四川震后基础教育重建模式调研报告.doc

四川震后基础教育重建模式研究调研报告艺术学院四川什邡实践团第一部分：调研背景 2008年5月12日四川汶川特大地震给灾区的教育系统带来了毁灭性的破坏，引发了严重的校舍倒塌、学生伤亡、师资力量受损、恢复重建困难等一系列问题。而在灾区的教育系统中，绝大多数是中小学校，其基础教育的受灾情况最为严重。而灾后的基础教育恢复重建工作又是一个复杂的、系统的过程，任重而道远。在这一情况下，2008年8月20日，中央教育科学研究所专项业务基金重大项目“512四川汶川大地震灾后教育重建研究”课题开题；2009年12月发表研究报告，公布了灾后重建取得的主要进展和成效，面临的主要困难和问题以及相应的对策和建议。灾后重建过程中教育投资大，学校建设速度快、质量优。到去年底，国家规划39个重灾县累计已开工建设学校2973所，占需恢复重建学校的99.03%，其中竣工2371所，占78.98%；省定12个重灾县累计已开工建设学校988所，占99.30%，其中竣工832所，占83.62%；灾区95%以上的学生都已在永久性校舍中学习。建好的校舍中，实验室、运动场、音乐和美术多功能室、计算机房等高标准建设和配置应有尽有，达到了办学条件现代化，缩小了城乡之间、区域之间、校际之间的差距。硬件设施的重建保证了教育教学秩序的快速恢复，确保教育教学质量不下降。重建过程中，备受关注的问题之一则是师生心理讲课状况，通过大规模的持续的心理辅导及心理危机干预工作，广大干部及师生平稳度过灾后心理危险期，创造了灾后心理援助史上的一大奇迹。然而，重建过程并非一帆风顺。譬如，幼儿教育得到的关注不够，成为教育体系中的一个薄弱环节。2008年四川省基础教育阶段公办学校所占比例，普通小学、普通中学分别为95.3%、95.2%，公办幼儿园只有15.7%。为此，我省在灾后重建中加强了对幼儿园的规划，仅39个国定重灾县就重建、新建了154所幼儿园。专业教师的缺乏一直制约着我省幼儿教育的发展，灾后新建幼儿园中更为突出。以彭州市为例，目前有公办班数223个，按每班2人配备师资需446人，缺口215人；民办园班数243个，需师资486人，缺口90人，缺口总量为305人。同时，教师结构性缺编问题在义务教育阶段也较为突出。除此之外，学校规模扩大，教学设施设备增加，水、电及设施设备（如伤残学生专用电梯等）使用和维护成本相应也大大增加，但目前仍缺乏相应的制度保障。另外，部分师生创伤后应激障碍明显。四川省教科所心理重建课题组灾后一年的调查结果表明，灾区师生创伤后应激障碍（PTSD）各维度得分较高，表现为“容易疲倦”、“注意力不集中”、“心情抑郁”、“学习易分心”、“少数学生害怕到学校”等。此外，在社会捐助较多的区域，一些学生刻苦学习的精神淡化，贪图享受的思想日渐浓厚。针对这些问题，相关部门提供了一系列建议供教育系统参考，如在十个极重灾县开展普及学前一年义务教育试点、建立健全责任分担学校运行成本机制以保障新建学校的正常运转、实施“校长能力建设工程”、重点解决结构性缺编问题、把心理健康教师岗位纳入中小学正式编制等。欧阳平（2010）从幼儿园教学管理和安全环境重建、教育教学秩序重建肯定了震后德阳幼教的重建情况，但是同时也提出了重建过程中存在的困难和问题，如社会各界关注度低、幼师编制短缺、缺乏专业指导等，并且针对这些问题提出了相关建议。与此同时，关于灾后重建的战略性思考一直受到教育界的关注。刘继青和李洺（2008）提出要以震后的教育重建为契机重塑教育发展模式、推进我国宏观教育发展制度体系的改革和完善、在保障灾区重建的具体政策上有所突破和创新，如建立社会公众的教育参与机制等。而国外对这一事件关注的焦点则是校舍的重建、灾难的预防教育和教育管理者能力建设等，并未涉及到我国具体的教育体制。 “5.12”地震发生前，什邡市共有各级各类学校126所。其中：普通中小学78所、特殊教育学校1所、中等职业学校1所、幼儿园45所、教师进修学校1所。各级各类学校校舍总面积40.47万平方米，总占地面积95万平方米（1424亩）。同时，什邡市的教育质量也走在德阳市的前列。然而，“5.12”特大地震瞬间摧毁了美丽的校园，一部分师生遇难，上千人被埋，教育遭受了极其惨重的损失。面对孩子们期盼的眼神，政府迅速投入到灾后恢复重建的工作中。经过广泛征求各界的意见，最终全市规划重建各级各类学校69所（含维修加固1所），其中高中2所，初中10所，小学29所，九年一贯制学校5所，幼儿园20所，特殊教育学校1所，职业高中1所，进修校1所。新建学校中原址重建学校22所，换址重建47所。重建实施计划需新建校舍54万平方米，维修加固校舍7.1万平方米，全市重建学校总占地2200余亩，需新增土地1530余亩，重建总投资18.3亿元，其中基建投资17亿元，购置教学设备1.3亿元。北京作为什邡的对口援建城市，按照中央提出的“三年任务两年完成”的战略目标有序推进，进展顺利。截至2010年5月初，北京市确定的108个项目已竣工97个，占全部援建任务的90%，预计到同年8月底，全部项目将竣工交付使用。北京除了根据国家建设标准和设施配备要求为什邡带来了塑胶体育场、计算机教师、实验室、音乐教室等一系列硬件之外，是否也引进了北京先进的教育理念和教育资源呢？换而言之，北京在什邡的基础教育重建中扮演了什么角色？教育重建可分为硬件重建和软件重建。硬件重建主要包括校园环境建设、办学条件现代化等，缩小了城乡之间、区域之间、校际之间的办学条件和资源配置的差异。软件重建主要探讨师生健康心理的重建、教师职业道德良心的重建、师资重建、教学重建、学校制度重建、公众对教育的信任机制的重建等。北京已经顺利完成了硬件重建，那么软件重建进展如何呢？北京积极搭建北京与什邡中小学校对口支援工作平台，组织安排两地中小学校间建立一帮一的“手拉手”对口支援与合作关系。目前，什邡已有什邡中学、什邡市外国语学校等35所学校与北京的中小学结成了对子。北京师范大学依托其教育资源，在发展委员会办公室和研究生工作部（处）的积极努力下，从2009年2011年，沃盛咨询（深圳）有限公司与北京师范大学教育基金会连续三年在我校研究生中设立“沃盛大学生支教奖学金”，支持和鼓励研究生在读期间，积极参与社会实践和志愿服务，以实际行动支援四川教育的灾后重建，服务社会，报效祖国。目前，北京师范大学已经陆续派遣三批支教团前往什邡外国语学校展开灾后教育重建工作。前两批已从什邡返回，各个成员通过调研掌握并反馈了关于附校和什邡市基础教育恢复的进展情况及面临的困难和问题，为下几批支教团成员的选择提供依据。另外，北京师范大学附属实验中学不断派遣优秀教师赴什邡开展讲座、培训等活动；北京师范大学实验小学等也分批邀请附校教师进京观摩课堂、共同探讨教育教学问题。通过这些形式，北京师范大学与什邡附校建立了密切的联系，为其灾后教育重建提供强大的后盾力量。那么，北京和什邡通过哪些具体方式进行软件重建，特别是师资重建、教学重建和学校制度重建？这些重建方式的效果如何呢？ 本课题旨在通过回答上述问题，客观评价什邡市基础教育重建效果，并且探索出一条基础教育重建尤其是软件重建的模式，从而为四川其他地区的教育重建提供新想法，提高四川的教育教学质量。 第二部分 调查问卷分析1、 导言2008年四川“512”大地震给四川人民带来了空前的灾难，它摧毁的不仅仅是房屋等这些能看到的地表状况，也摧毁了当地长久以来形成的教育、经济等系统，同时对灾区人民的心态造成了极其消极的影响。地震后，党中央迅速制定了救灾计划，并在最短的时间内完成了对灾区进行重建的规划，在这些规划中，对教育的重建尤其是基础教育的重建显得更为重要。其中在北京对什邡的援建中，教育项目共24个，计划招收在校生2.245万人，514个班，总建筑面积21.73万平方米。目前，24所学校已经全部竣工，学校自身对教育的重建完善工作也在紧锣密鼓地进行当中。那么对教育的重建到底是以一个什么样的模式来进行，需要主要解决那几个方面的问题，影响重建的因素有哪些，学校、教师、家长等不同角色对教育重建过程中的作用又是什么？为了深入了解这些问题，2010年7月底我们北师大研究生暑期实践团一行来到什邡，用一周的时间对什邡的教育系统和部分中小学进行了详细的了解，并选取一部分老师和家长作为调查对象发放问卷，以下是有关问卷的详细情况。2、 方法1. 调查对象：什邡市区中小学教师（以小学为主）：以什邡市外国语学校老师为主；学生家长：以什邡市外国语学校学生家长为主；2. 资料收集方法： 采用问卷法收集资料，问卷分为四川什邡地区震后教育资源重建调查问卷（教师卷）和四川什邡地区震后教育资源重建调查问卷（家长卷）。其中教师卷一共由13个问题构成，主要询问了被调查者的基本情况，以及教师对地震前后教育变化的认识，对教育环境、教育设施、教学水平、教学重难点、工作心态等方面的认识；家长卷一共由21个问题构成，主要询问了相关家长的基本情况，以及家长对地震后心态的变化的认识，对学校教育教学工作的承认，对学生教育的重视，同时还有与学校教育配合情况等几个方面。问卷由团员们各自分工完成，由于暑假的关系，问卷发放存在一定的难度，因此，一共发放问卷各100份，实际回收问卷教师卷93份，家长卷84份，有效回收率为88.5%。其中部分问卷主要是因为家长居住分散的原因作废。3.资料整理与分析 全部问卷资料由队员们分工归类整理并根据教师和家长的不同而分开分析。由于问卷数量少和自身水平所限，对问卷的数据整理工作采用的是最原始的方法，即人工计算数据，并进行简单的原因分析。3、 结果与分析 由于我们的调查还局限在一定的范围内，下面的分析中不对每一个问题进行详细分析，这里选取影响突出的问题进行数据分析，并提出团队对相关问题的建议。1. 地震带来的家庭环境，家庭经济状况的变化对教育重建的影响。如下图表所示：教师婚姻情况表（回收问卷93份）婚姻情况和原配一起离异独身丧偶独身重组家庭两地分居人数（人）7113144所占百分比76.34%13.97%1.07%4.31%4.31% 家长婚姻情况表（回收问卷84份）婚姻情况和原配一起离异独身丧偶独身重组家庭两地分居人数（人）5423287所占百分比64.29%27.38%2.38%9.52%8.33%教师、家长家庭婚姻情况对比柱状图 从上面两个表和一个状况对比图我们可以看出，在教师和家长两个群体中，离异的情况都有存在，并且在家长中表现更加明显，占到了总人数的27.38%，另外还有重组家庭以及父母分居的状况也存在着。家庭的完整是孩子能够健康成长的一个重要保障，而因为地震导致的离婚状况不断，当然这离婚的原因有很多，心态上的，现实上的很多原因，但是不管是什么原因，其结果就是给孩子造成了很负面的影响，同时也影响着整个学校教育。教师家庭人均月收入情况表（回收问卷93份）收入数量（元）3000以上1000-3000500-1000500以下人数（人）1335423所占百分比13.98%37.63%45.16%3.23%家长家庭人均月收入情况表（回收问卷84份）收入数量（元）3000以上1000-3000500-1000500以下人数（人）2933148所占百分比34.52%39.29%16.67%9.52%教师、家长家庭人均月收入情况对应柱状图从上面的图可以看出，家庭人均月收入来说，家长经济状况优越的还不少，而相比较，老师的收入则更多在500-1000这个范围中，这可以联想到他们的工资以及工资相对应的工作量，另外，根据我们的访谈，什邡市外国语学校是一所九年一贯制的寄宿制学校，老师们的工作跟其他学校一样完成平常的教育教学工作外，还需要对学生的生活进行更大的关心，因此，一个班主任一天的工作时间是7:2022:00，而一般的农村的老师一天的工作时间是8:3017:00，这是农村老师的两倍，但是工资却差不多，而且农村的老师在学生升学压力方面较城市老师来说更轻，这让老师在心理上有些不平衡，因此，这也在某些方面影响了老师们的心态，并对家庭环境起到直接的作用。而家长的工资虽然高，但是大多工作十分繁忙，或者是根本没有认识到“家长是孩子的第一任老师”的意识，关心孩子太少，导致跟孩子的沟通不到位，跟老师的沟通不及时，让我们对教育的重建工作困难重重，当然这也需要多方面共同努力。2. 地震带来的人们心态上的变化对教育重建的影响。如下图表所示：教师、家长对学生成长的认识情况认识情况教师（共93人）家长（共84人）人数（人）所占（%）人数（人）所占（%）小学文化，大学做人44.31%78.33%树大自然直22.15%89.52%德智体全面发展6974.19%3440.48%最重智力开发66.45%33.57%最重品德教育77.53%67.15%最重健康个性55.37%2630.95%教师、家长对学生成长认识数据点折线对比图 根据我们的问卷结果，可以看到，家长和老师在地震之后对孩子成长的认识发生了很大的变化，这主要跟他们的人生观以及心态有很大的关系。表中所呈现的也正是体现了这一点，在老师这一栏，绝大多数是赞成要德智体全面发展，这占到了74.19%；而在家长那一栏，虽然德智体全面发展也是最多的有40.48%，但是看到最重视健康个性这一项有26人认为，占到了总人数的30.95%。这说明家长和教师在心态上还是有区别之处，但是这样的心态也会影响到孩子的健康发展，尤其是在经历这样的大灾难之后，更需要家长积极配合，配合学校做好教育工作，并担当起教育孩子的重任，而不是一味地将孩子放到学校，让学校负责，并只看到孩子的生命。在孩子今后的发展中，并不是“活着就好”，而是需要追求更多。3. 地震给学校各个方面带来的改变也影响着教育的重建。继续如下图表所示：教师对学校教育满意情况表（共93人）满意程度很满意比较满意不太满意人数（人）百分比人数（人）百分比人数（人）百分比学习教育2729.03%3234.41%3436.56%品德教育1415.05%5862.37%2122.58%住宿、饮食健康99.68%2830.11%5660.21%心理健康教育77.53%4144.08%4548.39%教学热情1313.98%1920.43%6165.59%艺体教育3739.78%4346.24%1313.98%教学设备设施1819.35%2223.66%5356.99%工资待遇1111.83%1617.20%6670.97%教师休闲活动1516.13%2122.58%5761.29%受重视程度66.46%1819.35%6974.19%参与科研及培训机会88.60%3436.56%5154.84%教师对学校教育满意情况柱状图家长对学校教育满意情况表（共84人）满意程度很满意比较满意不太满意人数（人）百分比人数（人）百分比人数（人）百分比学习教育5059.52%2125.00%1315.48%品德教育4553.57%3339.29%67.14%住宿、饮食健康5363.09%2630.95%55.95%心理健康教育2023.81%4351.19%2125.00%教师责任感5565.48%1922.62%1011.90%艺体教育3845.24%1720.24%2934.52%教学设备设施1315.47%3440.48%3744.05%家长对学校教育满意情况柱状图由上面两个大的方面我们可以看到，地震给学校带来的巨大变化，让老师对学校的很多方面产生了消极的思想，看到地震后的校园环境等其他条件，跟地震前的相比落差就非常大，这直接会影响老师们的教学积极性，同时，家长据此也会开始加大对学校教育的怀疑，导致生源的流失，这对当地教育的重建来说是一个比较严重的问题。这在图中的表现就是不太满意的部分，我们看到柱状图显示明显的就是老师在教学热情、工资待遇、教学设施设备、休闲活动以及受重视程度上的要求更多，而在家长方面主要是表现在对学校的教育教学设施上。如什邡市外国语学校的老师就会觉得以前学校在整个市里都是走在前列的，但是由于地震的影响，在重建或者援建的时候，并没有把重点放在他们学校，校园设计也并不如人意，这就让老师们落差很大，造成了比较消极的影响。而家长看到如此的状况，对教育也变得谨慎起来，将孩子送到成都等大城市上学，导致了当地生源的流失，教育的疲软。以上三个问题就是问卷中反映出来的最突出的三个问题，这些问题让我们更详细地了解了当地教育重建中出现的问题，启发我们对此进行思考并提出建议。由此，我们有以下的一些思考。 地震给灾区的老师们带来了很大的负面影响，他们因为地震产生的消极影响久久不能平复，因此也让他们对教育工作的激情和积极性受到严重打击，很多人害怕突如其来的未知而等待，变得消极工作，更有甚者转向消极享乐。同时，教育系统对当地的教育进行了一系列比较全面的重建工作，由此带来了大规模的人事变动和学校整合让教育系统在老师们眼中显得有些混乱，这也增添了老师们对工作对社会对人生更强烈的浮躁感，是影响教育重建的一个不利因素。当然这也受到社会的广泛关注，以什邡为例，北京是它的对口援建城市，因此对这样的情况采取了很多有用的措施，如让老师到北京培训或者来什邡讲座，取得了很好的效果，但这需要长时间不间断的支持，是一个长期的过程。1. 自身的基本情况A. 心态的变化：地震发生导致的心理压力以及地震阴影对其影响深远，导致很多人害怕突如其来的未知而等待，变得消极工作，更有甚者转向消极享乐，致使教育教学积极性大打折扣，其明显的表现就是老师变得更加浮躁。B. 家庭环境的影响。地震后学校的变化，使老师们的工作也发生了很大的改变。如老师的教学时间加长，工作量变大，工作战线拉长，这就在很大程度上减少了老师们在家的时间，从而影响家庭关系。尤其是很多寄宿学校的女老师，在家的时间太少，这就影响了家庭关系，导致婚姻出现很大的问题，从而也影响了教育的积极性。C. 对教育力度的看法发生变化。地震之后整个教育系统进行了很大的教育人事变动，这些变动直接影响着学校的组织教学工作，同时，对很多学校进行了调整，合并了很多学校，这就需要老师们对新的教育教学环境进行新的适应和调整，在一定程度上影响了老师们的教育教学积极性。2. 教育部门 教育部门对老师的工资发放上也存在着一定的问题。地震后，市里对学校进行了整合，对教育教学很多方面也进行了政策上的变化。如绩效工资的发放，城乡工资的公平化等。然而这是缩小城乡教育差距的一个重要方面，但是也存在着一定的问题。如，什邡市外国语学校是一所九年一贯制的寄宿制学校，老师们的工作跟其他学校一样完成平常的教育教学工作外，还需要对学生的生活进行更大的关心，因此，一个班主任一天的工作时间是7:2022:00，而一般的农村的老师一天的工作时间是8:3017:00，这是农村老师的两倍，但是工资却差不多，而且农村的老师在学生升学压力方面较城市老师来说更轻，这让老师在心理上有些不平衡，所以说，在缩小城乡教育差距的政策下，教育的公平性有了很大的提高，但是反过来在一定程度上也削弱了城里学校老师的积极性。 另外，教育部门对学校的重建在具体措施上有些问题。以什邡外国语学校来说，地震之前，学校的规模水平以及软硬件条件在整个什邡市都是名列前列的，但是地震之后，教育系统给学校的硬件建设方面不到位，使得学校老师对教育系统的重建重点上的确定不满意，从而影响了老师们的自信心和积极性。这也是影响教育积极性的一个重要方面。3. 学校 学校是整个教育系统震后教育重建的个体，也是重点，这需要学校在校领导的带领下，在援建单位的援建成果基础上，对学校进行整理，完善，重建校园设施，重塑校园环境，重现校园文化。而在这个过程中，学校也对老师产生了很大的影响，学校的主要问题就是出现在对老师的管理方面。以什邡市外国语学校为例，地震之后，学校发生了很大的变化，由以前的公办民助变成了公办学校，这就在很大程度上影响了老师的待遇，改变老师们对教育的积极性。 其次，学校的管理制度的变化也影响了教学积极性的提高。考评制度的变化，都对此有很大的影响。4. 家长 家长是孩子的第一任老师。这是我们公认的道理。但是这个道理很多家长都是不太明白，甚至，根本就不知道怎么教育孩子。这让我们的灾区的教育重建在很大程度上受到了限制。其中最重要的原因还是家长的心态问题。 从我们的调查结果来看，低年级的学生家长看重的是学生的学习，但是高年级的学生家长看重的学生的生命，意思是孩子活着就是最好的，不需要关心其学习。这样的想法明显是不对的，地震之后，更需要家长对孩子进行心理上的安慰和引导，而家长们的放任也在很大程度上加大了教育重建的难度。 其次，享乐思想的强化导致家庭的破裂，家长中间的离婚率非常高，有的班级40多人有20多个孩子的家长是离婚的，这势必会影响孩子的教育。而这也会导致一个重要的结果就是隔代教育，家长不管，只能爷爷奶奶管，而他们对孩子更多的是溺爱，不是悉心有效的教育。 再者，地震之后，到底家长对学习教育的力度的看法发生了重大的变化，他们更希望把孩子送到成都这样的大城市学习，同时家长的经济条件也能够满足孩子在成都上学的条件，这对学校当地的生源造成了不良的影响，导致了生源的流失，影响人心的稳定。4、 小结根据我们的问卷显示和分析后的思考，什邡重建速度之快，质量之高是值得肯定的，但是怎样去完善就需要解决重建过程中出现的诸多问题，而这些问题的结局并不是朝夕之功，而是长远之计。如应积极解决老师的待遇问题，让他们得到更多的培训机会，开阔视野，增加经历，放松身心，避免闭门造车。另外，北京以及社会对其的援助不能间断，应该是一个长期的工程，以促进教育的良性发展。而家长也是一个重要的角色，在我们的调查中我们发现，家长的心理辅导以及和孩子的沟通是一个急需解决的问题，如果这个问题得到了很好的解决，那么学校教育以及正在进行的教育重建将容易很多。以上就是此次调查的问卷分析，由于时间和水平的限制，分析中出现的问题还希望大家批评指正。 第三部分 什邡基础教育系统恢复模式探究 一、师资重建模式“512”汶川特大地震给四川省的基础教育事业带来了较为严重的破坏和影响。这场没有硝烟的战争见证了人民教师的伟大师魂，揭示了人民教师爱与责任的最高境界。在生死关头，教师舍生忘死，挺身而出，用自己的血肉之躯拼死保护学生的生命，把生的希望留给学生，把死的危险抛在脑后。他们大无畏的精神向世人展示了为人师表的真谛所在，践行了人民教师的神圣职责，谱写了人民教师的英雄赞歌。这个时代，我们有双臂护住四个学生的大英雄谭千秋、舍身为孩子挡水泥板的幼儿教师瞿万容、救了十三个孩子的教师严蓉、遇难后被锯手臂的“雄鹰”教师张米亚等等数不胜数的教师。这是世人的幸运，也是全国广大教师和教育工作者学习的榜样。时隔两年之后，这片土地上仍保存着一些遗址，以警示后人，废墟中仍矗立着世人景仰的巍巍丰碑。教师作为人类文明的传承者，擦干泪水，重新走上或陌生或熟悉的讲台，继续兢兢业业地灌溉祖国未来的花朵。 推动教育事业的发展，培养高素质人才，教师是关键。没有高水平的教师队伍，就没有高质量的人才输出。因此，灾后教育重建的重中之重是灾区教师队伍的重建。否则，一旦教师垮下去了，灾区教育的重建也无从谈起。两年间，通过相关政策的支持，灾后师资重建有条不紊地进行着。建设一支高素质师资队伍是工作的当务之急，通过教师队伍的重建促进灾区教育事业的全面与科学发展。虽然什邡市各个中小学采取的措施并不完全相同，但此次调研仍呈现出了一个大致的师资重建模式，主要涉及以下方面：提高教师专业水平、开展心理自助自救活动、教师激励机制。（一）提高教师专业水平随着时间的推移，灾后工作的重心逐渐从救人转移到各个方面的重建。学校的操场上建起了一座座板房，正常的教学秩序逐渐恢复，继而灾区教师的专业重建成为关注的焦点。解决这一问题的根本对策是完善灾区教师的继续教育和培训，提供条件让这些教师走出去，通过观摩优秀教师的课堂或者接受专业培训提高自己的教学水平、丰富自己的教学经验。同时，他们也有机会分享自己成功的方法，为基础教育事业贡献自己的微薄之力。各个学校在这一方面的举措主要可以归纳为以下几点：加大教师培训力度、积极开展教研活动、积极申请课题研究、引进外来援助力量。1、加大教师培训力度随着震后教育的逐渐恢复和国家政策的支持，各个学校纷纷派出教师到德阳、成都、北京等地接受专业培训。2009年4月，首期“北京市对口支援什邡市教育干部及骨干教师培训班”在北京教育学院开办，来自什邡市的103名中小学干部、教师通过专家讲座、下校实践、专题研讨等接受为期1-3个月的培训。什邡市教育干部和教师赴京培训项目是北京市对口支援什邡灾后恢复重建工作中智力支援的重要内容之一。至2010年底，北京市教育委员会将培训约200名教育管理干部和近300名中小学各个学科骨干教师。另外，市教委于2009年下半年开通北京-什邡远程教育培训平台，以克服北京、什邡两地距离和时间的限制，方便什邡市教育系统干部教师的进修学习。以往的教师培训时间短、频率低、渠道少，震后可利用资源逐渐放开，培训时间长、频率高、渠道多。此次调研走访了什邡附校、什邡中学赴成都和北京参加培训的部分教师，纷纷表示培训效果显著提高。通过讲座等，教师能够用较为丰富的理论知识武装自己，提升了自己的教育理念；通过观摩优秀课堂，教师借鉴了成功的教学经验；通过亲身教授，接纳他人的建设性意见，提高自己的教学水平。除此之外，教师也结交了一些知名的教师甚至外籍教师，即使返回什邡后仍可通过网络针对教学方法进行切磋探讨。什邡市实验小学杨继全校长安排培训返回的教师开展2-3节公开课，教师的教学水平有了明显提高；另外，培训带来了比较先进的教学观念和管理理念，促进了实验小学的发展。2、积极开展教研活动调研过程中，感觉极其深刻的一点就是什邡市对教研活动的重视。一般而言，各个学科每周在全市范围内展开一次教研活动，其他学校的学科教师到承办学校去观摩公开课，有时同时有两位教师针对同一内容讲授公开课，课堂结束后参与教研的所有教师就这堂课发表评论。此次调研团队曾有部分成员在去年参加过几次什邡市的教研活动。授课教师精心准备，讨论气氛非常融洽，授课教师针对表扬能够正确对待，针对建议能够虚心接纳。这种教研活动不仅有利于锻炼教师的讲课能力，又能为全市的同一学科教师建立联系，促进教师不断进行自我提高，避免了陷入职业倦怠的陷阱。北京小学宣杰校长认为教研活动能够极大地促进新教师适应岗位，通过观摩优秀教师的课堂教学能够积累他们的课堂经验，通过亲身讲授公开课能够发现自己的优点与不足，迅速提高他们的授课能力。另外，除了本市内的教研活动之外，现在也逐渐开展跨地教研活动。中国人民大学附属小学郑瑞芳校长于2010年4月携二十五名教师赴什邡国人小学参加联合教研活动。四位教师富有创意的教学理念、新颖活泼的教学方式激发了学生们极大兴趣，课堂气氛活跃，学生参与踊跃。给在座的各位听课老师留下了深刻印象。这种方式既拉近了两所学校的距离，又为广大教师提供了交流的平台。3、积极申请课题研究近两年来，什邡市继续积极申请课题研究，进一步提高什邡市的教育科研水平和成功质量，增强教育科研的针对性和实效性。各个学校争先寻找切入点，积极申报德阳市教育科研课题。什邡市实验小学的课题构建传统经典文化特色校园策略研究和丰富校园流行音乐文化研究方案主要侧重打造并推广该校的特色教育即经典教育；什邡市北京小学的市级课题小学生科技活动资源开发研究于2010年顺利开题；什邡附校的生物课题在2008年顺利结题后继续申请了课题提高小学生英语口语能力的策略研究。这种方式强化了课题的规范化研究，促进了教育成果向教育生产力的转化，为什邡市教育科研做出重大的贡献。4、引进外来援助力量震后，各方力量纷纷投入到救人中去。但是，随着救人任务的逐渐减轻，各方力量逐渐撤离了什邡，这也是什邡市重建过程中面临的一大难题。基础教育重建是一项长期而艰巨的任务，对此北京市教育委员会于2009年奔赴什邡开展对口援助工作，清华大学附属中学、中国人民大学附属中学、首都师范大学附属中学分别与什邡市雍城中学、什邡中学、洛水中学签署了对口支援与合作协议。北京市共安排35所中小学校与什邡市对口学校开展 “手拉手”结对共建工作。此外，北京师范大学与什邡市人民政府就合作举办北京师范大学什邡附属外国语学校签署了协议。另外，北京市教委组织专家教师赴什邡市开展支教活动，预计就地培训干部教师3000余人。如北师大附属实验小学校长携两位骨干教师于2009年赶赴什邡外国语学校开展专题讲座，首都北京小学高级教师及北京特级教师奔赴什邡北京小学开展语文结队教学交流活动等。除此之外，北京师范大学启动了什邡附校支教项目，为期三年，选拔在读研究生附什邡附校开展支教活动，承担课程教学、课外活动、心理辅导、行政管理、网络建设等工作。这个项目既为研究生提供了实践的机会和舞台，又为附校的教育增光添辉。此次走访的几所学校对外来援助力量赞不绝口，新的教育理念如春风一般吹遍整个什邡市，为什邡市的基础教育注入活力。虽然“手拉手”活动开展地如火如荼，但是部分学校负责人仍反映结队学校之间的联系并不紧密，互派渠道也不是很畅通，这仍然是摆在什邡市基础教育面前的一个难题。（二）开展心理自助自救活动地震之后，全国各地的心理学教授、团队等纷纷赶赴四川省进行心理辅导。如中山大学心理咨询室除了捐助什邡市北京小学电脑和电视的先进教学设备之外，还进行了相关抽样调查，对北京小学的师生进行了心理辅导。但是这种外来援助一般工作时间较短、流动性大且有时各个团队之间意见不一。发展最终主要靠自己，在教育恢复的两年时间里，什邡市各个中小学加大了对心理教育的重视程度。国人小学赖世琼校长告诉我们震后很多教师自发开始学习心理知识。随着各个学校对心理健康的重视，什邡市教育科学研究所曾多次组织了什邡市中小学心理健康教育课堂教学观摩活动，为全市所有的中小学心理健康负责教师提供了交流的平台。除此之外，北京市红十字会与国内权威心理咨询机构合作，在什邡市开展为期三年的“我们在一起心灵关爱活动”，对教师进行系统的心理咨询理论和实际操作培训，为什邡市打造一支带不走的心理援救队伍。目前，很多教师已经顺利通过了国家级心理咨询师的资格认证考试，为将来学校的心理咨询发展奠定基础。（三）教师激励机制教师作为一个社会人，一要生存，二要发展。这就说明教师的基本需求得到更好的满足之后，才更加能够为教育付出。什邡中学教务处主任龙强认为教师这个行业缺乏淘汰机制，压力和进取心相对较小。他认为教师培养主要包括外部激励和自我激励，外部激励如资金奖励等在公办学校相对较少，因此主要依靠教师的自我激励我想要成为什么样的人、在什么时间达成自己的目标等。目前，什邡市已经开始实施绩效工资，这就从外部刺激了教师的工作积极性，但也造成了少数教师的心理不平衡。这就有凸显了心理疏导的必要性。在物质需求得到满足之后，教师更看重的是精神激励。什邡附校的周玉建书记则认为精神激励包括信任、肯定和地位三个方面。首先，学校对每一位干部和教职工，尽量做到根据各自的特长和能力，尽可能创造活动舞台，让大家都有用武之地及施展才华之机，如优课观摩、论文评比、课件竞赛、沙龙主持、资质评定等。其次，学校要善于挖掘每个人的潜力，特别是要通过各种不同的方式肯定大家的工作成绩，让每个教职员工有收获感、成就感。最后，学校需要通过职称、职务、荣誉、表扬等方式使做出成绩的教职工得到受人尊敬、受人爱戴的应有的地位，满足每个教职员工社会心理和角色魅力的需要。国人小学见证了教师进取心的变化，学校规定教师每学期听课次数不得低于15节，但是教师实际听课次数远远超过这个数字。教师的压力增加了，动力自然大幅度提高。二、教学重建模式震后，如何有序有效地持续推进教学重建，保证学生顺利完成学业，成为一个重要而急迫的工作。硬件设施逐渐完善之后，学校将重点放在恢复正常的教学活动以及利用新的环境构建更加完善更加先进的校园文化和学校课程等。什邡市教学重建中最突出的一点就是课程设置的变化。突发的灾难为我们敲响了警钟，什邡市各个学校逐渐走上全面发展的教育。各个学校在正常的教育活动之上，逐渐建立起自己的特色课程。北京小学在各方资助下建立了“桂馨小科学家实验室”，鼓励学生自主探索、体验学习科学的乐趣、增长科学探究能力；国人小学则设立了“营造书香校园”的兴趣班，包括小提琴、武术、书法、绘画、合唱队等课程，一般每周两个课时；什邡附校每年一次的外语节和艺体节为广大学生提供了展示自己的机会，也成为该校一道亮丽的风景线；实验小学则以经典教育和生存教育著称，经典教育重在教授中国传统文化，如古典诗词、古典音乐等，生存教育则包括应对危急事件的安全篇和家政篇。地震之后，什邡市所有中学加大了对学生的安全教育，如地震之后如何自救、如何防止踩踏事件等，并且很多学校开展了消防演习、楼道疏散演练等。这些活动大大提高了学生的应急能力，真正做到防患于未然！谈到课程必然涉及到教材问题。除了正常教学所需的教材之外，什邡市多所学校结合自己的特色研发了各自的校本教材，并且在本校范围内逐步推广。什邡附校创编了一套适合自己外语特色的英语校本教材，什邡实验小学则根据提倡的经典教育创编了一套经典的国学教材，包括对唐诗宋词、三字经、弟子规等古典著作的解读。如此一来，既能强化学校的特色，又能满足师生的实际需求。三、公众对基础教育学校的信任机制重建模式 什邡市位于四川德阳市西南部，那里资源丰富、环境优越，素有“川西明珠”的美誉。它是四川县域经济较为发达的地区，历史悠久，人杰地灵，物华天宝，山清水秀，风景旖旎，旅游资源丰富。在2008年汶川地震中，什邡市因处于龙门山断裂带受到了严重的灾害影响。在社会各界的援助以及京什共建工程中，现在已经基本恢复正常的生活生产秩序，重建工作取得了巨大的进展。地震对学校的影响也是巨大的，据统计，在地震中倒塌的学校有13所，倒塌面积14万多平方米，危房学校112所。到目前为止，规划重建学校67所，施工建设的已经达到66所。重建后的学校，尤其是新址建校的学校，硬件设施都相当一流，又由于有北京对口的援建，无论是教学楼、宿舍楼等的建筑风格，还是教室里面的硬件配置看起来都和北京没有差距，甚至更好。我们此行走访了北京小学、国人小学、什邡市外国语学校、实验小学四所学校，以此探讨在重建过程中公众对基础教育学校的信任情况。教育是服务公众的事业，它的服务不仅满足于当下的需求，更注重于未来的发展，我国基础教育施行九年义务制教学，教育的质量关系着每一个适龄儿童的成长，同时，学校教育受到公众的信任也是影响其发展的重要因素，教育信任包括六个方面。1教育能力信任教育能力信任是指社会、家长及学生对于学校教育水平与教育绩效的积极自信的期待。学校过去所取得的成就、与同类学校之间的差别比较、学校的发展前景等都能够影响教育能力信任。教育能力包含学校教育教学的定位能力、选择能力；建构能力、组织能力、创新能力、管理能力和保障能力。它同时涉及保障和创新两大系统的建立完善，教育能力信任是学校教育信任的基础。北京小学、国人小学、外国语学校和实验小学均为地震后的重建学校，什邡市小学中较为出色的学校。北京小学在新址建校，是京什共建的重点工程，国人小学由三所学校合并而成，外国语学校为北师大附属学校，实验小学在原址重建。重建过程中，各个学校不仅保持了原校中的优点，还在硬件上有了飞跃的改善，教学环境大大提升，集合了相当一批优秀的师资力量和良好生源。外国语学校特别重视一线教师的教学能力，定期组织学校教师跨地区进行学习培训和经验交流；实验小学开展“经典教育”和“生存教育”的特色教学，将素质教学和掌握知识做到了相当好的结合。社会、家长及学生对这几所学校的教育能力在重建过程中一直保持较高的信任程度，且有不断上升的趋势。重建给学校带来了资源整合的机遇，无论师资、物资、生源都得到了合适的安排，使得教育能力的信任提升。2教育安全信任教育安全信任包合学校师生的生理安全与心理安全两大方面。安全、卫生、绿色、环保的校园环境，是建构一个适合学生学习成长需要；确保学生生命安全的开放时空，是学校安全信任的第一要义，安全信任是构成教育信任的前提因素。受汶川地震影响，什邡市倒塌的学校有13所，危房学校112所，亲眼看见学校倒塌和炸裂对学生的生理安全和心理安全都造成了极大的伤害，很多学生在震后很长一段时间都不敢靠近学校建筑，这对学校开展进一步的教育工作带来了很大的困难。部分学生的家中有亲人在地震中伤亡，不仅造成了经济损失致使难以维持学业，也给心理留下了不可磨灭的影响。由于地震或者家庭自身的原因影响学生患上抑郁症、自闭症、暴力倾向等不良心理症状的现象在各个学校都有少数学生。数量不多，但是给学校以及其他学生造成的影响确实深远的，这样的学生更加需要学校、社会加大关心和照顾的力度。重建中，学校的一切设施设备、室内外环境，教育教学活动的选择、设计、组织、管理都建立在充分安全的基础上，并以完善的保障体系为支持。北京小学校长在新校修建过程中，带领学校学生参观修建过程，边参观边向学生解释学校建筑的稳固性，帮助克服学生对房屋坍塌的恐惧，同时也和新学校亲近起来。重建的学校不仅有了明亮的教室、先进的教学设备、宽阔的走道和楼梯，还有应对突发灾难的准备：各个学校都在日常活动中训练学生紧急逃生和安全自救常识，多面准备让学校即使再遇到新的难题也有充分的准备和应对能力，使学生的生理安全系数不断增大。与此同时，学生心理安全愈来愈受到社会、家长的高度关注，这不仅呈现了一种趋势，更反映了一种进步。学校成员的心理安全涵盖自尊安全、自信安全、自主安全、民主安全、平等安全、个性安全、隐私安全以及思想与言论的表达自由与交际安全。震后，重建地区的学校开始逐渐重视学生的心理安全，也有心理教育的需求，但是相关专业的人才比较稀少，一般由学校德育处的老师、班主任代为管理学生的心理诉求。各大高校、志愿组织、个人团体都有组织过心理专家来到什邡的学校进行心理辅导，但时间集中在地震刚刚过去后，辅导不成系统，起到的作用有限。目前，专业的心理学人才、系统的心理辅导、长期的监管机制是当地学校的迫切需求。学校生理安全的信任度在重建后得到了极大地提升，公众普遍认可现在的学校是较安全的地震等灾害安置所；社会对学校的心理安全信任的提升依赖于社会可以提供的综合资源的丰富与完善。3教育法治信任学校总是存在于一定的社会环境之中，教育法治信任是指社会与师生对于学校的一切工作与活动，都能在一个健康、透明、规范、公正的法治时空正常运行的积极信念。教育法治信任是教育信任的基本保障。北京小学的校训是达德尽材应天下。国人小学的办学理念是：根植传统，放飞梦想，学校立志培国人基、传国人魂，为塑造国家民族栋梁之才做出贡献。什邡市外国语学校的办学理念是：学汇中西、彰扬个性，办学目标是：让每个孩子学会、会学、乐学、成功、成人、成才，培养具有中国灵魂世界眼光的现代人。实验小学既有“经典教育”，也宣扬适当的惩戒也是爱。现在，什邡市的各个学校正在逐步推行教职工绩效工资制度，将教师的教学成绩与工资考评等直接挂钩，以此激发教师的教学动力。如北京学校在地震后，为应对部分老师有及时享乐的心态，在工作上只求稳定、不思进取的做法，学校不仅加大本校教师与外界教师的交流合作、互相学习，也从规章制度上严格管理教师的教学活动，督促进步。重建的两年中，社会和家长逐渐采用更加平和的心态去了解、理解、关心学校中每个人发生的每件事，遇到问题以理性、积极和善意的态度与学校协调、处理与之相关的事物，这说明，公众对学校的教育法制予以了充分的肯定和信赖。4教育道德信任它是指以教师群体为代表，以学生群体为主体的弥漫于校园，传达于社区的学校全体成员道德品行在社会上的良性认同。其内容包括为人之德、为师之德、为生之德、学习之德、创造之德、生活之德等方面，其中为师之德具有典范与主导作用，北师大的校训“学为人师、行为世范”即说明此理。教育道德信任是教育信任的核心所在。我们所走访的四所学校，身为德阳市的优秀教师、骨干教师的数量都不在少数。师资是一个学校的中坚力量，四所学校在已拥有了较高的师资水平以后定期对教师进行在职培训，提高素质。实验小学曾被教育部关心下一代工作委员会、中国教育学会、中国教育报、中央教育科学研究所命名为全国中小学公民道德教育实验学校。国人小学由原来的城郊小学合并而成，学生总体素质偏低，新校长对此制定了一系列的试行管理制度和行为规范，在学校精致优雅的环境中，学生也逐渐意识并改正自己的学习生活习惯，综合素质得到了极大的提升。5教育发展信任信任，既源于以往，源于当前，更源于未来，它是一种动态化的信赖和期待。学校的教育发展信任，是指人们对于学校发展潜能、发展优势、发展方向、发展速度以及发展效能的认同。发展信任是构成教育信任的关键。不必说，重建的学校都是什邡市的希望，结合了优质的硬件设施以及北京援建的先进教学理念，每一所学校都有巨大的发展潜力。地震灾害虽然给这里的人民造成了物质和精神的巨大伤害，但是奋斗在重建工程上的人们也能感受到新生的希望。在什邡、在重建中，人们对自身生活工作的发展就有着良好的期待，大环境下，公众对教育发展的信任也是空前的高涨。几所学校不仅在工作中追求不断创新的进步，更加注重的是在这个特殊时期学校发展方向的平稳过渡，努力做到硬件水平和教学能力平衡进步，做到可持续发展。6教育文化信任学校教育文化信任是指人们对于学校所具有的文化丰富性、时代性、先进性、独特性和