深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作方案的.doc

电子公文中共重庆市万盛区委深入学习实践科学发展观活动领导小组万盛学组发200918号关于印发全区第三批深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作方案的通知全区第三批学习实践活动各领导小组，区委各指导检查组：现将全区第三批深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作方案印发你们，请结合实际认真贯彻落实。中共万盛区委深入学习实践科学发展观活动领导小组2009年12月3日全区第三批深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作方案按照区委学习实践领导小组关于印发关于开展全区第三批深入实践科学发展观活动的实施意见的通知（万盛学组发200912号）要求，全区第三批深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）整改落实阶段原则上镇、街道机关从2010年1月开始，到2010年2月中下旬基本结束；村、社区、中等职业学校和中小学校及“两新”组织从2009年12月中旬开始，到2010年1月中旬基本结束，另外安排2个月时间用于巩固扩大学习实践活动成果。现就整改落实阶段工作提出如下方案。一、制定整改落实方案或措施（一）镇、街道：镇、街道领导班子要根据征求到的意见、群众反映的问题和需要完善的制度，精心制定整改落实方案。按照查找出来问题的轻重缓急，提出整改落实的目标和时限要求，明确分管领导，落实具体责任。整改落实方案要注重可操作性，把分析检查报告提出的努力方向具体化、目标化、项目化、责任化。活动期间即可解决的问题和可以出台的制度，应按照倒计时要求提出明确的具体步骤；未来一段时间才能解决的问题和出台的制度，要列出时间表；确有困难，需要较长时间才能解决的问题和出台的制度，应明确努力方向，理清工作思路。要防止做一些不切实际、无法兑现的承诺。整改落实方案初稿形成后，要广泛征求各方面的意见，及时召开党（工）委会议，对征求到的意见进行分析讨论，研究吸收，审定整改落实方案。区委学习实践活动各指导检查组要严格按照市委和区委的要求，对整改落实方案的制定加强指导，整改落实方案完成后要报区委学习实践活动指导检查组备案。镇、街道内设科室（站所）要根据镇、街道领导班子整改落实方案结合实际制定整改落实措施。梳理查找的问题、整改落实方案、整改落实措施要通过党（政）务公开栏、简报等方式向党员、群众公布，做出承诺，接受监督。要注意将整改方案印送前期征求意见和参加领导班子民主生活会及下一步拟参加学习实践活动群众满意度测评会的群众代表。（二）村、社区：“两委”领导班子要对前期征求到的意见和查找出来的问题进行集中梳理，研究制定整改落实方案。整改落实方案要列出需要整改的具体事项，明确整改目标和时限要求，明确整改的具体措施，明确相关人员的责任。整改落实方案初稿形成后，要广泛征求各方面的意见，及时对征求到的意见进行分析讨论、研究吸收，审定整改落实方案。要注意对群众需求进行合理引导，防止做不切实际、无法落实、难以兑现的承诺。镇（街道）党（工）委学习实践活动指导组要严格按照区委的要求，对村、社区“两委”班子整改落实方案的制定加强指导，整改落实方案完成后要报镇（街道）党（工）委学习实践活动领导小组办公室备案。区委学习实践活动指导检查组要对村、社区“两委”班子整改落实方案制定工作进行抽查。梳理查找的问题、整改落实方案要通过村（居）务公开栏、活动简报等方式向党员、群众公布，做出承诺，接受监督。村、社区可选择一定数量的村（居）民代表，监督整改方案的落实。（三）中等职业学校和中小学校：要制定整改落实措施。整改落实措施要以分析检查材料为依据，按照查找出来问题的轻重缓急，提出具体的整改思路和措施，明确整改落实的目标和时限要求，明确分管领导，落实具体责任，使整改落实工作有章可循。整改落实措施制定过程中，要广泛征求各方面的意见，组织广大党员和教师开展建言献策活动，提高广大党员学习实践积极性的同时，使整改措施切合实际，容易操作。全区中等职业学校和中小学校学习实践活动领导小组要派出指导组严格按照区委的要求，对中等职业学校和中小学校整改落实措施的制定加强指导，整改落实措施制定完成后要报全区中等职业学校和中小学校学习实践活动领导小组办公室备案。区委学习实践活动指导检查一组要对全区中等职业学校和中小学校整改落实措施制定工作进行抽查。梳理查找的问题、整改落实措施要以适当方式向教师、学生和家长公布，做出承诺，接受监督。（四）“两新”组织：“两新”组织党组织要制定整改落实措施。整改落实措施要以分析检查材料为依据，按照查找出来问题的轻重缓急，提出具体的整改思路和措施，明确整改落实的目标和时限要求，落实具体责任，使整改落实工作有章可循。整改落实措施制定过程中，要广泛征求业主和员工的意见，使整改措施切合实际，容易操作。各镇（街道）党（工）委学习实践活动领导小组和全区“两新”组织学习实践活动领导小组要派出指导组严格按照区委的要求，对“两新”组织党组织整改落实措施的制定加强指导，整改落实措施制定完成后要报镇（街道）党（工）委学习实践活动领导小组办公室备案。区委学习实践活动指导检查组要对“两新”组织党组织整改落实措施制定工作进行抽查。梳理查找的问题、整改落实措施要以适当方式向党员、员工公布，做出承诺，接受监督。二、解决突出问题（一）镇、街道：镇、街道机关要结合自身实际，深化“三进三同”党性作风实践锻炼活动，认真拓展“三项制度”，集中力量、集中时间解决一批通过努力能够解决的突出问题。镇要重点解决发展思路、干部作风、工作方式以及改善民生、基层基础工作等方面存在的突出问题；街道要重点解决机关服务意识、社区建设管理、社区资源整合、社区和谐稳定、基层基础工作等方面存在的突出问题。要抓住经济发展、道路交通、就业创业、就学就医、社会保障、城镇管理、环境整治、人畜饮水、食品药品安全、社会治安等涉及广大群众切身利益的重点热点问题，分类排查，认真解决。要及时发现和妥善处理带苗头性、倾向性的问题。要切实解决基层党建工作中的突出问题，在农村重点围绕深化“三级联创”活动、实施“双优双带”工程、落实“三项制度”，进一步加强村级党组织队伍建设，抓好大学生“村官”和驻村干部的教育培养使用，加大力度集中整治村务公开和民主管理“难点村”；在城市社区重点推进有人有钱有场所、构建城市区域化党建格局的“三有一化”建设。要精心做好对城市中管理薄弱、服务缺失、治安较差地区的集中整治工作，加强对流动人员和社会闲散人员的管理和服务。解决突出问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行。对涉及跨区域的问题，要积极探索上下互动、左右联动、综合治理的解决方式。要注重制度建设。立足实际，研究制定镇、街道经济社会发展规划，理清产业发展、群众增收致富和社会公共服务等方面的目标、思路和举措。镇重点从转变服务职能、改进工作作风、提高机关效能、推动科学发展、维护农村稳定等方面健全相关的制度措施；街道重点建立完善机关工作制度、社区建设管理制度和共驻共建机制；要把建立健全基层党建工作“四大机制”作为学习实践活动制度建设的重要内容，提高党的基层组织建设的制度化、规范化、科学化水平。各镇、街道要对现行的政策措施、意见办法、规章制度及时修订完善，对需新建的体制机制要抓紧建立。区委学习实践活动指导检查组要重点对镇、街道制度建设和完善工作进行重点指导检查。要将整改落实进展情况和学习实践活动期间办的好事、实事以适当方式及时向党员、群众公布，接受监督。（二）村、社区：村、社区“两委”班子要根据整改落实方案，集中力量解决一些通过努力能够解决的突出问题。要抓住劳动就业、基础设施建设、社会保障、教育卫生、环境生态、社会治安等涉及群众切身利益的重点热点问题以及带苗头性、倾向性的问题，分类排查，及时解决。村要重点在多为群众办实事、办好事、解难事上下功夫，力争在学习实践活动期间解决几件群众普遍期待又比较难解决的突出问题；社区要重点解决社区治安、民事调解、环境卫生，以及帮助居民就业、帮老助残、便民利民等方面存在的突出问题。要按照党的十七届四中全会、市委三届六次全委和区委九届八次全委会要求，围绕构建城乡统筹基层党建新格局，切实解决组织建设中存在的突出问题。要做好规章制度的废、改、立工作。按照科学发展观的要求，制定完善村、社区经济社会发展计划，理清产业发展、群众增收致富、社会公共服务等方面的思路和措施。村重点从完善议事程序、推进党务村务公开、加强民主管理、化解矛盾纠纷以及加强党员教育管理等方面建章立制；社区重点从完善党务居务公开、畅通居民诉求渠道、矛盾纠纷调处、外来人口和出租房屋登记管理、突发事件处置、志愿服务等方面建章立制。村、社区党组织着力建立健全基层党建工作“四大机制”（即：以“三项制度”为重点的党组织和党员联系服务群众机制，党组织领导的村（居）民自治机制，党组织教育、组织、管理党员群众机制，基层党建“有人理事、有钱办事、有阵地议事、有制度管事”保障机制），努力提高党的基层组织建设的制度化、规范化、科学化水平。要将整改落实进展情况和学习实践活动期间办的好事、实事以适当方式及时向党员、群众公布，接受监督。（三）中等职业学校和中小学校：中等职业学校和中小学校要把解决涉及群众和师生切身利益、通过努力能够解决的问题作为重点，集中力量解决一批突出问题。要切实找准解决问题的突破口和着力点，坚持实事求是，尽力而为、量力而行，多为师生和群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。要做好学校有关规章制度的废、改、立工作，着力建立完善促进学校科学发展、组织健康发展、学生全面发展的规章制度，探索建立师德师风监督、教职员工激励、学生党员发展等方面的制度措施。要切实把科学发展观的要求转化为正确的办学理念、发展思路和改革措施，真正把科学发展观贯彻落实到学校的全部工作之中。要将整改落实进展情况和学习实践活动期间办的好事、实事以适当方式及时向教师、学生和家长公布，接受监督。（四）“两新”组织：“两新”党组织要选准突破口和切入点，集中力量解决一批业主关心、员工期盼、社会关注的突出问题。解决问题要坚持实事求是，尽力而为、量力而行，要明确整改的项目、目标、时限、措施和责任人，对具备整改条件的问题要集中进行整改；对通过努力能够解决的问题，要创造条件限期整改；对由于条件限制一时无法解决的问题，要向员工群众说明情况，积极采取措施逐步解决。要深入研究、切实解决“两新”组织党组织开展活动难、发挥作用难等问题，坚持一手抓组织建设、一手抓作用发挥，下大力气加强“两新”组织党建工作。要注重长效机制建设，建立健全“两新”组织基层党建工作“四大机制”。在加强自身制度建设的同时，要帮助“两新”组织建立完善增产增效、开源节流、激励创新、规范运转等方面的制度措施。要将整改落实进展情况和学习实践活动期间办的好事、实事以适当方式及时向党员、员工公布，接受监督。三、有关要求整改落实阶段是在学习调研、分析检查两个阶段基础上，集中时间、集中力量进行整改的重要环节，是学习实践活动集中突出实践特色的关键阶段，做好整改落实阶段工作，是实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的核心所在，这一阶段又正值年末岁尾，各活动单位工作任务十分繁重，因此，各活动单位党组织尤其是党组织书记一定要切实增强责任感和紧迫感，坚持统筹兼顾，做到两手抓、两不误、两促进，克服活动后期容易出现的松懈情绪和厌倦心理，严格按照区委的安排部署，把整改落实工作与深入学习贯彻落实党的十七届四中全会、市委三届六次全委会和区委九届八次全委会精神结合起来，把整改落实工作与全面完成年度工作目标任务和谋划明年工作紧密结合起来，进一步深化学习宣讲、调研走访，注重查改结合，制定整改方案，强化整改措施，落实整改责任，加大整改力度，解决突出问题，以严肃、认真、负责的态度，切实做好整改落实阶段工作，确保学习实践活动成为人民群众满意工程。学习实践集中活动告一段落后，各活动单位要及时做好总结工作，研究并建立长效机制。整改落实阶段结束前，各活动单位要及早谋划学习实践活动群众满意度测评工作，要组织一定数量的群众代表对学习实践活动进行满意度测评，根据测评情况，进一步完善整改落实措施，加大整改力度，切实解决突出问题。各活动单位要认真总结和提炼开展学习实践活动的好做法、好经验、好成果，注意发现和树立在学习实践活动中涌现出来的先进典型，加强宣传，营造学榜样、赶先进、促后进的良好氛围。各镇（街道）党（工）委、全区中等职业学校和中小学校学习实践活动领导小组和全区“两新”组织学习实践活动领导小组要按照区委学习实践活动领导小组办公室关于加强档案资料收集管理的通知（万盛学组办发20093号）要求，妥善收集学习实践活动开展