浅谈化工项目HSE管理.doc

浅谈化工项目的HSE管理工程项目管理是国际上通行的一种工程建设项目组织实施方式，他不仅是对项目实施阶段的质量、进度和投资的控制，也应包含对整个建设项目全过程的健康(health)、安全(safety)和环境(environment)的管理。1、HSE管理体系概念HSE管理体系是指实施安全、环境与健康管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等而构成的整体。它由许多要素构成，这些要素通过一个先进、科学的运行模式有机地融合在一起，相互关联相互作用，形成一套结构化动态管理系统。从其功能上讲，它是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理模式。它突出强调了事前预防和持续改进，具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制，因此是一种现代化的管理模式，是现代企业制度之一。HSE管理体系是三位一体管理体系。H是指人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好的状态；S是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行；E是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。由于安全、环境与健康的管理在实际工作过程中有着密不可分的联系，因此把健康、安全和环境形成一个整体的管理体系，是现代土木工程界的必然。近几年的研究表明。HSE管理体系对减少事故，特别是减少重大事故的发生起到了不可估量的作用。2、建设工程全寿命周期的划分 一个建设项目从投资意向开始到投资终结的全寿命周期是一个漫长的过程，大致区分为四个阶段，即项目的策划和决策阶段、项目实施前的准备工作阶段、项目实施阶段、项目建成和使用阶段。3、项目的策划和决策阶段的HSE管理 项目的策划和决策阶段是一个项目四个阶段中最为重要的一个阶段，它不仅对项目的整个生命期，对项目的实施和管理起着决定性的作用，而且对整个上层系统都有极其重要的影响。该阶段要决定投资项目的具体建设规模、产品方案、建设地址以及项目的主要工工艺、设备、结构、进度和资金运作等事项。这个阶段又主要分为投资环境分析、项目建议书、可行性研究、项目评估和决策审批等五个阶段。该阶段在HSE管理的重点内容有： 1）节能、节水措施。包括能耗指标分析和水耗指标分析 2）场址环境现状。根据资源条件（自然条件、社会条件、技术条件）等因素综合考虑。 3）项目的主要污染源及污染物及其保护措施方案和投资。 4）劳动安全卫生危害因素分析、防护措施与投资分析。 5）火灾因素分析、消防设施与投资分析。 6）组织机构与人力资源配置计划。 7）防火、防烟、隔音等措施及方案、计划等。 8）原材料资源综合利用和环境保护。考虑项目所采用的原材料、燃料的可行性以及数量、品种、来源的稳定性，共生型资源开发或者在生产过程中有副产品的项目，在确定项目策划和产品方案应考虑资源的综合利用，提出主要产品和副产品的组合方案。考虑环境保护的要求和可能获得的环境容量，以及环保治理的设施投资等因素。 9）技术的选择也应体现以人为本，选择的工艺技术应确保安全生产并实现清洁生产，尽量少排放三废。应结合环境影响和劳动安全，评价各种工艺技术。应考虑对环境和操作人员的影响，防止职业病和人身伤亡，是否会产生“三废”和不安全因素，有无保护和治理措施，是否破坏自然环境和生态平衡，引进的新的工业项目时要避免“倾倒环境垃圾”现象。尽量采用先进的、创新的、成熟的、实用的高新技术。4、项目施工阶段HSE管理 由于工程是通过有组织的施工生产活动，在特定的空间，通过对人、财、物的动态管理和组合，来最终实现一个唯一的建筑产品。其特点是产品的唯一性、生产周期长、涉及范围广、劳动人员或参与人员多而密集以及产品是固定的而生产人员却是流动的等，这些特性使得工程在施工阶段的HSE管理颇为复杂和艰巨。 该阶段也是项目HSE管理的重点阶段，一方面项目管理方要建立健全自己的HSE管理体系，另一方面承包商人也要建立健全HSE管理体系。由于承包商是项目具体的HSE管理工作，所以这里只介绍承包商的HSE管理工作。至于项目管理方的HSE管理工作，可以参照如下的程序，结合自己公司的管理特点和职责分配情况来进行，并对承包商的HSE管理进行监督和指导。（1）成立现场HSE管理机构 项目经理部现场必须设置专门的HSE管理机构，设置专职的HSE管理人员。目前，我国大多数项目的HSE管理机构由现场的安全管理人员兼任，这种机构不利于项目的HSE管理，因为这些人的地位较低，往往位于项目经理之下，当HSE管理工作与质量、进度和成本管理发生矛盾的情况下，很难做出正确的合理的决策来。所以我们多次建议项目经理部的HSE管理机构应须直接对公司的决策层负责，其权力不应受项目部的其他人员的控制，只有这样，才能实现真正意义上的HSE管理。（2）编制项目的HSE管理大纲（管理计划） 项目经理部要根据自己公司的HSE管理方针和管理目标，针对项目的各方面特点，编制本项目的HSE管理大纲，该大纲还必须符合招标文件、合同文件以及发包人（或监理工程师）对工程的一些要求等。一般来讲，HSE管理大纲的模式同常规的施工组织设计（或施工管理大纲）的模式基本相同，这里不再赘述。只是需要增加如下几个方面的内容： 1）HSE管理职责 2）现场危险区域示意图和相应的安全措施（或设施） 3）危险源辨识和环境因素的评价 4）应急救援预案 5）应急救援演练预审 6）HSE相应的管理和记录规定 7）HSE管理相应的信息沟通渠道和人员培训 8）法律法规的获取方式、渠道及更新 9）定期进行合理性评价 HSE管理大纲的编制工作由项目经理部的HSE管理班子编写，公司的HSE管理机构审批。审批通过后应予严格执行，如未通过，应按照修改意见重新修订编写。一旦HSE管理大纲审批通过后，项目经理部的任何人员无权修改，如确因现场和实际发生变化需要修改，应按照原来的编制、审批程序执行。 （3）施工过程中的HSE的重点工作内容： 1）人员的培训 2）人员的标识 对所有进出现场的人员必须关行检验制度，现场所有人员要挂牌标识，以便检查上岗作业情况和个人防护用品的佩带情况。 3）安全保障设施 在现场必须配备一定数量的高精度的防护、检验设备，只有这样才能确保现场的安全防护和危险跟踪监测。 4）严格执行各种作业许可制度 如动火许可制度、安全用电制度、施工机械设备、车辆的检查制度、环境保护制度、日常检查制度等。 5）危险源的辨识和控制 6）环境因素的识别和评价 7）重大风险的控制 8）重要环境因素的控制 9）定期进行消防应急演练石油化工工程项目建设不同于其它工程项目建设，施工作业有其自身的特殊性，大量的危险作业极易引发事故，而且事故所造成的损失和危害性相对来说也是较大的，可能会造成人员的群死群伤，所以在施工HSE管理上必须细致入微、常抓不懈，否则一旦发生事故，后果不堪设想。5、结束语石油化工工程项目项目由于投资大，工期