xx集中开展安全生产“打非治违”专项行动实施方案的通知.doc

宁公管吴通知2012 号关于印发集中开展安全生产“打非治违”专项行动实施方案的通知分局各单位：现将集中开展安全生产“打非治违”专项行动实施方案印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。二一二年八月十七日主题词：安全生产 打非治违 方案 通知抄送： xx集中开展安全生产“打非治违”专项行动实施方案为进一步规范分局安全生产工作，集中开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动（以下简称“打非治违”专项行动），根据关于印发集中开展安全生产“打非治违”专项行动实施方案的通知（xxx号）要求，结合分局安全生产工作的实际，特制定本方案。一、指导思想坚持科学发展观和安全发展理念，认真贯彻xx有关安全生产工作的一系列决策部署，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，规范安全生产秩序，切实解决影响和制约分局安全生产的突出问题，进一步落实安全管理“一岗双责”和安全生产主体责任，坚决遏制和有效防范安全生产事故发生，促进分局安全生产形势持续稳定。二、组织机构分局成立以xx局长为组长xxxx为副组长的“打非治违”专项行动领导小组，全面负责分局安全生产“打非治违”专项行动的组织领导，各科室、各单位负责人为小组成员，专项负责各辖区及其职责范围内的“打非治违”专项行动的组织领导。领导小组办公室设在分局人事教育科，具体负责全分局安全生产“打非治违”专项行动的工作协调和情况调度。三、重点领域和重点内容（一）重点领域分局安全生产“打非治违”专项行动以养护施工等项目操作现场，路政巡查、治超执法现场及收费站票厅、财务室、发电机房、疏导现场等为主。（二）重点内容1.特种作业人员无操作资格证书，从事建设施工的。2.大型起重机械违法安装和使用行为。3.车辆超限超载运输的。4.违章指挥、违反安全作业规定、违反安全操作规程、现场管理混乱。5.拒不执行安全监管指令、抗拒安全生产执法的。6.瞒报事故、隐瞒事故真相，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的。7.非法用工或未依法进行安全培训、无从业资格证上岗的。8.应急救援队伍、装备不健全的，应急演练不及时，自救装备不足、培训不够的。9.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的。10.其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。四、实施步骤按照统一领导、分级负责的原则，坚持自查自纠与主管部门督促检查相结合，全面排查与重点整治相结合。分局“打非治违”专项行动分四个阶段进行：（一）细化方案、自查自纠阶段（6月）。各单位要结合近年来开展的安全生产执法、治理行动查出的突出问题，在对近年以来发生的事故进行深入分析的基础上，找准主攻方向，明确打击的重点内容，针对可能导致安全事故的非法违法行为，影响恶劣的典型非法违法行为，屡禁不止的顽固非法违法行为，制定本单位的“打非治违”专项行动实施方案报分局人事教育科。（二）联合执法、集中整治阶段（6月至7月）。各单位要按照方案的要求，认真组织对所辖范围内的非法违法、违规违章生产经营建设问题进行集中清理检查。要严格掌握标准，防止流于形式，严防工作不深入、打击不严厉、治理不彻底等突出问题。（三）全面检查、重点督查阶段（8月）。各单位要建立专项行动的台帐，加强动态管理，领导小组要对专项行动开展情况进行全面细致的检查和工作指导，及时发现和解决工作中存在的突出问题，推动“打非治违”专项行动深入开展。分局将适时组织督查组，对各单位专项行动开展情况进行督查，以推动“打非治违”工作取得实效。（四）总结经验、巩固提高阶段（9月）。各单位要对专项行动开展情况进行认真总结，进一步深入研究探索安全生产规律，查找打非治违工作中存在的突出问题和薄弱环节，提出解决的对策和建议，并将专项行动总结于9月3日前报分局xx。五、工作要求（一）强化领导，落实责任。各单位要坚持科学发展安全发展理念，充分认识开展专项行动的重要性和紧迫性，切实把“打非治违”专项行动作为全面加强安全生产的一项重要工作，要明确分工、落实责任、精心组织、周密部署、强力推进、确保实效。要成立相应组织工作机构，单位负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，要及时研究解决专项行动中的焦点和难点问题。针对存在的问题，做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，全面提高依法依规安全生产的水平。（二）建立长效机制。要把打击非法违法生产经营建设行为与继续深入开展“隐患排查治理体系建设年”、“双基”建设、“平安工地”、安全生产大检查等专项活动结合起来，注重实效；要把日常执法与开展明查暗访结合起来，注重改进方法和手段；要把查找深层次问题与完善规范制度结合起来，规范安全生产法治秩序，健全和完善安全生产长效机制。（三）严格责任追究。按照上级有关规定，对打击非法违法生产经营建设行为不力的实行严格的责任追究。对非法违法生产行为造成人员伤亡的，依法从重处罚，对发生事故的责任主体和责任人，据情节给予相应的行政处分。（四）强化宣传监督。专项行动期间，各单位要加大宣传力度，将“打非治违”专项行动与“安全生产月”活动有机结合起来，大力营造“科学发展、安全发展”、“关爱生命、关注安全”的舆论环境和社会氛围。动员和引导广大职工和人民群众全面理解、参与和推进专项行动。通过设立举报电话、邮箱方式，进一步畅通安全生产社会监督渠道，鼓励群众举报安全生产非法违法行为，对严重非法违规生产经营建设行为导致的事故及时公开曝光。（五）加强信息报送。自集中整治阶段至总结提高阶段结束后，各单位每月向分局人事教育科书面报送本单位“打非”专项行动开展情况和排查、打击等有关数据统计。请各单位按照要求，认真填写工作进展情况。附件：1. “打非治违”专项行动基本情况统计表2. 安全生产执法行动情况统计表3. 生产经营单位“打非治违”专项行动自查自纠表附件1： “打非治违”专项行动基本情况统计表（2012年 4月 月）统计单位：行业（领域）检查组数（个）检查人数（人次）下达执法文书数（份）罚款数（万元）没收违法所得、非法财物折合人民币（万元）关闭取缔（家）停产停业整顿（家）暂扣或者吊销许可证、执照（个）依法追究法律责任（人）总 计一、养护管理二、路政执法三、收费管理四、其他 审核人： 填报人： 联系电话： 填报日期： 年 月 日备注：1本表由相关部门汇总后，于每月25日前报分局人事教育科(）；2统计数据为今年4月以来的累计数据。附件2：安全生产执法行动情况统计表（2012年4月 月）填报单位：行业（领域）合计（起）共性非法违法行为（起）个性非法违法行为（起）1234567891011121314总 计一、养护生产二、路政执法三、收费管理四、其他审核人： 填报人： 联系电话： 填报日期： 年 月 日注：1本表由相关部门汇总后，于每月25日前报分局人事教育科(）；2统计数据为今年4月以来的累计数据。3共性、个性非法违法行为请对照自治区安全生产委员会办公室关于印发全区重点行业领域安全生产“打非治违”专项行动实施方案的通知（宁安办发201229号）文件重点内容、重点行业领域所列问题填报；4合计=1-14项相加总和。附件3：生产经营单位“打非治违”专项行动自查自纠表单位名称单位地址所属行业从业人数单位负责人联系电话生产经营范围存在的安全生产非法违法行为共性 问题 1无证、无照或证照不全，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的； 2关闭取缔后又擅自或变相从事生产经营建设的； 3违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定或停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产经营建设的； 4瞒报谎报或发生事故不按规定程序上报的； 5拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的； 6不按规定进行安全培训或无证上岗的； 7作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的； 8安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的； 9隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的； 10重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的； 11应急救援队伍、装备不健