绍兴新基建项目可行性分析报告

泓域咨询MACRO/ 绍兴新基建项目可行性分析报告0绍兴新基建项目可行性分析报告绍兴新基建项目可行性分析报告0目录第一章 项目概况第二章 项目背景及必要性第三章 市场前景分析第四章 项目方案分析第五章 项目选址评价第六章 项目工程方案分析第七章 工艺分析第八章 项目环保研究第九章 项目职业安全管理规划第十章 项目风险性分析第十一章 节能概况第十二章 项目进度说明第十三章 投资计划第十四章 经营效益分析第十五章 招标方案第十六章 结论第一章 项目概况一、项目承办单位基本情况（一）公司名称xxx集团（二）公司简介经过10余年的发展，公司拥有雄厚的技术实力，完善的加工制造手段，丰富的生产经营管理经验和可靠的产品质量保证体系，综合实力进一步增强。公司将继续提升供应链构建与管理、新技术新工艺新材料应用研发。集团成立至今，始终坚持以人为本、质量第一、自主创新、持续改进，以技术领先求发展的方针。公司致力于创新求发展，近年来不断加大研发投入，建立企业技术研发中心，并与国内多所大专院校、科研院所长期合作，产学研相结合，不断提高公司产品的技术水平，同时，为客户提供可靠的技术后盾和保障，在新产品开发能力、生产技术水平方面，已处于国内同行业领先水平。公司认真落实科学发展观，在国家产业政策、环境保护政策以及相关行业规范的指导下，在各级政府的强力领导和相关部门的大力支持下，将建设“资源节约型、环境友好型”企业，作为企业科学发展的永恒目标和责无旁贷的社会责任；公司始终坚持“源头消减、过程控制、资源综合利用和必要的未端治理”的清洁生产方针；以淘汰落后及节能、降耗、清洁生产和资源的循环利用为重点；以强化能源基础管理、推进节能减排技术改造及淘汰落后装备、深化能源循环利用为措施，紧紧依靠技术创新、管理创新，突出节能技术、节能工艺的应用与开发，实现企业的可持续发展；以细化管理、对标挖潜、能源稽查、动态分析、指标考核为手段，全面推动全员能源管理及全员节能的管理思想；在项目承办单位全体职工中树立“人人要节能，人人会节能”的节能理念，达到了以精细管理促节能，以精细操作降能耗的目的；为切实加快相关行业的技术改造，提升产品科技含量等方面做了一定的工作，提高了能源利用效率，增强了企业的市场竞争力，从而有力地促进了项目承办单位的高速、高效、健康发展。公司坚守企业契约精神，专业为客户提供优质产品，致力成为行业领先企业，创造价值，履行社会责任。（三）公司经济效益分析城市新型基础设施建设是城市化发展的载体，也是城市化发展的需求。当前我国城镇化进程的发展规模和速度令人瞩目，2019年我国城镇化率达到60.6%。然而，与美、日等发达经济体82%到91%的城市化水平仍有较大差距。随着城乡融合战略的推进，城镇落户门槛的不断降低，城市化进程也将快速推进。据中国社会科学院城市蓝皮书：中国城市发展报告No.12预计，到2030年我国城镇化率将达到70%，2050年将达到80%左右。农村地区劳动力将加速流向城市，城市基础设施的建设也应与之匹配。从国家统计局公布的数据来看，城市固定资产投资的同比增长速度在2018至2019年度仅为3.8%,该指标2009年曾经达42.16%的水平。5G基站、特高压的建设将成为城市新一轮发展的基础，城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩建设将进一步帮助完善城市交通网络体系；大数据中心、人工智能的发展会加速数字化城市管理平台的搭建，大大提升城市管理综合统筹能力。全球经贸摩擦加剧，叠加海外疫情导致各国经济存在不确定性的影响下，外需不足，内需承压，经济发展动力需要寻求新的出口。投资作为与出口和消费并驾齐驱的三驾马车，将成为经济发展重要支撑，以政府为主导的新基建，将成为“稳投资”战略的重中之重。消费和出口来对冲经济下行压力的效果短时间内难以显现，投资能够有效提振市场预期，刺激经济增长。数据显示，2015-2019年，我国全社会固定资产投资增速呈波动下降趋势。2019年，全社会固定资产投资额为64.57万亿元，比上年增长5.9%，其中，基础建设投资增长3.8%。值得注意的是，2015-2017年，我国基建投资增速一直低于全社会固定资产投资增速，而2018年及以后，基建投资增速提升，也正是在2018年，“新基建”概念政府被提出。上一年度，xxx实业发展公司实现营业收入17489.41万元，同比增长29.42%（3975.33万元）。其中，主营业业务新基建设备生产及销售收入为14261.53万元，占营业总收入的81.54%。根据初步统计测算，公司实现利润总额3267.42万元，较去年同期相比增长698.00万元，增长率27.17%；实现净利润2450.57万元，较去年同期相比增长312.19万元，增长率14.60%。上年度主要经济指标项目单位指标完成营业收入万元17489.41完成主营业务收入万元14261.53主营业务收入占比81.54%营业收入增长率（同比）29.42%营业收入增长量（同比）万元3975.33利润总额万元3267.42利润总额增长率27.17%利润总额增长量万元698.00净利润万元2450.57净利润增长率14.60%净利润增长量万元312.19投资利润率40.03%投资回报率30.02%财务内部收益率22.11%企业总资产万元26623.68流动资产总额占比万元29.90%流动资产总额万元7959.35资产负债率20.64%二、项目概况（一）项目名称绍兴新基建项目（二）项目背景全球经贸摩擦加剧，叠加海外疫情导致各国经济存在不确定性的影响下，外需不足，内需承压，经济发展动力需要寻求新的出口。投资作为与出口和消费并驾齐驱的三驾马车，将成为经济发展重要支撑，以政府为主导的新基建，将成为“稳投资”战略的重中之重。消费和出口来对冲经济下行压力的效果短时间内难以显现，投资能够有效提振市场预期，刺激经济增长。全球经贸摩擦加剧，叠加海外疫情导致各国经济存在不确定性的影响下，外需不足，内需承压，经济发展动力需要寻求新的出口。投资作为与出口和消费并驾齐驱的三驾马车，将成为经济发展重要支撑，以政府为主导的新基建，将成为“稳投资”战略的重中之重。消费和出口来对冲经济下行压力的效果短时间内难以显现，投资能够有效提振市场预期，刺激经济增长。全球经贸摩擦加剧，叠加海外疫情导致各国经济存在不确定性的影响下，外需不足，内需承压，经济发展动力需要寻求新的出口。投资作为与出口和消费并驾齐驱的三驾马车，将成为经济发展重要支撑，以政府为主导的新基建，将成为“稳投资”战略的重中之重。消费和出口来对冲经济下行压力的效果短时间内难以显现，投资能够有效提振市场预期，刺激经济增长。（三）项目选址某临港经济开发区“十二五”时期经济社会发展取得巨大成就。“十二五”时期是济宁发展进程中极不平凡的五年，是应对严峻挑战、经受重大考验的五年，也是砥砺前行、成就显著的五年。面对经济下行压力较大的共性困难和煤炭效益持续下滑的特殊压力，在中央和省委的坚强领导下，市委团结带领全市人民，积极适应经济发展新常态，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定，胜利完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，全市经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设取得重大进展。综合实力跃上新的台阶，预计2015年全市地区生产总值、公共财政预算收入分别突破4000亿元、350亿元，主要经济指标增速高于全省平均水平；发展方式加快转变，三次产业结构明显优化，惠普、甲骨文、中兴通讯等一批高端信息产业项目集群式落户，信息产业引领转型效应明显；成功实施区划调整，进入国家二类大城市行列，都市区加速融合，一批重大基础设施建设全面启动，新型城镇化进程加快，美丽乡村成效显著，荣获全省人居环境范例奖；全面深化改革有力推进，对外开放迈出坚实步伐，区域创新能力不断增强，发展活力得到有效释放；在全省率先建立民生保障“十大体系”，改革发展成果惠及更多的民众，群众满意度持续提高；生态文明建设水平全面提升，“五城同创”取得重大阶段性成果，国家生态保护与建设示范区获批；弘扬优秀传统文化建设首善之区加速推进，文化资源优势正在转化为发展优势、竞争优势，济宁文化影响力持续扩大；民主法治不断健全，社会治理能力明显提升，社会保持和谐稳定；党的建设全面加强，党风廉政建设取得明显成效。尤其令全市振奋的是，2013年11月视察济宁并发表重要讲话，极大激发了全市人民的奋斗热情和干事创业精神，全市上下把殷切期望转化为履职尽责、服务大局的强大动力，奋力开创了济宁科学发展新局面。总体来看，“十二五”时期是我市国家和省级战略布局最多、经济转型力度最大、城镇化水平提升最快、城乡群众受益最多的时期之一。五年来，全市人民团结一致、开拓奋进，谱写了济宁科学发展新篇章，为我市“十三五”时期创新前行、持续发展积累了宝贵经验，奠定了坚实基础。（四）项目用地规模项目总用地面积43901.94平方米（折合约65.82亩）。（五）项目用地控制指标该工程规划建筑系数61.26%，建筑容积率1.67，建设区域绿化覆盖率6.71%，固定资产投资强度193.17万元/亩。（六）土建工程指标项目净用地面积43901.94平方米，建筑物基底占地面积26894.33平方米，总建筑面积73316.24平方米，其中：规划建设主体工程51986.51平方米，项目规划绿化面积4918.97平方米。（七）节能分析1、项目年用电量1345549.54千瓦时，折合165.37吨标准煤。2、项目年总用水量19968.31立方米，折合1.71吨标准煤。3、“绍兴新基建项目投资建设项目”，年用电量1345549.54千瓦时，年总用水量19968.31立方米，项目年综合总耗能量（当量值）167.08吨标准煤/年。达产年综合节能量68.24吨标准煤/年，项目总节能率29.65%，能源利用效果良好。（八）环境保护项目符合某临港经济开发区发展规划，符合某临港经济开发区产业结构调整规划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态环境产生明显的影响。（九）项目总投资及资金构成项目预计总投资15559.17万元，其中：固定资产投资12714.45万元，占项目总投资的81.72%；流动资金2844.72万元，占项目总投资的18.28%。（十）资金筹措该项目现阶段投资均由企业自筹。（十一）项目预期经济效益规划目标预期达产年营业收入27802.00万元，总成本费用22140.39万元，税金及附加269.32万元，利润总额5661.61万元，利税总额6711.84万元，税后净利润4246.21万元，达产年纳税总额2465.63万元；达产年投资利润率36.39%，投资利税率43.14%，投资回报率27.29%，全部投资回收期5.16年，提供就业职位524个。（十二）进度规划本期工程项目建设期限规划12个月。项目承办单位要在技术准备、人员配备、施工机械、材料供应等方面给予充分保证。实行动态计划管理，加强施工进度的统计和分析工作，根据实际施工进度，及时调整施工进度计划，随时掌握关键线路的变化状况。三、报告说明报告是项目建设单位根据经济发展、国家产业政策、国内外市场、项目所在地的内外部条件，提出的针对某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想，主要从宏观上论述项目建设的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。项目报告主要是通过对项目的主要内容和配套条件，如市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等，从技术、经济、工程等方面进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会影响进行预测，从而提出该项目是否值得投资和如何进行建设的咨询意见，为项目决策提供依据的一种综合性的分析方法。可行性研究具有预见性、公正性、可靠性、科学性的特点。四、项目评价1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合某临港经济开发区及某临港经济开发区新基建设备行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进某临港经济开发区新基建设备产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。2、xxx实业发展公司为适应国内外市场需求，拟建“绍兴新基建项目”，本期工程项目的建设能够有力促进某临港经济开发区经济发展，为社会提供就业职位524个，达产年纳税总额2465.63万元，可以促进某临港经济开发区区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。3、项目达产年投资利润率36.39%，投资利税率43.14%，全部投资回报率27.29%，全部投资回收期5.16年，固定资产投资回收期5.16年（含建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。4、发挥民间投资在制造业发展中的作用，关键是要为广大民营企业创造一个平等参与市场竞争的制度和政策环境。国务院把简政放权、放管结合、优化服务作为全面深化改革特别是供给侧结构性改革的重要内容，作为推动大众创业万众创新和培育发展新动能的重要抓手，为推动经济转型升级、扩大就业、保持经济平稳运行发挥了重要作用。综上所述，项目的建设和实施无论是经济效益、社会效益还是环境保护、清洁生产都是积极可行的。五、主要经济指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积平方米43901.9465.82亩1.1容积率1.671.2建筑系数61.26%1.3投资强度万元/亩193.171.4基底面积平方米26894.331.5总建筑面积平方米73316.241.6绿化面积平方米4918.97绿化率6.71%2总投资万元15559.172.1固定资产投资万元12714.452.1.1土建工程投资万元5914.652.1.1.1土建工程投资占比万元38.01%2.1.2设备投资万元5111.312.1.2.1设备投资占比32.85%2.1.3其它投资万元1688.492.1.3.1其它投资占比10.85%2.1.4固定资产投资占比81.72%2.2流动资金万元2844.722.2.1流动资金占比18.28%3收入万元27802.004总成本万元22140.395利润总额万元5661.616净利润万元4246.217所得税万元1.678增值税万元780.919税金及附加万元269.3210纳税总额万元2465.6311利税总额万元6711.8412投资利润率36.39%13投资利税率43.14%14投资回报率27.29%15回收期年5.1616设备数量台（套）10917年用电量千瓦时1345549.5418年用水量立方米19968.3119总能耗吨标准煤167.0820节能率29.65%21节能量吨标准煤68.2422员工数量人524第二章 项目背景及必要性一、新基建产业分析（一）新基建概况全球经贸摩擦加剧，叠加海外疫情导致各国经济存在不确定性的影响下，外需不足，内需承压，经济发展动力需要寻求新的出口。投资作为与出口和消费并驾齐驱的三驾马车，将成为经济发展重要支撑，以政府为主导的新基建，将成为“稳投资”战略的重中之重。消费和出口来对冲经济下行压力的效果短时间内难以显现，投资能够有效提振市场预期，刺激经济增长。首先，出口层面来看，2018年3月以来，由于特朗普的单边贸易主义带来的中美经贸摩擦，我国贸易出口受到一定程度的影响。虽然在2020年1月15日，伴随中美达成第一接阶段经贸协议，取得阶段性成果，贸易摩擦而暂时得以缓解，利于我国贸易出口企稳回升，但是仍要正视后续由特朗普反复多变的个性而带来的不确定性，贸易出口要想平稳回升或进一步升级需要时间。另外，受疫情影响，2月份PMI出现大幅下滑，外贸领域的新出口订单指数和进口指数分别为28.7%和31.9%，环比降20.0%和17.1%，外需大幅削减。国内方面，中国人口红利下降，劳动力比较优势不断降低，出口贸易存在挑战。另外，当前贸易发展方向也呈现出智能化、服务化的倾向，传统贸易发展方式难以为继，跨境电子商务正快速发展。以5G为核心的新技术革命将会推动全球产业分工格局的重塑，新基建发展将有助于我国在全球产业链和价值链中占领高地。其次，从需求层面来看，2019年消费对GDP贡献率为57.8%，比上年下降了约20个百分点，城乡二元性、传统消费权重大、居住成本过高、以及投资结构与需求错配的问题使得消费贡献率增长势头承压，内需潜力有待持续释放，但短期内难以通过政策刺激显著改变。消费结构上，内部出现高级化发展趋向，但受到居住成本挤压。2019年居民服务性消费占比50.2%，超越货物消费权重，与发达国家60%-70%的服务消费比重相比还有较大增长空间。居住成本方面，房价的快速增长，挤压了居民的教科文娱、医疗保健等新型服务消费空间，2018年一线、二线、三线城市居住收入比分别为23.7177%、10.3679%、9.2314%。一般认为，合理的房价收入比的范围为4-6，房价收入比越高，则房价越高，偏离合理范围越严重。2019年居民部门杠杆率达55.8%，个人住房贷款余额30.2万亿元，城市居民消费性支出中，居住占比已经达到24.82%，新兴服务消费可用资金不断被房价压缩。城市新型基础设施建设是城市化发展的载体，也是城市化发展的需求。当前我国城镇化进程的发展规模和速度令人瞩目，2019年我国城镇化率达到60.6%。然而，与美、日等发达经济体82%到91%的城市化水平仍有较大差距。随着城乡融合战略的推进，城镇落户门槛的不断降低，城市化进程也将快速推进。据中国社会科学院城市蓝皮书：中国城市发展报告No.12预计，到2030年我国城镇化率将达到70%，2050年将达到80%左右。农村地区劳动力将加速流向城市，城市基础设施的建设也应与之匹配。从国家统计局公布的数据来看，城市固定资产投资的同比增长速度在2018至2019年度仅为3.8%,该指标2009年曾经达42.16%的水平。5G基站、特高压的建设将成为城市新一轮发展的基础，城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩建设将进一步帮助完善城市交通网络体系；大数据中心、人工智能的发展会加速数字化城市管理平台的搭建，大大提升城市管理综合统筹能力。新基建将改善就业情况，培育人力资本。第一，新基建作为生产经营的基础部门，能够有效集聚劳动力，发挥对就业的吸纳作用，缓解失业等社会性问题。1979-2018年，第一产业从业人员所占比重从69.8%降至26.1%。与此同时，第二产业从业人员占比从17.6%增长至27.6%，从业人员总量实现反超。从GDP不变价数据来看，2019年第二产业所占比重在40%左右，远远高于农业7%-8%的GDP占比。工业部门的劳动要素生产率明显较高，并且仍有较大空间吸纳剩余劳动力。第二，基础设施建设具有外溢性和网络效应，新基建对上下游产业的带动，以及触发的新的行业机会都能够有效吸纳社会劳动力。第三，发展新型基础设施建设，能够以此带动就业结构的升级。新基建的科技化的发展导向，能够促进高技术人才的培育，长期来看有利于我国人力资本的积累，释放我国经济增长潜力。当前我国传统基建存在重复建设、结构失衡、产能过剩、结构错配、区域分布不均等问题，严重制约着经济活动的开展。新基建的发展将会对传统基建形成补充，有着较大向上发展的动能。以5G为核心的高技术的发展引发的变革，支撑着中国数字经济的全新发展方向，推动我国从工业大国向工业强国转变。智能化、互联网+的全新业态，对生产供给提出了全新的要求。新型基建连接着供需的两端，发展新基建能够补短板，调结构，向前向后发挥联动作用，通过产业链条有效提高上下游企业的生产效率以及集约化、科技化水平，最终实现新基建与传统基建的融合。（二）新基建机遇分析早在2018年底召开的中央经济工作会议上就明确了“加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”的定位，随后“加强新一代信息基础设施建设”被列入2019年政府工作报告。通俗理解“新基建”就是发力于科技端，区别于传统基建，“新基建”主要包括七大领域：5G基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网2020年国务院首次常务会议上就提出要“出台信息网络等新型基础设施投资支持政策，推进智能、绿色制造”。中央全面深化改革委员会第十二次会议指出，基础设施是经济社会发展的重要支撑，要以整体优化、协同融合为导向，统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展，打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。中共中央政治局常务委员会召开会议提出，要加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。与传统基建项目差别是，“新基”建项目单体投资体量较小，大致以十亿元以下投资体量的项目居多，数十亿元投资体量的项目极少。所以，在社会资本方面，对新基建的投资会采取更具战略性的模式，不是以获取建设利润或做大资产规模为导向，更多是基于自身的产业来布局新的可协同要素，以力争让自身产业可以更高效、更全面地触达市场和客户，在新的市场格局中占据一席之地。近期，各地新出台的基建发展规划皆涵盖了产业转型发展、创新驱动、“五网”建设相关的新基建项目，且新基建的占比有上升趋势。而在新经济、新产业、新模式等理念、发展目标的影响下，市场也会自发地将资金聚焦于为经济发展提供新动能的新基建领域。可以说，从政策层面和市场层面，注意力、资源、资金都会逐步聚焦于新基建的发展。故而，新基建的全面落地已是水到渠成。“新基建”的特点包括：一是基础新，“新基建”更加关注5G、人工智能、工业互联网、物联网等底层信息技术的应用，带动智能设备的生产和应用，而传统基建主要依赖钢铁、水泥等；二是作用新，“新基建”不仅本身是新业态、新技术，并且能够通过数据的收集、计算、模拟、反馈等创造出更多的新市场、新需求；三是模式新，“新基建”可以通过更加丰富的金融手段吸引更多民间资本参与投资和运营，优化和改变以往传统基建仅以政府投资为主的固有模式。“新基建”对经济发展促进作用明显：一方面，“新基建”有利于刺激形成经济新增长点，不仅对数字经济、智能经济、新一代信息技术等业态增长的推动作用更为明显，而且加速释放了新能源汽车、远程医疗、电子商务等领域的发展潜力。另一方面，“新基建”有利于加速补短板，对传统的轨道交通、公共设施、电网等领域持续赋能，并间接带动工程机械、水泥建材等行业。与动辄上万亿的传统基建项目相比，“新基建”规模太小，对拉动上百万亿元的经济体的增速来说杯水车薪。根据工信部，未来8年国内5G投资总额将达1.5万亿，因此2020-2021年运营商5G投资额度总共才有2000亿-3000亿元。政府可以大幅加快这方面的进展，从而以对数字、信息经济相关行业的作用很大，但总规模还是只有1.5万亿的话，对于拉动GDP实在微不足道。第三章 市场前景分析一、新基建市场分析“新基建”指以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新型基础设施，本质上是信息数字化的基础设施。“新基建”涉及的产业领域主要包括七个板块，分别是5G基站、大数据中心、人工智能、特高压、新能源充电桩、城际高铁和轨道交通、以及工业互联网。2020年以来，受疫情的影响，经济下行压力加大，中央层面多次强调将推进“新基建”建设。经测算，2020-2025年间，“新基建”领域中的城际高铁和轨道交通投资规模最大，其次是5G基站建设。“新基建”指以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新型基础设施，本质上是信息数字化的基础设施。“新基建”涉及的产业领域主要包括七个板块，分别是5G基站、大数据中心、人工智能、特高压、新能源充电桩、城际高铁和轨道交通、以及工业互联网。“投资、消费和出口”是拉动国民经济增长的三驾马车。受“新型冠状肺炎”疫情的影响，消费和出口受挫，投资则成为政府稳定经济局面的重要手段。投资手段中，“新基建”因短期有助于稳增长、稳就业，长期有助于增加有效供给，因此，被政府部门频频提及。2018年12月，“新基建”概念被初次提及；2019年，在中央召开的重要会议中，“新基建”又被多次提及；2020年以来，受疫情的影响，经济下行压力加大，推进“新基建”被政府强调的频次更高了。数据显示，2015-2019年，我国全社会固定资产投资增速呈波动下降趋势。2019年，全社会固定资产投资额为64.57万亿元，比上年增长5.9%，其中，基础建设投资增长3.8%。值得注意的是，2015-2017年，我国基建投资增速一直低于全社会固定资产投资增速，而2018年及以后，基建投资增速提升，也正是在2018年，“新基建”概念政府被提出。初步测算，2020-2025年在我国“新基建”建设涉及的七大产业领域中，城际高铁和轨道交通领域的总投资规模最大，投资规模预计达34400万亿元;其次是5G基础建设领域，投资规模预计达24000万亿元。二、新基建政策背景分析中共中央政治局常务委员会3月4日召开会议，会议指出，要加大公共卫生服务，应急物资保障领域投入，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。要注重调动民间投资积极性。根据相关报道，“新基建”最可能集中于7大领域：一是5G基站建设（5G板块），二是特高压，三是城际高速铁路和城市轨道交通（基建和高铁），四是新能源汽车充电桩，五是大数据中心，六是人工智能，七是工业互联网。与“旧基建”相比，“新基建”的特点在于支持科技创新、智能制造的相关基础设施建以及针对“旧基建”进行的补短板工程。新基建既包含宽口径的广义新基建，也包括窄口径的狭义新基建。2018年12月，中央工作会议提出要“加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板”。结合来看，新基建包含了两个口径，一个是旨在创新的狭义新基建，主要包括以科技产业升级为核心领域的配套基础设施建设，如5G基站、工业互联网、物联网、车联网、人工智能、智慧医疗、网络安全、云计算等；另一个口径是重在补短板的广义新基建，除上述狭义口径包含的领域之外，还包括轨道交通等交运短板、核电等能源短板、垃圾回收处理等环保短板、医院养老院体育场等民生短板等领域。结合来看，与“旧基建”相比，“新基建”的特点在于支持科技创新、智能制造的相关基础设施建以及针对“旧基建”进行的补短板工程。传统基建的投资效率不高，同时也可能导致产能过剩并加速房价回升，“房住不炒”的主线下“新基建”发力顺理成章。2008年，为应对全球经济放缓，我国开展了“四万亿”的大规模刺激举措以对冲国内基本面的下行压力，但同时也带来了一定的后果，如钢铁、煤炭等行业的产能、库存过剩，传统基建、地产等行业过于强势，居民、企业债务压力逐渐加大，地方政府隐性债务风险等问题，立足当下，若继续大规模采用传统的“铁公机”来刺激经济则可能加剧产能过剩并推升杠杆率水平，在此背景下，“新基建”的推出就顺理成章。从专项债流向看，新基建占全部基建的比例约为24%左右，子行业中轨道交通是主要发力点，而5G、大数据等狭义新基建的比重并不高。从PPP数据看，新基建占比约为22%，轨道交通、园区开发的占比最高。结合来看，狭义“新基建”的占比相对偏低，仍需政策发力以促进其持续发展。从PPP数据看，新基建占比约为22%，轨道交通、园区开发的占比最高。Wind数据显示，截至2020年2月末，我国共发行了9498亿元专项债，且资金全部流向基建领域（2019年9月国常会规定2020年的专项债资金全部不能流向土储棚改领域）总体看，狭义“新基建”的占比相对偏低，仍需政策发力以促进其持续发展。第一，新基建的占比持续升高，但目前传统基建仍占主导地位；第二，从新基建的分项来看，轨道交通、园区开发等致力于传统基建补短板的广义新基建占绝大多数，而5G、大数据等狭义新基建行业的占比不足50%。因此从短期来看，传统基建仍是当前稳增长的主导力量，但往后看，随着政策的不断引导和信息技术的持续发展，5G、大数据等狭义新基建有较为广阔的发展空间。政策面来看，以5G为核心的基础设施建设得到政策的广泛支持。自2018年中央经济工作会议首次提出“新基建”，此后得到政策的陆续加码，不断引导资金流向新基建领域。2020年度各省市投资计划清单相继出台，基建项目成为受关注的重点领域，同时涵盖新老基建两个范畴，下一阶段重大项目的开工建设将成为扩大内需稳定外需的重要力量。据21世纪经济报道统计，截至3月1日，北京、河北、山西、上海、黑龙江、江苏、福建等13个省市区发布了2020年重点项目投资计划清单，其中8个省份公布了计划总投资额，共计33.83万亿元。从财政政策来看，财政部提前下达2020年新增地方政府债务限额18480亿元，较上年提前下达增加4580亿元，增幅达33%。其中专项债务限额累计12900亿元，传统基建所占份额接近5000亿元。财政政策作为重大投资项目的主要资金来源，托底新基建发展行情。政府专项债中片区开发类的主要流向以园区建设、交通运输和城市建设为主。从PPP投资方向来看，片区开发、市政工程和交通运输仍是政府财政支出的主力，新基建的轨道交通、园区开发以及城镇化建设都涵盖在内。同时预计2020年财政赤字率有望增长，政策将更加积极有为支持新基建发展。利率方面，Shibor利率存在下行趋势，MLF利率在2月下降10个基点之后，2月20日贷款基本利率下调，1年期LPR从4.15调至4.05；5年期以上LPR调为4.75，前期为4.8。除此之外，央行松口存款基准利率有望迎来四年中首调，在保持流动性充裕合理的同时将有效降低社会融资成本。2月27日，央行表态要对普惠金融服务达标的银行择机定向降准，降准与定向降准政策近期也有可能落地。宽松的货币政策，资金成本低，能够降低企业融资成本，发挥投资乘数的拉力，有利于资本流向新基建领域。第四章 项目方案分析一、产品规划该项目达产年计划年产28万套新基建设备。根据市场情况，预计年产值27802.00万元。相关行业是一个产业关联度高、涉及范围广、对相关产业带动力较大的产业，根据国内统计数据显示，相关行业的发展影响到原材料、能源、商业、金融、交通运输和人力资源配置等行业，对国民经济发展起到很大的推动作用。二、建设规模（一）用地规模该项目总征地面积43901.94平方米（折合约65.82亩），其中：净用地面积43901.94平方米（红线范围折合约65.82亩）。项目规划总建筑面积73316.24平方米，其中：规划建设主体工程51986.51平方米，计容建筑面积73316.24平方米；预计建筑工程投资5914.65万元。（二）设备购置项目计划购置设备共计109台（套），主要包括：数控加工中心、数控铣床、折弯机、空压机、激光焊接设备、组装流水线等，设备购置费5111.31万元。（三）产能规模项目计划总投资15559.17万元；预计年实现营业收入27802.00万元。第五章 项目选址评价一、项目选址原则场址选择应提供足够的场地用以满足项目产品生产工艺流程及辅助生产设施的建设需要；场址应具备良好的生产基础条件而且生产要素供应充裕，确保能源供应有可靠的保障。节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地；应充分利用天然地形，选择土地综合利用率高、征地费用少的场址。二、项目选址基本情况绍兴，简称“越”，古称越州，是浙江省地级市，长江三角洲中心区27城之一，国务院批复确定的中国具有江南水乡特色的文化和生态旅游城市。截至2018年，全市下辖3个区、1个县、代管2个县级市，总面积8274.79平方千米，建成区面积208.1平方千米，常住人口503.5万人，城镇人口335.33万人，城镇化率66.6%。绍兴市位于浙江省中北部、杭州湾南岸。东连宁波市，南临台州市和金华市，西接杭州市，北隔钱塘江与嘉兴市相望，位于北纬291335至301730、东经1195303至1211338之间，属于亚热带季风气候，温暖湿润，四季分明。全境域东西长130.4千米，南北宽118.1千米，海岸线长40千米，陆域总面积为8273.3平方千米，市区面积2942平方千米。矿产资源主要有铁、铜、金等中型金属矿藏，以及萤石、石灰石、石煤、瓷石土、硅藻土、叶蜡石、花岗石、玄武石、紫砂土等大中型非金属矿藏。其中，铁矿储量占浙江省总储量的75.50%，铜矿储量占浙江省的62.60%，金矿储量占浙江省的42.40%。非金属矿中，硅藻土储量为中国之最，瓷石土占浙江省的82.10%，叶蜡石占浙江省的38%。2017年末常住人口501.0万人，比上年末增加2.2万人，其中户籍人口446.48万人，城镇人口328.2万人。城镇化率65.5%，比上年提高1.2个百分点。2017年，绍兴市生产总值（GDP）5108亿元，列全省第四位，比上年增长7.1%。其中第一产业增加值207亿元，增长2.0%；第二产业增加值2491亿元，增长6.7%；第三产业增加值2410亿元，增长8.0%。三次产业占生产总值的比重分别为4.0%、48.8%、47.2%。人均GDP（按常住人口计算）10.22万元（按年平均汇率6.7518折算为1.51万美元），列全省第四位，按可比价计算，比上年增长6.6%。全体居民人均可支配收入45306元。城镇常住居民人均可支配收入54445元，农村常住居民人均可支配收入30331元。2017年，绍兴市居民消费价格比上年上涨1.8%。调查的八大类商品价格“七涨一跌”，具体见表1。工业生产者出厂价格和购进价格分别上涨5.6%和9.6%。全年财政总收入706亿元，比上年增长12.0%，其中一般公共预算收入431亿元，增长11.9%。一般公共预算支出470亿元，比上年增长3.0%。2017年年全部工业增加值2157亿元，比上年增长7.6%。规模以上工业增加值增长7.9%。规模以上工业销售产值增长13.7%，其中出口交货值增长6.5%。规模以上工业中，高新技术产业增加值、战略性新兴产业增加值、装备制造业增加值分别增长8.2%、9.4%、12.8%，占规模以上工业的36.1%、33.3%、28.9%。信息经济核心产业制造业增加值增长9.6%，占规模以上工业的5.5%。健康制造业增加值增长18.8%，占规模以上工业的5.2%。新产品产值率40.3%，提高3.8%。2017年，规模以上工业中，纺织、服装、化工等十大传统制造业增加值增长5.6%，增幅高于全省平均1.1%。规模以上工业企业实现利润总额519亿元，增长16.5%。按登记注册类型分，国有企业1亿元，增长24.5%;有限责任公司83亿元，增长23.7%；股份制企业100亿元，增长17.9%；私营企业218亿元，增长18.3%；港澳台投资企业78亿元，增长17.6%；外商投资企业39亿元，下降7.6%。国有及国有控股企业11亿元，增长10.7%。按规模分，大型企业96亿元，下降1.4%；中型企业199亿元，增长21.8%；小型企业216亿元，增长21.4%；微型企业8亿元，增长15.9%。主营业务利润率6.6%，提高0.3个百分点。全年建筑业增加值338亿元，比上年增长0.6%。年末,有资质的建筑企业740家，完成建筑业总产值7448亿元，比上年增长7.4%；利润总额158亿元，增长10.6%；税金总额235亿元，增长21.8%。2017年，绍兴市社会消费品零售总额1978亿元，比上年增长10.9%。其中，城镇市场1672亿元，增长10.3%；乡村市场306亿元，增长14.3%。限额以上社会消费品零售总额786亿元，增长13.7%。从27种限额以上批发零售单位商品分类看，占零售额比重前八位的商品增长情况分别为：汽车类增长10.4%，石油及制品类增长11.8%，服装、鞋帽、针纺织品类增长12.3%，粮油、食品类增长11.2%，家用电器和音像器材类增长13.7%，中西药品类增长2.7%，金银珠宝类增长24.9%，通讯器材类增长367.6%。2017年，服务贸易进出口总额165亿元，比上年增长9.9%，其中出口115亿元，增长12.4%；进口50亿元，增长4.7%。对“一带一路”沿线国家和地区服务贸易出口总额22亿元。服务贸易主要集中在运输、建筑和服务外包领域。服务外包离岸合同额16811万美元，离岸执行额16062万美元，比上年分别增长30.2%和33.5%。跨境网络零售出口6.8亿元，比上年增长39.3%。全年新批外资项目407只，比上年增长46.9%。合同利用外资27.89亿美元，比上年增长117.0%；实到外资12.87亿美元，增长60.8%。其中，新批三产项目359只，合同外资20.89亿美元，实到外资10.44亿美元。外资来源仍以港资为主。全年新批境外投资企业29家，企业增资16家。总投资额13.17亿美元。其中，中方投资额10.54亿美元，比上年增长5.9%。境外工程营业额2.46亿美元，比上年增长1.5%。我市境外工程主要分布在香港、阿尔及利亚、赞比亚、日本、巴基斯坦、印度等15个国家和地区。未来园区将依托自身优势，扩大对外合作，建设高端装备制造集群、民生产业集群以及商贸物流为主的现代服务业”构成的“1+3+1”的现代产业体系，预计到2020年，园区产值达到1000亿元以上，成为区域内有重要影响的千亿级特色园区。认真落实“中国制造2025”，深入贯彻“双创”战略，主动适应经济发展新常态，更加注重创新发展，更加注重转型发展，更加注重绿色发展，大力发展电子信息、新材料、先进装备制造、节能环保、新能源、矿物宝石、生物医药等七大产业，着力提升自主创新能力，加速科技成果产业化，抢占产业革命竞争制高点，推动战略性新兴产业快速健康发展。到2020年，战略性新兴产业增加值达到500亿元，年均增10以上，占比重达到30左右。重点发展电子信息、新材料、先进装备制造、节能环保、新能源、矿物宝石、生物医药等产业。三、建设条件分析项目承办单位已经培养和集聚了一大批具有丰富经验的项目产品生产专业技术和管理人才，通过引进和内部培养，搭建了一支研究方向多元、完整的专业研发团队，形成了核心技术专家、关键技术骨干、一般技术人员的完整梯队。当地相关行业的前列，具有显著的人才优势；项目承办单位还与多家科研院所建立了长期的紧密合作关系，并建立了向科研开发倾斜的奖励机制，每年都拿出一定数量的专项资金用于对重点产品及关键工艺开发的奖励。项目建设所选区域交通运输条件十分便利，拥有集公路、铁路、航空于一体的现代化交通运输网络，物流运输方便快捷，为投资项目原料进货、产品销售和对外交流等提供了多条便捷通道，对于项目实现既定目标十分有利。四、用地控制指标根据测算，投资项目建筑系数符合国土资源部发布的工业项目建设用地控制指标（国土资发【2008】24号）中规定的产品制造行业建筑系数30.00%的规定；同时，满足项目建设地确定的“建筑系数40.00%”的具体要求。根据测算，投资项目固定资产投资强度完全符合国土资源部发布的工业项目建设用地控制指标（国土资发【2008】24号）中规定的产品制造行业固定资产投资强度1259.00万元/公顷的规定；同时，满足项目建设地确定的“固定资产投资强度4500.00万元/公顷”的具体要求。投资项目占地产出收益率完全符合国土资源部发布的工业项目建设用地控制指标（国土资发【2008】24号）中规定的行业产品制造行业占地产出收益率5000.00万元/公顷的规定；同时，满足项目建设地确定的“占地产出收益率6000.00万元/公顷”的具体要求。五、地总体要求本期工程项目建设规划建筑系数61.26%，建筑容积率1.67，建设区域绿化覆盖率6.71%，固定资产投资强度193.17万元/亩。土建工程投资一览表序号项目单位指标备注1占地面积平方米43901.9465.82亩2基底面积平方米26894.333建筑面积平方米73316.245914.65万元4容积率1.675建筑系数61.26%6主体工程平方米51986.517绿化面积平方米4918.978绿化率6.71%9投资强度万元/亩193.17六、节约用地措施在项目建设过程中，项目承办单位根据项目建设地的总体规划以及项目建设地对投资项目地块的控制性指标，本着“经济适宜、综合利用”的原则进行科学规划、合理布局，最大限度地提高土地综合利用率。土地既是人类赖以生存的物质基础，也是社会经济可持续发展必不可少的条件，因此，项目承办单位在利用土地资源时，严格执行国家有关行业规定的用地指标，根据建设内容、规模和建设方案，按照国家有关节约土地资源要求，合理利用土地。七、总图布置方案（一）平面布置总体设计原则按照建（构）筑物的生产性质和使用功能，项目总体设计根据物流关系将场区划分为生产区、办公生活区、公用设施区等三个功能区，要求功能分区明确，人流、物流便捷流畅，生产工艺流程顺畅简捷；这样布置既能充分利用现有场地，有利于生产设施的联系，又有利于外部水、电、气等能源的接入，管线敷设短捷，相互联系方便。按照建（构）筑物的生产性质和使用功能，