第5章 财政投资性支出

.,第一节、财政投资性支出的一般分析第二节、基础设施投资第三节、财政用于“三农”的投入,第五章财政投资性支出财政购买性支出之二,.,第一节财政投资支出的一般分析,一、投资与经济发展二、政府（财政）投资的特点、范围和标准,.,一、投资与经济发展,凯恩斯乘数理论,马克思投资理论,.,二、政府（财政）投资的特点、范围和标准（一）政府（财政）投资的特点和范围（二）政府投资（指预算内基本建设支出）在全社会固定资产投资中的地位和作用（三）政府（财政）投资的决策标准,.,我国基本建设支出增长率及其占财政支出的比重,表5-1我国基本建设支出增长率及其占财政支出的比重(%),.,全社会固定资产投资资金来源构成,表5-2全社会固定资产投资资金来源构成(%),.,第一节财政投资支出的一般分析,政府（财政）投资的决策标准,资本产出比率最小化,资本劳动比率最大化,就业创造标准,.,第二节基础设施投资,一、基础设施投资的性质(thenatureofinfrastructures)二、基础设施投资的提供方式(methodsofinfrastructuresprovision),世界银行标志,.,第二节基础设施投资,一、基础设施投资的性质（一）基础设施投资的属性（二）基础设施投资与一般投资的关系,.,产出模型图,O,KL2,KL1,KG2,KG3,D,产出线,C,B,Q3,Q1,A,Q2,KL3,一般产业投资,基础设施投资,I1,I2,I3,KG1,欧美发达国家:Q1CQ2DQ3,日本、韩国:Q1AQ2BQ3,图51产出模型图,.,第二节基础设施投资,二、基础设施投资的提供方式（一）基础设施提供方式的特点（二）基础设施的提供方式,.,第二节基础设施投资,基础设施投资的提供方式:1政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费。2私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利，或地方主管部门筹资、定期收费补偿成本。3政府与民间共同投资的提供方式。4政府投资，法人团体经营运作。5BOT投资方式（建设经营转让投资方式）。,.,第三节财政用于“三农”的投入,一、加大对“三农”的财政投入，推进社会主义新农村建设，统筹城乡社会经济发展二、财政对“三农”投入的特点三、国家的“三农”投入政策，财政加大投入力度,.,一、加大对“三农”的财政投入，推进社会主义新农村建设，统筹城乡社会经济发展（一）农业是国民经济的基础（二）促进农民持续增收，缩小城乡居民收入差距（三）加强农村基础设施建设，加快发展农村社会事业，改善农村面貌,.,二、财政对“三农”投入的特点（一）“三农”投入的一般特点（二）我国“三农”投入的特殊性,.,我国“三农”投入的特殊性1我国当前农业生产率和收益率低下，自身难以产生满足自身发展的积累。2我国已进入以工促农、以城带乡的发展阶段。,.,三、国家的“三农”投入政策，财政加大投入力度（一）国家的“三农”投入政策（二）财政采取有效措施，加大“三农”投入力度,.,“十五”以来，财政加大对“三农”投入的主要措施：1深化以农村税费改革为中心的农村综合改革。2从2004年起，调整粮食风险基金使用结构，实行“三补贴”政策。3大力支持农业综合生产能力建设，增大对农业和农村基础设施建设、生态建设、科技进步、综合开发等方面的投入。4着力建立农村义务教育经费保障机制。5加大农村基本医疗、公共卫生和社会保障投入，促进城乡基本公共服务均等化。6大力推进农村综合开发投资参股经营试点，带动社会资金投入农业和农村综合开发。,.,国家财政用于农业各项支出及其比例,表5-3国家财政用于农业的支出,.,2005年中央财政用于“三农”支出（2975亿元）的构成,图5-22005年中央财政用于“三农”支出（2975亿元）的构成,.,思考题1.试述政府财政投资的特点和范围。2.试述政府投资的决策标准。3.试述基础设施投资的属性。4.试述基础设施投资的提供方式。5.试述财政对“三农”投入的特点。6.试述国家对“三农”投入的基本政策和财政采取的措施。,名词解释：财政投资性支出基础设施BOT投资方式财政投融资,.,1试述行政管理费和国防费的性质。2试分析我国行政管理费的增长变化原因，并思考控制行政管理费的思路和措施。4简要分析教育科科技卫生支出