35kV罕农线安全监理实施细则.doc

35kV罕农线出线段改造工程安全监理实施细则编号： JL/CX-P14-1 编写: 谢华友 批准:云南电力建设监理咨询有限责任公司西双版纳供电局2012年配网、农网改造升级工程35kV及以下工程监理项目部（章）2012年7月20日目 录1、适用范围和目的-32、编制依据-33、引用术语、定义-44、监理的工作职责及监督方法-45、施工承包商的工作职责及方法-56、安全管理-97、安全监理工作计划-141、 适用范围和目的1.1 本细则适用于35kV罕农线增容改造工程施工建设阶段的安全文明施工管理。1.2 本细则的目的是：为在本工程建设施工阶段创建一流安全文明施工工地，贯彻落实国家关于安全生产法律、法规、南方电网公司“三个安全工作规定”；以及规范工程施工建设期间的安全文明管理，更进一步提高安全文明施工管理水平，保障参建人员在劳动过程中的人身安全和健康，实现“无人身死亡事故及重伤事故，无重大设备事故、无主要责任的交通事故，不发生重大火灾事故”的安全管理目标。2、 编制依据2.1 国家关于安全生产建设的法律、法规；2.2 国家电力公司颁布的安全生产工作规定；2.3 电力建设安全工作规程（变电所部分）；2.4 南方电网公司颁布的“三个安全生产规定”；2.5 云南电力集团公司输变电工程创建一流安全文明施工工地考核标准试行；2.6 本工程监理合同；27本工程建设监理规划。3、引用术语、定义3.1 现行安全生产工作规定、电力建设安全施工管理规定及专业通用术语、定义； 3.2 本工程合同的有关术语、定义。4、监理的工作职责及监督方法4.1 按照国家及中国南方电网公司，云南电网公司颁布和发布的相关文件及监理规定颁布和发布的相关文件。4.1.1 准备阶段的监理工作和职责4.1.1.1 由总监牵头建立项目监理部安全文明管理组织体系，明确项目监理部的各人员安全岗位及职责。4.1.1.2 编写各项监理单位的安全文明管理制度，并对项目监理部成员进行培训，对施工单位进行交底。4.1.1.3 协助建设单位完成工地安全文明施工总体策划等安全文明管理制度。4.1.1.4 层层签订安全文明的责任书。4.1.1.5 建立安全文明的管理台帐。4.1.1.6 审查应由施工单位报审的各项管理制度。查阅并熟悉施工单位的其它管理制度，以便在工程实施过程中予以监督。4.1.1.7 审查劳务分包商的安全资质，审查劳务分包合同中有无安全文明施工条款；是否设立了安全保证金；施工承包商劳务分包商负有安全文明施工，负有监督、指导、教育、考核的责任，严禁以“包”代管，以“罚”代管。安全工作目标：建立监理部的安全文明施工监理管理组织体系，明确各成员的岗位职责，熟悉工地安全文明施工总体策划及各项管理制度要求及内容。4.1.2 实施阶段的监理工作 该阶段的监理工作必须按照工地安全文明施工总体策划进行，采取现代化的管理手段，力求在管理方式、方法上有提高和创新。工作目的是确保工地安全文明施工总体策划内容正常实施，工作内容包括：贯彻上级安全文明有关文件精神；参加安全文明施工领导小组主持的安全会、安全检查；对施工单位在施工过程中报送的安全文明管理制度进行审查和熟悉；对施工环境劳动安全职业健康等方面是否满足安全文明施工要求进行现场检查；对事故进行报告、调查、分析并参与处理；为安全文明施工领导小组进行的安全文明奖罚提供现场资料；在每月的监理月报中编写安全文明施工情况等，具体阐述如下：4.1.2.1 贯彻上级安全文明有关文件精神 要求及时传达、贯彻、落实上级安全文明文件有关精神，工作形式可采用召开会议、培训、交底等。在传达后应检查文件精神落实情况。并用会议纪要、检查记录等形式予以书面记录。注意要做到安全文明施工“计划、布置、检查、总结、考评”五同时。4.1.2.2 参加安全文明施工领导小组主持的安全会 一般的安全文明施工领导小组每月会主持召开一次安全会。会前监理部写出书面汇报材料，汇报上月的安全文明施工情况，并提出本月的安全文明实施计划。该会议监理部主要成员均应参加。会后按领导小组要求编写会议纪要发至与会各单位，并积极组织项目监理部贯彻落实会议精神。4.2国家电力公司颁布的现行监理规定及相关文件制定工程建设监理规划，明确监理的安全管理职责 、任务及各施工阶段的安全工作重点。4.2.1 履行“业主工程师兼建设监理合同”委托范围的安全职责和权限，代表项目法人（业主代表）对工程建设的安全文明施工进行总体监督和管理，督促施工承包商履行合同规定的有关安全职责和义务。4.2.2 履行合同委托的安全职责和权限，负责施工现场的安全监督和管理工作，监督施工承包商安全管理工作和安全文明施工，对违章行为提出纠正和整改意见 。遇有威胁安全的重大问题时，提出“暂停施工”的通知，并督促施工承包商分析、解决问题，争取早日恢复施工。4.2.3 审查、核准施工承包商的施工技术方案、安全措施、计划和作业指导书，符合开工条件。4.2.4 对施工承包商选择的分承包商（当允许时）进行安全资质审查。审查分包管理程序文件并认可。4.2.5 审查承包商选择的试验单位的资质并认可，检查施工用具、安全防护用具的合格证件和标识。4.2.6 审查承包商开工前（包括后继工序开工）的安全培训、考试记录，监督特种作业人员持证上岗。4.2.7 适时开展安全检查，下达整改意见，做好信息反馈。4.2.8 不定期编发安全简报，总结阶段安全监理工作，布置安全工作重点。4.2.9制定工程总体监理安全工作计划和分阶段实施的安全工作计划，经审定后执行。4.2.10 审查、核准施工承包商重大施工项目、特殊危险作业的施工方案和安全措施，督促做好安全和技术交底。4.2.11 对无安全措施又未进行安全技术交底的施工项目有权制止。4.2.12 在工程施工协调会上，检查、总结和安排安全文明施工。4.2.13协助业主或建设单位组建由监理、施工承包商第一安全责任人组成的“现场安全委员会”，并通过“现场安全委员会”领导工程项目建设的安全管理工作。4.2.14 进行一般事故调整，审查并在授权范围内批准施工承包商的事故处理方案，监督事故处理过程，检查事故处理结果，签证处理记录。参加有关部门组织的重大事故调查，提出整改要求和处理意见。5.施工承包商的工作职责及方法5.1 按工程合同的有关要求和现行“云南电网公司输变电工程创建一流安全文明施工工地考核标准试行”，制定各级安全责任者的职责，并在工程项目中实施安全文明施工，对施工全过程的安全负责。5.2 施工承包商的项目经理是该标段安全施工的第一责任者，对该标段安全施工负全面的领导责任。项目副经理和项目总工协助项目经理对安全施工负直接领导责任。5.3 施工承包商的项目经理必须认真贯彻执行国家有关安全生产方针、政策、法令、法规和现行电力建设安全施工管理规定以及云电集团输变电工程创建一流安全文明施工工地考核标准，并负责贯彻落实。5.4 必须将安全施工、文明施工列入本工程的重要议事日程，开展安全活动，定期分析研究安全工作。5.5 项目经理直接领导本工程的安全监督部门，并督促和支持安监人员的工作。5.6 审定本标段安全目标计划，主持召开安全工作会议，总结推广安全、文明施工经验，布置和检查安全、文明施工工作。5.7 组织制定施工方案、施工技术作业指导书、安全保证措施及相关安全管理制度，并报项目监理部审查、批准后实行。检查落实各工序施工技术措施中安全施工条款的执行情况。5.8 组织制定安全文明施工奖惩办法，做到安全工作重奖重罚。5.9 组织并主持本工程的安全大检查，及时研究解决安全文明施工中存在的问题。5.10 建立安全教育培训制度，对各级人员进行安全培训教育。特别是对特种工和临时工应进行严格地培训、考试 ，合格后方可上岗。5.11 对劳务分承包商和安全施工负有监督、指导 、教育、考核的责任，必须将分包单位的安全施工列入本工程的重要议事日程，严禁以“包”代管，以“罚”代管。5.12 按“四不放过”（事故原因未调查清楚不放过，事故责任者未受到处罚不放过，人民群众未受到教育不放过，防范措施未制定不放过）的原则，组织安全事故的调查处理工作。负责预防事故重复发生的措施和对事故责任者处理意见的落实。执行项目监理部和项目法人代表的管理意见，搞好安全管理。6、 安全管理 6.1 安全监理组织机构6.1.1 本工程施工承包商的项目经理应依据有关规定要求，成立施工安全监理机构 ，并报项目监理部、项目法人代表备案。6.1.2 项目监理部安全监理安全第一责任人（总监）谢华友专职安全监理工程师 土 兼 叶建 职组 安 组 全 林长 员 电 兼 姬气 职 组 安 占组 全 长 员 禄 6.2 施工安全管理 6.2.1 施工承包商应认真贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，树立安全管理以人为本的思想，必须编制和有效实施安全施工技术措施，无措施、无施工作业指导书不得进行施工。6.2.2 施工承包商编制重大施工、带电或临近带电设备作业、大件运输方案和作业指导书必须有安全措施内容，符合编、审、批程序和时效，接受监理的监督、检查及核准，在工程中实施。6.2.3 监理审查、批准施工承包商提出的大型安装、带电或临近带电设备作业、大件运输（包括运输路径）等重大施工方案、技术方案、施工准备、作业条件、组织措施、质量保证、安全措施等。6.2.4 用于施工的工器具、设备必须有合格证明材料和定期检验标识并经监理检查和确认，重要承荷设施、绳索、工器具必须做负荷试验，并有试验记录。6.2.5 高处作业、深坑作业、带电或临近带电设备作业等必须实行安全监护制或工作票制。6.2.6 合理配备和使用施工安全设施、工器具、安全防护用品。6.3 安全施工措施6.3.1 一切施工活动必须有安全施工措施，并在施工前进行交底。无措施或未交底，严禁施工作业。6.3.2 重要临时设施、重要施工工序 、特殊作业、季节性施工等施工项目，其安全措施须经施工承包商的施工技术、安监部门审查，总工程师批准。6.3.3 重大起重、运输、特殊高处作业及带电作业等危险性作业项目，其安全措施及施工方案，须经施工承包商施工技术及安监部门审查，并办理安全施工作业票，经总工程师批准后执行，安监人员应到场监督。6.3.4 工程技术人员在编制安全施工措施时，必须明确指出该项施工的主要危险点，并应符合以下要求。6.3.4.1针对工程的结构特点可能给施工人员带来的危害，从技术上采用措施，消除危险。6.3.4.2针对所选用的机械、工器具可能给施工人员带来的不安全因素，从技术措施上加以控制。6.3.4.3针对所采用的有害人体健康或有易爆、易燃危险的特殊材料的使用特点，从工业卫生和技术措施上加以防护。6.3.5 经技术负责人或总工程师审批签字后的安全施工措施，必须严格执行。未经措施审批人同意，任何人无权更改。6.3.6 施工承包商的各级领导、管理人员和施工人员，都必须进行安全教育和考试。对从事电气、起重、焊接、高处作业、车辆驾驶、机械操作等特种作业人员，还应进行专业技术培训和安全规程学习，经考试合格后，持证上岗。6.3.7 教育施工人员自觉执行安全施工的有关规定，正确使用机具及安全防护用品，参加技术交底和安全活动，遵章守纪，服从安监人员监督指导，不断提高自身素质和安全、文明施工水平。6.3.8 施工技术人员应编制施工组织设计和各工序的工艺操作程序，并做好技术交底工作。经常深入现场检查安全、文明施工情况，发现问题及时纠正，做到预防预控。6.3.9 安全监察人员必须到位，强化安监工作，做到安全管理标准化，安全设施系列化。监督检查现场安全施工状况，督促解决存在的不安全因素。6.3.10做好施工机械用、管、修过程中的安全监督、管理工作。编制施工机械安全操作规程，对操作人员进行安全技术教育、培训、考核及发证。6.3.11 定期组织施工机械的技术检验和性能试验，定期组织施工机具和工器具的安全检查，使其经常处于完好状态。6.3.12 施工承包商应根据季节变化，提出安全工作重点，制定相应的安全措施，对预防雷电以及临近高压电力线作业时，施工承包商必须按安全技术规定装设可靠的接地装置。装设接地装置必须严格执行“安规”规定。6.3.13 施工承包商应利用安全例会、安全活动日、事故分析会等形式，向施工人员进行安全教育，做到警钟长鸣，常抓不懈。6.4 安全检查：6.4.1 项目监理部主持和组织定期安全大检查（每个分部工程1次），编写并发布安全通报。6.4.2 在安全大检查时，施工承包商第一安全责任者应亲自参加并配合。6.4.3 安全检查的主要内容：6.4.3.1施工承包商第一安全责任人是否到位及对安全的重视程度，是否把安全工作列入重要议事日程并付诸实施；6.4.3.2查安全管理制度和岗位责任制度是否建立和正常运转；6.4.3.3查现场存在的事故隐患，查违章违纪，查安全设施及安全标志的设置，查文明施工；6.4.3.4查事故处理是否真正做到了“四不放过”；是否按照有关规定进行调查、处理、统计和上报。6.4.4 安全检查中发现的重大问题，填写“整改通知单”，送有关施工承包商限期整改。发现重大或涉及施工现场安全的问题，应及时采取有效措施，防止事故发生，并同时上报项目法人代表。施工承包商和监理部应建立事故隐患的登记、整改、检查台账。6.4.5 施工承包商应在本工程施工期间，每月组织安全检查一次，分包单位每周安全检查一次。6.5安全工作例会6.5.1 施工承包商应按有关规定建立安全工作例会制度，协调、解决安全施工中的具体问题，检查本单位安全目标管理和安全措施计划是否符合现场实际情况，研究对策，提出下一阶段的安全工作要求。6.5.2 安全工作例会应形成会议纪要，有完整的记录并保管存档。根据现场施工实施情况，安全工作例会可与每月工程施工调度会同期召开。6.6对施工分承包商的安全管理6.6.1 施工承包商选择的分包单位必须由其安监部门对分包单位进行安全资质审查，拟用的必须报项目监理部审批。6.6.2 施工承包商对分包单位的安全施工负有监督、指导、教育、考核的责任，严禁以“包”代管，以“罚”代管。6.7安全奖惩及事故处理6.7.1 施工承包商应制定本项目工程的安全奖惩制度，对施工现场的安全违章行为进行处罚，对安全方面的好人好事进行表彰、奖励。6.7.2 施工承包商对施工期间发生的各种事故，应严格依据有关规定，按“四不放过”原则认真进行调查、分析和处理。如发生重大事故，施工承包商必须及时口头报告项目监理部、建设单位，24小时内提交书面事故报告。6.7.3 施工承包商在施工期间的安全报表，除按电力建设安全施工管理规定的程序向有关单位、部门报告外，还应报送项目监理部。6.7.4 施工中发生重大安全事故的调查，由有关主管部门组织和主持，项目监理部参加并协助调查，配合开展相应工作。6.7.5 施工协调会、工程简报、监理月报中都要通报安全施工情况，提出存在的安全问题及限期整改意见。7、安全监理工作计划7.1.工程安全监理工作要点7.1.1 从施工准备阶段至工程结束，根据不同工序和不同施工阶段，并结合季节施工特点，从“预防为主”的思想出发，布置安全工作，督促施工承包商落实，做好过程管理和过程控制。7.1.2 开工前对“施工合同”和“作业指导书”中制定的安全措施进行审查，并签署检查意见。检查施工承包商安全监察机构和安全保证体系、各级安全责任制建立健全及组织、人员、责任落实。7.1.3 督促施工承包商对易燃、易爆物品进行严格管理。7.1.4 检查施工承包商安全施工技术措施的制定及实施，检查重要施工项目和特殊危险作业安全措施的编、审、批的程序，督促做好施工人员的安全技术交底、安全培训考试。检查工作票的安全措施符合工序要求及安全监护人员到位，并履行监护职责。7.1.5对各工序施工工器具、机械设备的试验、鉴定、操作人员证件进行检查，使之符合规定，并做好跟踪管理。对安全防护用具定期进行检查、试验，使其处于稳定的可用状态。7.1.6 根据季节变化和施工特点，提出相关的安全要求，督促施工承包商做好冬雨季“四防”（防冻、防滑、防煤气中毒、防火）和夏季“四防”（防中暑、防洪汛、防雷电、防食物中毒）以及防高空坠落、防静电感应、防高空抛物等安全工作。制止野蛮施工和违章操作、违章指挥。7.1.7检查施工承包商对分包单位的安全管理，审查分包单位的安全施工资质及分包合同是否有安全条款，分清安全职责。督促施工承包商