人民调解文书格式与制作

人民调解文书格式与制作,县司法局基层股,文书卷宗,一、什么是人民调解人民调解是指在人民调解委员会主持下，以国家法律、法规、规章和社会公德规范为依据，对民间纠纷双方当事人进行调解、劝说，促使他们互相谅解、平等协商，自愿达成协议，消除纷争的活动。,文书卷宗,二、人民调解委员会的受案范围(1)各类民事纠纷；(2)民事违法引起的纠纷，未违反治安管理条例，更未构成犯罪；(3)违反社会公德、公序良俗引起的纠纷；(4)轻微刑事案件引起的纠纷；(5)新出现的医患纠纷、劳动争议、物业管理、土地承包、土地征用、拆迁安置补偿等纠纷,文书卷宗,三、人民调解委员会不得受理哪些案件1.一方当事人不同意进行调解的案件；2.人民法院、公安机关或其他行政机关已经受理或者解决的案件；3.已构成犯罪或构成严重违反治安管理处罚行为的案件；4.其他法律法规规定只能由专门机关管辖处理的，或者法律法规禁止采用民间调解方式解决的案件。,文书卷宗,四、人民调解委员会受理纠纷的方式一是根据当事人申请进行调解。二是调解组织主动介入调解。三是人民调解与司法调解、行政调解的对接,文书卷宗,五、当事人在人民调解过程中享有的权利有哪些？（1）对于人民调解委员会指定的调解员，当事人具有认可权或者否定权，同时，当事人可以对参与案件的人民调解员进行选择。（2）在调解程序启动前，当事人可以接受或者拒绝该纠纷解决方式；在调解过程中，当事人有权提出终止调解。（3）对于调解过程，当事人可要求公开或不公开进行。（4）调解过程中，当事人自主表达意愿；调解协议的达成，建立在当事人自愿的基础上。,文书卷宗,六、当事人在人民调解过程中承担的义务（1）应当本着诚实、信用、合作的态度如实陈述纠纷事实，协商解决纠纷。（2）应当遵守调解现场秩序，尊重人民调解员。（3）应当尊重对方当事人依法行使各项权利。,文书卷宗,七、人民调解委员会进行调解的步骤(1)选定调解主持人-人民调解员(2)调查核实纠纷(3)拟定调解方案(4)告知当事人权利义务(5)进行调解(6)达成协议(7)调解回访。,文书卷宗,八、什么是人民调解协议人民调解协议是在人民调解委员会的主持下，纠纷当事人依照国家法律、法规、规章、政策和社会主义道德、社会公序良俗、在查清事实、分清责任的基础上，通过平等协商、互谅互让，对纠纷的解决自愿达成合意的意思表示。,文书卷宗,九、调解协议书可以载明下列事项（一）当事人的基本情况；（二）纠纷的主要事实、争议事项以及各方当事人的责任；（三）当事人达成调解协议的内容，履行的方式、期限。,文书卷宗,十、调解协议书的生效时间调解协议书自各方当事人签名、盖章或者按指印，人民调解员签名并加盖人民调解委员会印章之日起生效。调解协议书由各方当事人各执一份，人民调解委员会留存一份。,人民调解文书格式和制作,一、人民调解法的要求,人民调解法的要求,人民调解员要记录调解情况人民调解委员会立卷归档,第二十七条人民调解员应当记录调解情况。人民调解委员会应当建立调解工作档案，将调解登记、调解工作记录、调解协议书等材料立卷归档。,人民调解工作文书格式,人民调解工作文书格式,人民调解工作文书格式,1、民间纠纷个案调处登记单2、民间纠纷排查调处汇总表,人民调解工作文书格式,1、民间纠纷个案调处登记单目的：随时调解，随时记录。是对调解情况、人民调解员工作量的记录。也是统计调解案件数量、以案定补的依据。注意：1、人民调解员填写，随时记录调解纠纷的情况，每件必填。2、正本交人民调解委员会，副本自己留存。,人民调解工作文书格式,2、民间纠纷排查调处汇总表目的：统计人民调解员调解案件的数量和案件基本情况。方法：根据民间纠纷个案调处登记单汇总，作为掌握了解调解员工作情况的依据。注意：1、本表由人民调解委员会填写2、每月汇总一次,文书卷宗,一、卷宗封面二、卷内目录三、人民调解申请书四、人民调解受理登记表五、人民调解调查记录六、人民调解记录七、人民调解协议书八、人民调解口头协议登记表九、人民调解回访记录十、司法确认有关材料十一、卷宗情况说明十二、封底,文书卷宗,一、卷宗封面目的：封面信息记录了卷宗关键词，是卷宗检索的重要依据。注意：1、保管期限分为短期、长期和永久三种，短期卷保管期限为5年，长期卷保管期限为10年。2、一般应当一案一卷，口头协议的可以多案一卷，定期集中组卷归档。,文书卷宗,卷宗封面共包括9项内容：调委会名称：要按照印章上的名称写全，并加盖印章。卷名：填写纠纷当事人姓名+纠纷类型，如“XX与XX之间合同纠纷”。纠纷类型同“人民调解员调解案件登记单”中的“纠纷类型”栏。主要包括婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、房屋宅基地纠纷、合同纠纷、损害赔偿纠纷、劳动纠纷、村务管理纠纷、山林土地纠纷、征地拆迁纠纷、环境污染纠纷、道路交通事故纠纷、物业纠纷、医疗纠纷、其他纠纷。卷号：按有关规定或者各人民调解委员会自定的办法填写。要保证卷号使用的连续性，能够反映出调委会、年度、序号。如“卢镇孙田庄人调字2016第001号”。序号一般为三位数字，小于三位的前面加零，大于三位数的据实填写。序号也可以直接据实填写，如1号、2号。也有直接写年度+卷号的，如2016001号。人民调解员：填写参加调解纠纷的人民调解员姓名。调解日期：根据实际情况填写达成人民调解协议书的当天日期。或填写申请日期到回访结束的日期，如2012年12月5日至2013年3月6日。,文书卷宗,卷宗封面共包括9项内容：立卷人：填写负责卷宗装订人员的姓名。立卷日期：填写卷宗装订完成的当天日期。保管期限：保管期限分为短期、长期和永久三种，短期卷保管期限为5年，长期卷保管期限为10年。人民调解委员会应根据纠纷类型、协议内容和当事人实际情况等综合确定卷宗保管期限。备注：填写需要注明的其他特殊情况。实例如下：,文书卷宗,一、调解卷宗目的：卷宗封面。封面信息记录了卷宗关键词，是卷宗检索的重要依据。注意：1、保管期限分为短期、长期和永久三种，短期卷保管期限为5年，长期卷保管期限为10年。2、一般应当一案一卷，口头协议的可以多案一卷，定期集中组卷归档。,城关镇人民调解委员会调解卷宗卷名：关于席某某与杨某某借款的纠纷卷号：2011004人民调解员：韩某某调解日期：2011.4.3立卷人：韩某某立卷日期：2011.4.28保管期限：短期备注：,文书卷宗,文书卷宗,封面问题有的不用章或用章不符，应该加盖调委会公章，却盖上了村委会的章。卷名不规范，纠纷类别混淆。有的不写卷号和保管期限。字迹潦草。,文书卷宗,二、卷内目录目的：查阅卷宗内容的索引。注意：1、目录中有9方面的内容。2、目录页码统一编排。,文书卷宗,卷内目录制作方法卷内目录是人民调解委员会对一起纠纷立卷归档时卷内所涉及全部文件的目录，供查阅卷宗时检索使用。按目录顺序归档后，打上文件页号，按文件分类准确填写。存在问题：大部分没填。实例如下：,卷内目录,文书卷宗,三、人民调解申请书功能：是当事人向人民调解委员会提交的要求调解其纠纷的书面申请。注意：1、申请人、被申请人（人民调解法第十七条）2、自然人、法人或社会组织3、人民调解委员会告知义务,文书卷宗,人民调解申请书制作方法包括4项内容：申请人或被申请人：是自然人的，应当填写姓名、性别、民族、年龄、职业、单位或住址、联系方式等；是法人或社会组织的，应当填写法定代表人的姓名、性别、民族、年龄、职务、联系方式，“单位或住址”栏填写法人或社会组织的地址。纠纷简要情况及申请事项：要求申请人填写明确的纠纷对方当事人，具体的纠纷事实及调解请求。申请人签名：调解申请书既可以由申请人本人填写，也可由他人代写，由申请人签名后提交人民调解委员会。但是必须由申请人亲自签名，不得由他人代替。不会写字的，记录中写明，由申请人捺手印。日期：填写递交调解申请书的当天日期。实例如下：,人民调解申请书申请人姓名席某某性别女民族汉年龄38职业或职务宜阳县劳动局干部联系方位或住址宜阳县科达小区被申请人姓名杨某某性别男民族汉年龄48职业或职务宜阳县劳动局干部联系方位或住址宜阳县城安康路西二巷纠纷简要情况杨某某于2008年4月1日借席某某人民币壹万元整。2011年席某某因需要买房子需要钱，多次向杨某某要钱，杨某某以各种借口不还。当事人申请事项1、归还借款壹万元2、支付三年来的借款利息3、人民调解委员会已将申请人民调解的相关规定告知我，现自愿申请人民调解委员会进行调解。申请人（签名盖章或按指印）席某某2011年4月1日,文书卷宗,人民调解申请书存在问题申请人基本情况不全，有的不填性别，有的不填年龄等等。纠纷简要情况说的太笼统。时间、地点、原因发生经过、争议标的等表述的不清楚。申请事项不具体明确。有的就写在其能承受的合理范围内给予赔偿。有的卷申请人签名和记录人的差不多。甚至出现机打（电脑打印）情况。,文书卷宗,四、人民调解受理登记表功能：是人民调解委员会受理民间纠纷，或者主动调解纠纷的简要记载。注意：1、双方当事人同意调解。2、案件来源（申请调解、主动调解）3、当事人签名（所有当事人）,文书卷宗,受理登记表制作方法包括9项内容：日期：依申请受理或人民调解委员会主动调解的时间。当事人：与调解申请书当事人一致。纠纷类型：登记单上十四种纠纷类型。案件来源：直接选择打。纠纷简要情况：写明双方发生纠纷的简要事实、争议事项以及双方责任。,文书卷宗,受理登记表制作方法当事人签名：由当事人本人填写。填写要求同申请书。登记人签名：由负责填写人民调解受理登记表的人民调解员签署姓名。调委会名称：与印章相同。登记日期：填写人民调解委员会受理申请的当天日期。实例如下：,人民调解受理登记表2011年4月1日，城关镇人民调解委员会依当事人申请（或经当事人同意，人民调解委员会主动调解）调解席某某、杨某某之间的借款纠纷。纠纷类型：经济类案件来源：当事人申请人民调解委员会主动调解纠纷简要情况：杨某某于2008年借席某某人民币壹万元整。2011年席某某买房子需要钱，多次向杨某某要钱，杨某某以各种借口推辞不还。当事人（签名）席某某杨某某登记人（签名）韩某某城关镇人民调解委员会2011年4月1日备注：此表由人民调解委员会填写,文书卷宗,存在问题纠纷类型不准确。如有的写占用他人土地经济纠纷。案件来源不打勾。纠纷简要情况太简单。当事人签名问题。非并本人签名。,文书卷宗,五、人民调解调查记录功能：是人民调解委员会向有关人员访问了解纠纷情况时所做的文字记录。注意：1、“参加人”栏系指调查时在场的其他人员，不包括调查人、被调查人和记录人。2、“被调查人”姓名、性别、电话等。3、宣读、确认、签名,文书卷宗,调查记录制作方法包括8项内容：时间：填写调查的当天日期，填至年月日。地点：填写具体明确的调查地点。参加人：指调查时在场的其他人员，不包括调查人、被调查人和记录人。被调查人：填写被调查人姓名、性别、年龄、单位或住址。记录：填写被调查人针对调查的事项所做的真实陈述，应准确地将被调查人的原意记录下来，力争将原话记录下来。记录形成后应给被调查人校阅或者向被调查人宣读。如果被调查人要求对记录进行补正的，要当场进行补正。,文书卷宗,调查记录制作方法调查人签名：由参加此次调查的所有人民调解员签署姓名。被调查人签名：必须由被调查人亲自签名，不得由他人代替。不会写字的，记录中记明，由被调查人捺手印。记录人签名：由负责填写调查记录的人民调解员签署姓名。实例如下：,人民调解调查记录时间2011.4.2地点宜阳县劳动局参加人王某某被调查人杨某某记录：问：请你说一下自己的基本情况。答：我叫杨某某、男、48岁，汉，劳动局干部。问：你于2008年4月1日曾借过壹万元钱的情况如何？答：我是2008年4月1日向席某某借过壹万元是事实。她帮了我忙，我很感激。但现在我确实没钱，根本不可能一次性还给她壹万元钱，我打算1个月还她伍佰元，她不同意。调查人（签名）韩某某被调查人（签名）杨某某记录人（签名）王某某,文书卷宗,存在问题有的把调查人和记录人也登记在参加人栏里。记录内容过于简单。有的没有对当事人姓名、年龄、身份证信息等基本情况的核实记录。有的对发生时间、原因、经过、争议标的等记录不完整，或基本没有涉及只对一方当事人进行调查。被调查人签名问题。,文书卷宗,六、人民调解记录功能：是人民调解委员会对当事人进行说服教育、疏导规劝，促使当事人达成协议的过程的文字记录。注意：1、“当事人”栏应列明到场的全部当事人。2、“参加人”栏指接受人民调解委员会邀请参与调解的人员。3、宣读、确认、签名,文书卷宗,人民调解记录要求开展调解前人民调解委员会应当询问双方当事人是否愿意接受调解组织的调解并履行相关告知义务。调解记录应客观、真实、整洁、简练。存在问题：纠纷事实、争议标的的认定以及各方调解意见的提出与态度、调解不成功的原因等是记录中的重点，这些方面在有的记录中表现不具体、明确，比较笼统,文书卷宗,人民调解记录的制作方法包括10项内容：时间：填写调解的当天日期，填至年月日。地点：填写具体明确的调解地点。当事人：应列明到场的全部当事人。参加人：指接受人民调解委员会邀请参与调解的人员。调解记录：应对双方当事人的陈述以及就争议问题展开的辩论进行客观、全面、真实的记录，要清楚地记录调解人员在调解过程中发表的调解意见以及双方当事人对调解意见的态度，对双方当事人达成协议的内容以及达不成协议的原因进行详细记录。记录形成后应给双方当事人校阅或者向双方当事人宣读。如果被调解人要求对记录进行补正的，要当场进行补正。,文书卷宗,人民调解记录的制作方法调解结果：可直接选择对应项打。当事人签名：到场的全部当事人都应签名，并且必须由当事人亲自签名，不得由他人代替。人民调解员签名：由参加调解的所有人民调解员签署姓名。记录人签名：负责填写调查记录的人民调解员签署姓名。记录日期：与调解日期同。实例如下：,人民调解记录时间2011年4月3日地点城关镇司法所调解室当事人杨某某席某某参加人王某某人民调解委员会已将人民调解的相关规定告知各方当事人。调解记录：问：你们双方是否同意调解你们的借款纠纷吗？答：同意问：席某某有什么请求？答：尽快还我壹万元，同时我要他支付约定的利息。问：杨某某有何想法？答：借款时约定的利息太高，所以我拒付利息，我现在实在没钱，能否按每月只还伍佰元，两年还清。韩某某：我有一个建议，看大家是否能够接受，杨某实在没钱，席某某做出让步，不在让他还利息，杨某某自己想办法在一年内还清席某某壹万元。席某某：同意。杨某某：同意。调解结果：1、调解成功；2、调解不成；3、有待继续调解当事人（签名盖章或按指印）杨某某当事人（签名盖章或按指印）席某某人民调解员（签名）韩某某记录人（签名）王某某2011年4月3日,文书卷宗,存在问题纠纷事实、争议标的的认定以及各方调解意见的提出与态度、调解不成功的原因等是记录中的重点，这些方面在有的记录中表现不具体、明确，比较笼统,文书卷宗,七、人民调解协议书功能：是人民调解委员会调解民间纠纷，双方当事人达成调解协议的书面证明。注意：1、“编号”:自定2、“参加人”：自然人、法人和社会组织3、是格式要求：不够加附页4、生效日期：签名盖章之日起生效,文书卷宗,调解协议书的制作方法包括11项内容：编号：按照有关规定或者各人民调解委员会自定的办法填写。参考卷号的填写，如“XX镇人调字2016第001号”或2016001。当事人：当事人为自然人的，应当填写当事人的姓名、性别、民族、年龄、职业、单位或住址、联系方式等；当事人为法人或社会组织的，应当填写法定代表人的姓名、性别、民族、年龄、联系方式、职务，“单位或住址”栏填写法人或社会组织的地址。如果纠纷涉及三方以上当事人，另加附页载明其他当事人的基本情况。纠纷主要事实、争议事项：应载明纠纷简要事实，争议事项及各方请求，填写内容较多时，可附页。达成协议：填写双方当事人自愿达成协议的内容，应载明各当事人的权利义务，要求明确、具体、清楚，不能含糊其词、责权不明。填写内容较多时，可附页。履行方式、期限：根据具体情况填写。要明确、无歧义，履行的期限应精确到天，避免因履行协议的方式、期限不明导致协议无法得到实际履行。,文书卷宗,调解协议书的制作方法协议份数：各当事人和人民调解委员会各持一份协议，不能用阿拉伯数字填写。当事人签印：自愿接受调解协议的所有当事人都应签名并按手印，并且必须由当事人亲自签名并按手印，不得由他人代替。人民调解员签名：由参加调解的所有人民调解员签署姓名。记录人签名：负责记录人民调解协议书的人民调解员签署姓名。人民调解委员会印章：加盖主持调解纠纷的人民调解委员会的印章。用章要规范，切勿缺失，印章要压在日期上。日期：明确填写达成调解协议的当天日期。实例如下：,人民调解协议书编号2011004当事人姓名席某某性别女民族汉年龄38岁职业或职务劳动局干部联系方位或住址宜阳县科达小区当事人姓名杨某某性别男民族汉年龄48岁职业或职务劳动局干部联系方位或住址宜阳县城安康路西二巷其他当事人有关情况纠纷主要事实、争议事项：杨某某于2008年4月1日借席某某人民币壹万元整。2011年席某某买房子需要钱多次向杨某某要钱，杨某某以各种借口不还。经调解，自愿达成如下协议：一、杨某某于4月15日前还席某某伍仟元。于12月15日前还席某某伍仟元。二、双方不得再就此事发生其他纠纷。履行方式、时限自动按约定时间还款。本协议一式三份，当事人、人民调解委员会各持一份。当事人（签名盖章或按指印）杨某某人民调解员（签名）韩某某当事人（签名盖章或按指印）席某某记录人（签名）王某某XX人民调解委员会2011年4月3日,文书卷宗,存在问题有的与人民调解口头协议登记表混同使用或同时入卷。有的不写调解协议书编号。当事人信息填写不完全。纠纷主要事实、争议事项表述简单不清。协议内容不具体明确。有的没有当事人签名。有的不用公章。,文书卷宗,八、人民调解口头协议登记表功能：是纠纷当事人达成口头协议后，人民调解委员会对口头协议主要内容的记录。注意：1、“参加人”：自然人、法人和社会组织2、填写人：人民调解委员会填写3、生效日期：自各方当事人达成协议之日起生效。而不是填写日期,文书卷宗,口头协议登记表的制作方法包括八项内容，和人民调解协议书相比，只是少了协议份数、当事人签印、记录人签名栏，其他和人民调解协议书相同，可参照人民调解协议书填写。口头协议登记表由人民调解委员会填写，加盖人民调解委员会印章，并载明填写日期。实例如下：,人民调解口头协议登记表编号2011004当事人姓名席某某性别女民族汉年龄38岁职业或职务劳动局干部联系方或住址宜阳县科达小区当事人姓名杨某某性别男民族汉年龄48岁职业或职务劳动局干部联系方位或住址宜阳县城安康路西二巷纠纷主要事实、争议事项：杨某某于2008年4月1日借席某某人民币壹万元整。2011年席某某买房子需要钱，多次向杨某某要钱，杨某某以各种借口不还。现席某某不仅要借款，还要利息。经调解，自愿达成如下协议：一、杨某某于4月15日前还席某某伍仟元，于12月15日前还席某某伍仟元。二、双方不得再就此事发生其他纠纷。履行方式、时限自动按约定时间还款。人民调解员（签名）韩某某（人民调解委员会印章）2011年4月3日备注：此表由人民调解委员会填写,文书卷宗,存在问题1.缺少编号2.缺少调解员签名3.协议履行时间、地点、方式不明确,文书卷宗,九、人民调解回访记录功能：是人民调解委员会对达成调解协议的纠纷当事人进行回访，了解协议履行情况及其他有关情况的记录。注意：1、“回访事由”：栏填写纠纷名称。2、“回访情况”：意见、要求，履行情况，判决结果，有无激化迹象，司法确认情况,文书卷宗,回访记录的制作方法包括8项内容：当事人：填写被访问的当事人的简要情况。调解协议编号：填写回访所涉纠纷调解协议书或口头协议登记表的编号。回访事由：填写为哪一项具体纠纷所做的回访。回访时间：填写回访当事人的当天日期,文书卷宗,回访记录的制作方法回访情况：填写当事人对调解工作的意见、要求，协议的履行情况，如果未履行，询问违约方不履行的原因，告知违约方违约的责任，并告知对方可以选择诉讼手段进行维权。协议履行发生争议向人民法院起诉及人民法院判决结果，有无错误调解及激化迹象，采取的措施等。回访人签名：指开展回访工作的人民调解员签署姓名。调委会：填写具体名称。日期：与回访时间一致。实例如下：,人民调解回访记录当事人席某某调解协议编号2011004回访事由协议履行情况回访时间2011年4月27日回访情况：杨某某已于2011年4月13日前还给席某某伍仟元钱。同时杨某某向席某某承诺，一定要在12月15日前还席某某伍仟元整。回访人（签名）韩某某城关镇人民调解委员会2011年4月27日,文书卷宗,存在问题调解协议编号不写。回访情况记录太简单，有的只写协议已履行。,文书卷宗,十、人民调解证据材料1、证据必须查证属实。2、当事人提供证据，调委会认为必要时应当调查收集。3、双方当事人提供的相关证据材料的复印件要与原件核实相符。4、证据材料中最基本的要有当事人身份证明复印件，视案件情况可以有物证照片、现场照片、书证复印件等相关证据材料。实例如下：,人民调解证据材料（实例）,借款条今借席某某壹万元整（10000元），年息壹仟元（1000元）。一年后若席某某需要钱时，可以随时向杨某某追要本金及利息。借款人：杨某某二00八年四月一日,身份证复印件,现场照片,11、司法确认有关材料,文书卷宗,存在问题调解协议编号不写。回访情况记录太简单，有的只写协议已履行。,文书卷宗,司法确认相关知识1、申请：人民调解法第三十三条第一款规定：经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。2、管辖：当事人申请确认调解协议的，由主持调解的人民调解委员会所在地基层人民法院或者它派出的法庭管辖。3、提交材料：当事人申请确认调解协议，应当向人民法院提交司法确认申请书、调解协议和身份证明、资格证明，以及与调解协议相关的财产权利证明等证明材料，并提供双方当事人的送达地址、电话号码等联系方式。当事人应当向人民法院