乌海市政府采购项目操作规程.doc

乌海市政府采购项目操作规程（试 行）为进一步规范政府采购活动，简化程序，提高办事效率，根据中华人民共和国政府采购法和中华人民共和国招标投标法及相关配套政策法规，结合乌海实际，特制定本规程。一、 行政监督市财政局和各区财政局是负责其本级政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。二、政府采购项目进场登记采购人携带以下资料到市公共资源交易中心政府采购科办理进场登记：（一） 乌海市政府采购项目批准书（市本级项目由市财政局政府采购科办理，各区项目由各区财政局办理）； （二）财政评审报告（市本级项目在市财局投资评审中心办理，各区项目在各区财政局办理）； （三）委托书（乌海市公共资源交易中心网下载）； （四）采购人要求及技术参数要求（车辆采购还需提供市纪检委批单）。 三、最高限价确定 市本级预算政府采购项目，由采购人将预算书报送市财政局投资评审中心，评审中心出具评审报告，市财政局政府采购科依据评审报告出具的乌海市政府采购项目批准书中所确定的项目预算即为最高限价。各区财政预算政府采购项目，以各区财政评审中心评审的项目预算为最高限价。四、编制采购文件市公共资源交易中心按照有关规定编制采购文件，采购人审核签字确认并加盖公章后，报市财政局政府采购科备案。五、发布采购公告和采购文件邀请招标和竞争性谈判项目应当发布资格预审公告。（一）市公共资源交易中心通过内蒙古日报、乌海日报、中国采购与招标网、乌海电视台、乌海市公共资源交易中心网、乌海市政府信息网、市公共资源交易手机短信平台和现场大屏幕等媒体同时发布采购公告。采购公告发布时间应当符合有关法律法规规定。（二）市公共资源交易中心将审签完成的采购文件在市公共资源交易中心网发布。采购人对已发出的采购文件进行必要的澄清、修改或补正的，应当以书面形式通知所有采购文件收受人，该澄清、修改或补正内容为采购文件的组成部分。 六、投标报名及确定投标人（一）市公共资源交易中心接受潜在投标人的报名登记。（二）采用邀请招标和竞争性谈判方式的，投标人应当在资格预审公告期结束之日起三天前，按公告要求递交资格证明文件，市公共资源交易中心组织召开资格预审会议，市财政局或各区财政局全程监督。采购人和市公共资源交易中心从资格预审合格投标人中通过随机方式选择三家以上的投标人，在市公共资源交易中心网发布资格预审合格公告，并向其发出投标邀请书。七、踏勘与答疑（一）采购人根据采购项目的具体情况，可以组织潜在投标人现场踏勘，但不得单独或者分别组织只有一个投标人参加的现场踏勘。（二）对于潜在投标人在阅读采购文件和现场踏勘中提出的质疑，采购人和市公共资源交易中心可以书面形式或召开投标预备会的方式解答，但需同时将解答内容以书面方式通知所有投标人。该解答内容为采购文件的组成部分。八、投标人交纳投标保证金采购人及市公共资源交易中心在采购文件中明确投标保证金的金额及交纳办法。投标保证金必须在提交投标文件的截止时间前，从投标人基本账户打入采购文件指定账户。投标保证金的数额一般不得超过采购项目概算的百分之一。投标人未按采购文件要求交纳投标保证金的，采购人和市公共资源交易中心拒绝接收其投标文件。九、抽取评标专家评标专家抽取于开标当日，在市财政局或各区财政局监督下，由采购人在市公共资源交易中心从乌海市政府采购评审专家库中现场随机抽取。专家人数为三人以上单数。评标委员会名单在中标结果确定前应保密。十、开标、评标（谈判）（一）市公共资源交易中心在递交投标文件截止时间前接收投标人递交的投标文件。在采购文件要求提交投标文件的截止时间之后送达的投标文件，为无效投标文件。 （二）开标在采购文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。（三）评标委员会（谈判小组）依据有关法律、法规规定和采购文件要求对投标文件进行评审或谈判。市公共资源交易中心应当采取必要的措施，保证评标或谈判在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标或谈判的过程和结果。（四）评标委员会（谈判小组）成员应严格按照采购文件确定的评标标准和方法，独立、客观、公正地发表评审意见，并由评审（谈判小组）组长起草书面评标报告，推荐合格的中标（成交）候选人。十一、定标（一）市公共资源交易中心在评标结束后五天内（竞争行谈判和询价采购三天内）将评标报告送采购人。（二）采购人在收到评标报告后五天内（竞争行谈判和询价采购三天内），按照评标报告中推荐的中标候选供应商的顺序确定中标供应商；也可以事先授权评标委员会（谈判小组）直接确定中标（成交）人。采购人确定中标（成交）人后以书面形式向市公共资源交易中心进行确认。十二、中标（成交）公告及中标（成交）通知书（一）在确定中标（成交）人后一天内，市公共资源交易中心以书面形式通知中标（成交）人，并将采购结果以电话或其他方式通知所有参加投标（谈判）而未成交的投标人，同时，在市公共资源交易中心网公告采购结果。（二）在发布公告的同时，市公共资源交易中心向中标（成交）人发出中标（成交）通知书。十三、签订政府采购合同（一）采购人与中标（成交）人在中标（成交）通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同，市公共资源交易中心鉴证盖章。所签订的合同不得对采购文件和中标人投标文件作实质性修改。（二）自采购合同签订之日起七天内，采购人将合同副本报市财政局备案。（三）政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标（成交）人签定补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原采购金额的百分之十。十四、履约验收采购人组织有关专家对采购结果和中标人履约进行验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作，验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。政府采购项目验收报告须送市公共资源交易中心存档。十五、质疑、异议和投诉受理投标人之间认为对方有违法行为的，有权向市公共资源交易中心提出质疑、异议或投诉。参加招投标活动各方认为相关部门及其工作人员在招投标活动中有违法行为的，有权向市纪检监察部门投诉。市纪检监察部门及市公共资源交易中心应当确定本部门内部负责受理投诉的机构及其电话、传真、电子信箱和通讯地址，并向社会公布。投诉人投诉时，应当提交投诉书。投诉人应该在知道或者应当知道其权益受到侵害之日起七日内提出书面投诉。市纪检监察部门及市公共资源交易中心收到投诉书后，应当在七日内进行审查，在受理投诉之日起三十日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人、被投诉人和其他与投诉处理结果有关的当事人。十六、中标(成交)人考核建立中标（成交