收投标单位编制的投标书及设计方案、模型。 第十五条 如果需要编制标底的应由定标单位工程部按照招标文件和相关图纸编制标底。 第十六条 经办单位召集各投标人按照招标书的规定举行开标会议，会议由定标单位的招标领导小组主持，根据各投标人的报价编制开标情况统计表，由各投标人和公司的与会人员签字认可。 第十七条 投标单位人员离场后，由定标单位的招标领导小组宣布评标小组成员名单。分公司评标小组成员从本分公司经理、副经理、工程部、财务部以及相关部门中挑选，公司评标小组成员从公司总经理、副总经理、总工、除招标分公司以外的各分公司经理、副经理、工程部、财务部以及相关部门中挑选，对于专业性较强的招标项目，可从公司外聘请有关专家参与评标。 第十八条 开标会议结束后，必须在定标单位的招标领导小组监督下，立即将开标情况统计表、投标报价单、投标书正本原件和招标书原件封存，无特殊情况，任何人不得借阅，如需借阅，必须经公司领导签字批准。封存的文件在项目全部完成后，可由经办单位申报销毁 第十九条 评标小组按照招标书规定的原则审查和评价投标文件，提交评标报告并在报告中推荐23家继续商洽的单位，提出洽谈顺序。 第二十条 定标单位的招标领导小组对评标报告进行讨论，形成会议纪要。经办单位按照决议依次与投标人洽谈，将最后洽谈结果报定标单位的招标领导小组组长确认，对于重大工程项目，公司总经理直接参与洽谈。 第二十一条 依据洽谈结果，经办单位填写招标结果呈批件，定标单位的招标领导小组组长、评标小组成员签字生效，确定中标单位。经办单位向中标单位发中标通知书，对于落标单位，在定标后三日内发给公司统一格式的落标通知书或感谢函。 第四章 其它规定第二十二条 招标书应要求投标人在投标文件中至少提供以下资料：（一）开标一览表；（二）投标价格明细表；（三）投标人声明；（四）技术解决方案（方案图纸、模型）；（五）工程组织方案；（六）投标单位情况介绍，包括公司已建或在建项目简介、公司资产状况；（七）组织架构、内部管理情况、主要从业人员及其技术资格一览表；（八）生产设备、检测仪器及主要工艺一览表；（九）法人授权委托书；（十）营业执照、资质证明书、所获荣誉、产品合格证书。第二十三条 投标人应当按照招标书的要求编制投标文件。投标文件和投标文件的变更补充文件都应在投标文件提交截止日期之前，密封并在封口加盖投标人公章和法定代表人或者其委托的代表人签名后，送达公司指定地点。法定代表人委托签名的，应当开具书面委托书。第二十四条 投标人根据招标书载明的实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体工程分包给符合公司要求的其他单位完成的，应当在投标文件中详细载明，否则公司严禁任何形式的分包。第二十五条 经办单位收到投标人提交的投标文件、变更和补充文件后应当立即在公司资料室存档。有下列情形之一的投标文件无效：（一）逾期送达的；（二）未密封的或者在封口处没有按本条例规定盖章和签名；（三）未按招标书的主要条款编制的；（四）投标人的法定代表人或者其委托的代理人未参加开标会议的；（五）发现有弄虚作假、营私舞弊行为的。第二十六条 在进行评标时，首先进行技术标的评定，确认技术方案符合公司对工程的要求后进行经济标的评定，在进行经济标评定时，报价最高者首先被淘汰，评标采用评分、记名投票或者其他公平可行的方式评定。评标定标的依据：（一）项目建设总承包技术方案的评标定标，以施工方案合理，技术工艺水平先进，建设工期及质量有保证，技术力量和管理力量符合要求等为依据；（二）勘察技术方案的评标定标，以工程技术人员、设备能力符合要求，勘察质量和工期有保证等为依据； （三）设计技术方案的评标定标，以设计方案合理，具有特色，工艺和技术水平先进，经济效益好，设计进度能满足工程需要为依据；（四）分包工程的评标定标，以报价合理、施工技术先进、施工方案可行、工期和质量有保证、项目负责人工作量适当、招标书和经审核的标底为依据；（五）设备、材料供应技术方案的评标定标，以设备、材料先进，各种技术参数符合设计要求，经济效益好，投标单位资信可靠、售后服务完善等为依据；（六）建设监理技术方案的评标定标，以技术和经营管理水平和力量符合要求，监理方法可行、可靠，有相当的监理业绩等为依据。第二十七条 从开始评标至定标的时间，小型工程不超过三日，大型工程不超过十日，特殊情况可以适当延长，但最长不超过二十日。第二十八条 招标经办单位应当自中标通知书发出后三十日内，依中标报价、招标书和投标文件的内容，按照公司合同管理规定拟订合同，办理相关合同签订手续。第二十九条 中标人有下列行为之一的，经定标单位招标领导小组确认，可取消中标人的中标资格。（一）中标人与其他投标人串通进行投标的；（二）中标人以他人的名义进行投标的；（三）中标人弄虚作假，以不真实信息骗取中标的；（四）施工招标的中标人与公司已选定的建设监理单位有关联关系的；（五）法律、法规规定的其他损害公司利益和社会公共利益情形的。第三十条 对于建设工程总承包招标，分公司上报公司招标领导小组的文件以及公司招标领导小组的批复均应发备份文件给公司监事会和审计部备案，接受监事会和审计部的监督。公司招标领导小组应在评标前两日通知监事会主席和审计部经理评标的日期和地点。监事会和审计部可根据需要自行决定是否列席参加评标定标会议。第五章罚则第三十一条 违反本规定有下列行为之一的，由公司招标领导小组根据情节轻重，给予责任人警告、记过、免职、辞退等行政处分以及1000-10000元经济罚款，极其严重者公司报司法部门追究法律责任。（一）应招标的工程而未招标者或未按招标程序招标者；（二）项目部隐瞒工程真实情况，给公司带来经济或名誉上的损失者；（三）泄露标底，影响招标工作正常进行者；（四）在招标过程中徇私舞弊，收受他人贿赂或回扣者；（五）因工作疏忽或