第五章中国对外贸易经济调节手段

经济学院段亚琳,第五章对外贸易经济调节手段,三率一价：中国对外贸易税收制度中国汇率制度中国进出口信贷制度中国对外贸易价格（出口信用保险）,经济学院段亚琳,第一节中国对外经济贸易手段概述,一、经济手段的概念：是指国家通过调节经济变量，对微观经济主体行为施加影响，并使之符合宏观经济发展目标的间接调控方式。1、经济手段的特点：一是市场机制作用；二是间接性；三是非歧视性；四是非强制性。,经济学院段亚琳,二、经济调控手段的作用机制,四大功能：1、调节功能；2、控制功能；3、核算功能；4、监督功能；,经济学院段亚琳,实施对外贸易经济调控的必要性,（外贸体制改革的目标1、2）1、是社会主义市场经济条件下对外贸管理的主要手段。2、是国际贸易通行规则的要求。,经济学院段亚琳,第二节对外贸易税收一、对外贸易税收概述（一）、对外贸易税收的作用：1）保护一国在对外贸易交往中的利益。2）有效调控经济运行。3）增加一国的财政收入,经济学院段亚琳,（二）分类：进口关税、进口商品税、出口关税、出口商品税。出口税出口关税的减免和出口退还商品税。进口税征收进口关税和进口商品税完成的。,经济学院段亚琳,二、进出口关税,关税的概念：是指进出口商品经过一个国家关境时，由政府设置的海关根据国家制定的关税税法、税则对进出口货物征收的一种税。关税被认为是透明度最高的对外贸易调节工具。1、进口关税的经济效应分析：1）消费效应；2）保护效应；3）贸易效应；4）收入效应；or,经济学院段亚琳,（二）、出口关税的经济效应分析：1）增加财政收入。2）限制资源性产品的过度出口。3）限制短缺产品的过度出口。4）保护国内产业。（三）、中国关税政策的演变：关税政策：一国政府在一定时期内，为运用关税达到其特定的经济、政治目的而采取的行为准则。1）1950年1984年，全面保护关税政策。2）1979年1991年，“有区别地进行保护”政策。,经济学院段亚琳,1985年重新修订进出口关税条例和海关进出口税则。本质上还未摆脱关税消极保护的特征。3）1992年以后，适度开放与适度保护相结合的关税政策。包括：（1）降低关税总水平。（2）调整关税制度。（3）建立新体制。（4）调整进口关税减免政策。,经济学院段亚琳,（四）、中国关税制度的进一步完善：1、进一步降低关税税率；2、实施海关估价制度；3、按照非歧视原则实行公平统一的关税制度；4、缩小关税税率的落差；,经济学院段亚琳,1、国家实施经济调控并不直接干预企业微观经济的运行，是指经济调控手段的哪一特点（）A通过市场机制起作用B间接性C非歧视性D非强制性2、对国内外商品同时征税，其目的在于（）A平衡国内外商品的税负B增加财政收入C促进经济发展D增加国民收入,经济学院段亚琳,3、被关贸总协定和世贸组织国际贸易规则视为透明度最高的对外贸易调节工具的是（）A增值税手段B消费税手段C营业税手段D关税手段4、在进口关税的经济效应中，保护效应又称为（）A消费效应B生产效应C贸易效应D收入效应,经济学院段亚琳,三、进出口商品国内税1、进口商品征税制度：1）征税原则：同等纳税2）征税范围：增值税、消费税(11类）3）征税对象；4）税目和税率：增值税：17%、13%、0消费税：3%45%比例税率（从价）和定额税率（从量）5）进口税应纳税额的计算：6）进口商品税的减免：免征增值税的情况，一般不能免征消费税,经济学院段亚琳,经济学院段亚琳,2、出口商品的退税制度：将出口货物在国内生产和流通领域过程中缴纳的间接税退还给出口企业，使出口商品以不含税的价格进入国际市场。1）出口退税的意义与作用:零税率原则鼓励出口；非歧视性赋税政策，公平参与国际竞争；85年实施以来效果明显，促进国民经济发展；2）出口退税办法原则：1994年“先征后退”。1997年“免、抵、退”。,经济学院段亚琳,3）出口退税的管理：企业范围：经营出口业务的企业；代理出口的企业；特定出口公司；外商投资企业。产品范围：凡属于已征或应征增值税、消费税的产品。（3个条件）退税税种和税率：税种：增值税和消费税。税率：增值税为17%和13%退税程序：登记、申请、上报和批复。,经济学院段亚琳,4）出口退税制度的改革与完善：存在的问题：一、造成企业一定时间内的额外负担；二、造成企业周转资金短缺，增加了出口成本；三、增加了政府财政风险；四、退税滞后，影响国家信誉。进一步完善：一、降低出口退税率；二、区别不同产品调整退税率；三、中央和地方共同负担；四、累计欠退税由中央财政负担；五、改变管理，下放到生产企业。,经济学院段亚琳,1、对属于低税率这一档的商品征收增值税的税率为（）A11%B13%C17%D33%2、下列不适用于比例税率的是（）A烟B化妆品C啤酒D珠宝玉石,经济学院段亚琳,3、现出口退税由（）承担。A中央财政B地方财政C中央财政和地方财政D海关4、（多）进口关税的经济效应应包括（）A消费效应B分配效应C保护效应D贸易效应E收入效应,经济学院段亚琳,经济学院段亚琳,经济学院段亚琳,第三节汇率与汇率制度,汇率的概念：也称汇价。指两国货币之间的交换比率或比价。也就是用一国货币单位来表示另一国货币单位价格汇率对进出口贸易的效应分析：汇率的作用：1）本币汇率下降（本国货币贬值），外汇汇率上升，鼓励出口，限制进口。2）本币汇率上升（本国货币升值），外汇汇率下降，刺激进口，限制出口。,经济学院段亚琳,汇率贬值对出口刺激的限制条件,1、时滞2、出口需求弹性和进口需求弹性3、贸易伙伴是否贬值4、本币对外与对内贬值,经济学院段亚琳,二、我国汇率制度的演变及其对外贸的影响,1、计划经济时期的汇率制度（改革开放前）：高度集中的计划经济体制下的汇率形成机制及其对进出口贸易的影响（19491978）特点：（1）汇率水平长期不变（2）兑换的严格限制。（3）高估汇率对进出口贸易调节作用完全丧失。,经济学院段亚琳,2、19791993年的汇率制度：单一双重计划的商品经济体制下的汇率形成机制主要内容：改革人民币汇率形成机制，变固定的、单一的官方汇率为可变的官方汇率与外汇调剂市场汇率并存的双重汇率。双轨制的作用：1、保证体制改革顺利进行。2、扩大贸易，稳定物价。局限：1、双重标准。2、阻碍入关和入世。,经济学院段亚琳,3、19942005年的汇率制度：1994年1月1日汇率并轨。1)目标：2)措施：进行汇率并轨，实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度。实行银行结售汇制，从1994.1.1日起取消外汇留成制度。建立统一的银行间外汇交易市场，从1994.1.1日起取消国内企业的外汇调剂市场。实现人民币经常项目下的兑换，1996.11.27宣布接受国际货币基金组织协定第八条的义务。,经济学院段亚琳,外汇管理机构：国家外汇管理局。人民币汇率的基础：外汇市场交易汇率。取消对外汇收支的指令性计划，改革外汇宏观调控体系。3、进一步改革的方向：实行真正的有管理的浮动汇率制；逐步实行意愿结汇制；培育健全的外汇市场。,经济学院段亚琳,三、完善人民币汇率形成机制改革,1、完善人民币汇率改革的目标和原则：目标：建立健全以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率体制，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。原则：坚持主动性、可控性和渐进性的原则。,经济学院段亚琳,2、完善人民币汇率改革的内容和特点,2005.7.21中国人民银行发布关于完善人民币汇率形成机制改革的公告，即日起实行以市场供求为基础、参考一揽子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。改革的核心是：放弃紧盯美元，改为参考一揽子货币，以建立调节自如、管理自主的、以市场供求为基础的、更富有弹性的人民币汇率机制。,经济学院段亚琳,1、计划经济体制下，官方汇率实行（）A盯住美元的固定汇率制B盯住美元的浮动汇率制C盯住日元的固定汇率制D参考一揽子货币的浮动汇率制2、出口产品应退的税种为增值税和（）A关税B营业税C消费税D印花税,经济学院段亚琳,3、以下有关现行汇率安排说法正确的有（）A盯住美元B参考一揽子货币C资本项目下可兑换D肮脏浮动E双轨,经济学院段亚琳,第四节中国进出口信贷制度,概念：是指一国政府通过银行向进出口商提供贷款，以鼓励出口、确保进口的重要措施。卖方信贷出口信贷种类买方信贷进口买方信贷：外国政府给与中国企业出口信贷的转贷。,经济学院段亚琳,一、进出口信贷特征：1、经营对象主要是进出口商。2、业务种类有特定的范围。3、存贷款利率有特殊的规定。4、国家设立专门信贷机构。,经济学院段亚琳,二、进出口信贷政策具体政策：1、贯彻执行相关政策；2、重点支持高技术高附加值产品出口；3、重点支持有经济效益的大企业大项目；4、发挥政策性银行综合优势；5、配合出口市场多元化战略；6、配合“走出去”战略；,经济学院段亚琳,三、进出口信贷机构：指定银行：1、中国进出口银行：直属国务院领导的政策性银行。（1994年）2、中国银行：国有商业性银行。,经济学院段亚琳,四、进出口信贷方式,出口卖方信贷：本国的出口商。贷款种类共五种类型1、出口信贷：出口买方信贷：国外的进口商或银行。包括签订总的信贷协议、具体贷款协议2、进口买方信贷：指一国银行用以支持企业从外国引进技术设备所提供的贷款。在我国进口买方信贷是由中国进出口银行转贷外国的出口信贷。,经济学院段亚琳,按借贷关系分,出口卖方信贷（）：出口方银行向本国出口厂商（即卖方）提供的贷款。实际上是出口厂商取得贷款后，再向进口厂商提供延期付款的一种商业信用。出口进口出口方银行,经济学院段亚琳,出口买方信贷（）：是出口方银行直接向外国的进口厂商（即买方）或进口方的银行提供的贷款。约束性贷款出口进口出口方银行,经济学院段亚琳,进口买方信贷,出口进口出口方银行进口方银行,经济学院段亚琳,五、进出口信贷对象,1、出口卖方信贷对象：具有独立法人资格，经国家有关部门批准可以从事对外投资业务的企业。共四类企业：2、出口买方信贷对象：为银行认可的进口商或银行。,经济学院段亚琳,六、进出口信贷范围,1、出口卖方信贷范围中国进出口银行：（1）机电产品、成套设备、中标国际金融组织项目。（2）对外承包工程、中标国际金融组织项目。（3）境外加工投资中国银行：100万美元以上，一年以上2、出口买方信贷范围中国进出口银行：即期支付中国银行：中国制造的设备为主，国产率规定,经济学院段亚琳,七、进出口信贷条件1、申请出口卖方信贷应具备的条件：2、申请出口买方信贷应具备的条件：八、贷款币种、金额、期限和利率：,经济学院段亚琳,1、外国政府贷款主要转贷行是（）A中国农业银行B中国人民银行C中国建设银行D中国进出口银行2、进出口信贷的利率一般（）相同条件的市场利率。A高于B等于C低于D不确定,经济学院段亚琳,3、按照中国进出口银行规定，出口卖方信贷的贷款期限一般不超过（）年。A10B15C20D254、（多）自2005年7月起，人民币汇率改革必须坚持的原则有（）A主动性B被动性C可控性D不可控性E渐进性,经济学院段亚琳,第五节出口信用保险,出口信用保险是国家为适应国际贸易管理、灵活贸易做法而制定的一项由国家财政提供保险准备金的非营利性的政策性保险业务，其主要功能推动出口外贸、减少出口企业收汇风险。一、出口信用保险的发展：（80年代末，1994年，2001年）二、出口信用保险的特点：1、政策性的保险业务；2、承保对象和风险与国际贸易中商业保险不同；,经济学院段亚琳,三、出口信用保险的种类,1、短期出口信用保险：（一年以内）综合保险；统保保险；信用证保险；特定买方保险；买方违约保险；特定合同保险；2、中长期出口信用保险：（110年）出口买方信贷保险；出口卖方信贷保险；,经济学院段亚琳,3、投资