浅析当前建设形势下监理驻地办的工作思路.doc

浅析当前建设形势下监理驻地办的工作思路第l2期北方交通?7l?浅析当前建设形势下监理驻地办的工作思路谭旭(辽宁省交通科学研究院,沈阳110005)摘要就当前建设形势下监理驻地办的工作思路进行了论述.关键词高速公路监理驻地办工作思路1当前公路市场的建设形势当前国家对公路市场投资额度巨大,对公路建设的扶持是空前的,从高速公路建设方面来讲.辽宁省2005年新建设6条高速公路,里程将近900kin,2006年计划新建9条高速公路,里程约为800多km,到2010年辽宁省高速公路计划通车的里程为4000kin.建设任务是非常繁重的,任务量的骤然增大,导致高速公路的各参建单位的技术,管理力量不足,急需通过改变管理方式,调整运作模式来满足当前建设形势的需要.对于监理单位来说,人是企业的第一资源,根据建设形势的需要和项目的增加,各监理单位在加强本企业员工培训,自身挖潜的基础上,都在借用,整合外部资源来提高自身企业的竞争.以满足公路建设市场的需求.2项目建设中施工企业的状态由于任务量的增多,项目建设中许多施工企业普遍存在管理人员,技术人员匮乏的情况.同时更应当意识到,目前我国的施工队伍以民工为主体,缺乏骨干技术工人.施工企业缺乏完整,有效,科学的自检体系,质量管理严重弱化,自检体系极为脆弱.3监理所处的位置及面临的实际情况我省的高速公路建设,一般设置两级监理机构,也就是驻地办及总监办.驻地办除按监理规范及合同要求正常履行工程管理程序性工作外,还起到承上启下的作用,贯彻执行总监办及各级管理部门的指令及相关要求.现阶段由于各监理企业借用,整合外部资源较多,导致驻地办的组建常带有较强的虚拟性,工作各自分开,众多工作情况通过信息网络沟通,一旦工程完工,员工带着本工程学到的知识和经验到其它新项目组建新的驻地办,对本工程有效的知识和经验未进行储存和总结.这也是驻地办在技术和管理上难有提高的主要因素.同时鉴于前述项目建设中许多施工企业的自检体系极为脆弱.监理机构的设置不得不重心下移,加强对施工细节的管理控制,监理员很大程度上是充当监工的角色,这也是不得不接受的现实,驻地办运作的成败直接决定监理服务质量好坏.4监理驻地办的业务范围(1)在总监办的领导下,依据合同条款和技术规范,设计图纸等文件,对所辖合同段的工程质量,进度,支付,合同管理等进行全面监理.(2)全面熟悉,掌握和执行合同条款,技术规范及设计图纸等文件.纠正设计图纸中的错误,对合同执行过程中发生的问题要及时采取措施解决,必要时上报总监办.(3)按合同文件和投标文件,会同总监办合同部核实承包人的材料,机械,人员进场情况,监督检查承包人的质量保证体系.(4)审批承包人的施工组织设计,单项工程的施工计划和开工申请报告,确认中问交工证书.(5)审查核实承包人的工程计量及支付证书.(6)主持参加承包人的工程例会,研究和尽可能解决施工中的各种问题.(7)负责监督检查所辖合同段承包人的质量检测.试验频数是否符合合同和规范的要求;同时负责监理平行抽验,检验,取样等工作.(8)负责和协调所辖合同段全部工程划分为分项,分部,单位工程及平行抽验的具体安排.(9)处理一般的工程变更,并报工程部备案,对重要和重大的工程变更提出处理意见,报工程部和总监审查处理.(to)控制和评价工程质量,搞好技术复核,向承包人签发工程指令和图纸,对不符合技术规范和?72?北方交通设计要求的工程,应及时指示承包人返工.情节严重或由于安全原因可暂时中断施工,并报总监办.(11)编写所辖合同段的监理月报等有关报告,及时,准确地填写各种监理业务表格和资料,收集,管理好所辖合同段的各种资料.(12)审查,督促承包人按期完成工程竣工资料整理编写工作.(13)尽可能防止索赔,对合同实施过程中发生的索赔,工期延误,合同争端等应及时处理,其中重大问题提出处理意见后,报总监办审查处理.(14)执行总监(副总监)发出的其它业务指令.驻地办因直接面对承包商及工程实体进行具体监控,因而业务较多,较杂,做为驻地办灵魂的驻地办主任若想做好各项业务工作,必须在人员管理,工程管理及组织协调等方面多思考,下功夫.5监理驻地办在人员管理方面的思路之所以谈一谈人员管理,是因为驻地办因工程项目而设,随工程项目的结束而解散,人员流动性大,而对工程的管理控制是由人来完成的,驻地主任必须对驻地办监理充分地了解,包括其能力,水平,工作态度,相关需求及职业道德等,只有这样才能合理地对监理人员进行工作上的分工,才能充分发挥每个人的长处.驻地主任应把监理人员的职业道德及廉政行为的考察放在首位,因为职业道德及廉政行为是监理工作的保证.辽宁高速公路建设对监理人员的综合素质要求较高,而本省的监理人员数量无法满足当前工程建设的需求,已有大批的外省的监理人员参与到辽宁省的高速公路建设中来,而其它省市高速公路建设的管理模式及监理的工作方式又有较大的差异,这就要求驻地办主任必须能够在较短的时间内采用培训,学习,授课的方式,让这些人员尽快熟悉辽宁省的相关要求.目前现场驻地监理的业务水平也是参差不齐,驻地主任必须在业务培训方面下大力气,培训时应针对监理人员各自的特点及所负责的相关工作,为其指明学习的内容及方向,具体工作分工时应考虑到业务水平相对高的人员搭配业务水平一般的人员,以便起到培养人才,共同促进的作用.驻地主任还应充分考察每位监理人员,筛选一些业务水平高,工作态度端正,职业道德良好的监理人员构成驻地办的管理框架.对每位监理人员,驻地办主任必须明确其职责及职能,让每个人都清楚自己该做什么,能做什么,不该做什么,不能做什么.该做及能做的事情需要做到什么程度.这样说目前这种驻地办的组建及运作方式,每位驻地主任在承接新项目时,对人员的理顺及管理都需煞费苦心.6监理驻地办在工程管理方面的思路6.1确定并细化监理的质量控制目标这方面我认为可以以公路工程质量检验评定标准中的附录A单位,分部及分项工程的划分为基础和依据,结合所辖工程特点及业主对工程的关注点对划分的要求进一步明确,然后同施工方一同按明确的划分原则对工程进行具体划分.这样监理方及施工方有了统一的划分成果,便于对工程的统一管理.举个例子说,在公路工程质量检验评定标准的单位,分部,分项工程的划分中,路基土石方工程l一3km为一个分部,分项工程主要有土方路基,石方路基,软土地基,土工合成材料处治层等,若我们比较关注台背回填,填挖结合部处理等项目,这样在路基土石方工程的分部中增加相应的分项,可以做的目的不仅仅是为了明确相关的划分,在具体操作时可衍生出相应需明确及控制的相关数据及信息,使每位监理人员都清楚自己所负责工程的工作量,重点及控制工程有哪些,需试验抽检的数量等.6.2认真研究监理工作程序框图,严格遵循工作程序应该说监理工作方面各监理单位已积累了较为完整的监理工作程序框图,经初步统计:试验,原材料,混合料工作程序(3个);路基工程监理工作程序(8个);桥梁工程监理工作程序(14个);隧道工程监理工作程序(1O个);计量监理工作程序(1个);共计36个监理工作程序框图.监理人员熟悉及掌握这些工作程序框图有利于对工作进行预先控制及主动控制,同时在各道工序上对工程质量的监控做到了有据可依.6.3建立健全监理驻地办的质量管理制度(1)驻地办主任定期不定期巡视施工现场.检查现场施工质量,了解施工动态,同时检查现场监理人员工作情况,及时发出有针对性的,正确的监理指令.(2)驻地办例会制度驻地办例会上应针对前一阶段的工程进度,二【=程质量,安全生产情况提出客观评价,对下一阶段工程计划安排提出意见及有关要求,同时对驻地办阶段性的监理工作进行总结,讨论和分析,以便更好地改进.第l2期谭旭:浅析当前建设形势下监理驻地办的工作思路?73?(3)专题会制度不定期召开由监理主持的专题会是做好施工过程中质量监控工作的重要手段,在施工过程中不可避免地会遇到许多技术问题,通过召开专题会的形式来解决施工过程中出现的技术问题及质量问题,是监理工作过程控制的具体体现.(4)监理内部技术交底制度通过技术交底会,使监理人员明确各分项工程的具体监理要点和必须控制好的环节,传达设计变更对施工的要求,让所有监理人员做到心中有数,以便于现场的施工质量得到有效控制.(5)监理月报,进度五日报制度为了对工程质量控制进行动态管理和信息化管理,建立监理月报,进度五日报制度,这些资料详细反映施工过程中的质量控制,施工进度和安全生产情况,为上级管理部门掌握工程信息,做出决策提供依据.6.4加强施工过程的质量控制.充分发挥监理试验室作用,用数据说话加强施工过程质量监控除做好旁站,巡视等工作外,做好施工过程中监理平行取样和监理抽检工作也是监理质量控制的重要手段.为确保原材料取样的真实,可靠,驻地办应配备见证取样人员,对承包商原材料进行有力的监督管理,从源头上把住材料质量关.驻地办还应派专人定期检查监理的抽检频数是否满足合同要求,抽检的方式是否合理等.7监理驻地办在组织协调方面的思路在组织协调方面我只想说一说驻地办与承包人之间的关系,原则上讲驻地监理与承包人之间是监控与被监控的关系.但由于共同面对工程实体,许多工程上的具体事宜驻地监理都需在承包人的协助,配合下完成,同时承包人的管理层中也不乏一些工程技术水平高,工程经验丰富,责任心强的优秀人才,驻地办应充分利用这部分资源.只有深人地了解承包人,包括其组织管理机构的实际状况,人员素质水平,资金状况,队伍状况等等才能谈到管理好承包人.应当充分意识到工程毕竟是由承包人组织完成的,在保证质量的前提下,应尽可能通过组织协调,沟通等方式确保承包人有一个良好的组织施工的环境,监管的目的是让承包人意识到工程上的事情必须严格按规定的程序及要求办理,在这点上驻地办应通过自己的工作使承包商达到共识.8监理驻地办在配合上级管理部门及执行上级管理部门相关要求的认识客观地讲,驻地办及现场监理由于直接面对承包人及工程实体,工程的实际状况驻地办是最有发言权的,驻地办的评价也是最现实,最能反映实际情况的.驻地办的上级管理部门很多,有总监办,项目指挥部,监督办,高建局,交通厅等.这些主管部门对工程的控制多以巡视或专项检查为主,很难保证对工程任何一个分项全过程跟踪,看到的问题集中一点或几点上,相对会有一定的片面性.驻地办对此应正确的认识和理解,上级管理部门相对来讲对工程的要求理解更加深刻,通过巡视和专项检查的手段主要目的是控制工程的总体趋势和不良苗头,驻地办应充分利用管理部门的检查成果,执行管理部门的相关要求,并将其与驻地办的管理结合起来,对工程形成一个完整的控制系统.9当前新形势下.监理驻地办工作需拓展的工作思路前面已经讲过,在当前的建设形势下,业主要求监理介入质量,进度,协调等全方位的工程管理,平心而论,近十年监理的管理重心一直是工程质量及合同管理,对进度及更广范围的协调工作介人相对较少,客观上必然导致这方面的经验及人才储备不足,驻地办除保证以往工作质量的同时,应积极向业主请教,在进度及协调方面多下功夫,驻地办应培养更多业务水平高,经验丰富的监理人员,以提高对工程管理的预见性和前瞻性.此外,在新形势下,驻地办应对安全,环保方面的要求加以关注,积累安全,环保方面的监理经验,以适应国家对工程建设总体管理趋势的要求.SimpleAnalysiso