2013招标-法律法规与政策-精讲班第13讲.doc

第十三讲（2）自行招标1）自行招标的能力招标人自行招标，应当具备编制招标文件和组织评标的能力。招标投标法实施条例第10条明确了招标人具有编制招标文件和组织评标能力，是指招标人具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员。工程建设项目自行招标试行办法第4条规定，招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，具体包括：具有项目法人资格(或者法人资格)；【提示】即招标人是法人以外的“其他组织”的，不得自行招标。具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；有从事同类工程建设项目招标的经验；拥有3名以上取得招标职业资格的专职招标业务人员；【提示】13年九部委23号令已将该项条件改为上述规定。熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。财政部对政府采购自行招标条件增加了“采购人员经过省级以上人民政府财政部门组织的政府采购培训”的规定。2）自行招标条件的核准与管理招标投标法第12条规定，“依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。”这是对招标人自行招标进行监督的规定，各有关部门制定的对自行招标监督管理的规定要求，主要采取的是事前监督和事后管理两种监管方式：事前监督。主要有两项规定：一是招标人应向项目主管部门上报具有自行招标条件的书面材料；二是由主管部门对自行招标书面材料进行核准。国家计委审查招标人报送的书面材料，符合规定的条件的，招标人可以自行办理招标事宜；不符合规定的，在批复可行性研究报告时，要求招标人委托招标代理机构办理招标事宜；一次核准自行办理招标手续仅适用于一个工程建设项目（“一事一议”）；招标人不按规定要求履行自行招标核准手续或者报送材料有遗漏的，要求其补正。不及时补正的，视同不具备自行招标条件。商务部规定应当取得机电产品国际招标资格。财政部在规定采购人不符合自行招标条件的，必须委托采购代理机构代理招标。事后监督管理。工程建设项目自行招标试行办法规定，招标人自行招标的，应当自确定中标人之日起15日内，向国家发展改革委提交招标投标情况的书面报告。【题3-15】关于自行招标，下列说法错误的是（ ）。（12真）A、工程建设项目自行招标的，应当依法取得招标代理资格B、政府采购项目采购人符合自行招标条件的，也可采用委托招标C、工程建设项目招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜D、政府采购项目自行招标的，采购人员应经过省级以上人民政府财政部门组织的政府采购培训【参考答案】A【题3-16】招标代理机构的下列行为中，不符合法律规定的是（ ）。（11真）A、按招标人的指令向排名第一的中标候选人发出中标通知书B、根据主管部门要求向某一投标人提供其他投标人相关资料C、在招标人委托范围内，独立组织招标活动D、向监管部门反映评标委员会成员的违法行为【参考答案】B【题3-17】下列关于招标人自行招标的说法中，不符合工程建设项目自行招标试行办法规定的是( )。（10真）A、招标人应当具备编制招标文件和组织评标的能力B、自行招标应当向有关行政监督部门备案C、一次核准自行招标手续只适用于一个工程建设项目D、招标人应当在发出中标通知书后的15日内向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告【参考答案】D【题3-18】根据招标投标法，下列关于招标的说法中，错误的是( )。（10真）A、招标方式分为公开招标和邀请招标B、履行审批手续的项目不一定需要招标C、招标应当具备法定的条件方可进行D、依法进行招标的项目必须委托招标【参考答案】D【题3-19】根据工程建设项目自行招标试行办法的规定，招标人自行办理招标事宜必须具备的条件有（ ）。（09真）A、具有与招标项目相适应的注册资金B、具备编制招标文件的能力C、具有自行建设的专家库D、具备组织评标的能力E、具有法人资格【参考答案】BDE【题3-20】企业拟从事利用国外贷款和国内资金采购机电产品的国际招标业务，商务部规定企业应当满足的条件是( )。（09真）A、办理项目备案手续B、企业成立五年以上C、具备800人专家库D、取得机电产品国际招标资格【参考答案】D3.3招标公告、资格预审公告与投标邀请书【】3.3.1招标公告（1题）招标人采用公开招标方式的应当发布招标公告，依法必须进行招标的项目的招标公告，应当在国务院发展改革部门依法指定的媒介发布。在不同媒介发布的同一招标项目的招标公告的内容应当一致。招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标，是公开招标一个最显著的特征。招标公告内容应当真实