治安勤务系列二PPT课件

-,1,第八章治安强制一、教学目的和要求通过教学，使学生了解治安强制的含义、治安强制的类型，掌握对各种具体强制措施的运用。二、教学重点与难点各种具体强制措施的运用三、教学方法及课时数讲授法、讨论法；4课时,治安勤务系列课件,-,2,第一节治安强制概述一、治安强制的含义和特征(一)治安强制的含义（二）基本特征:1.强制行为的行政性；2.强制形式的直接性；3.限制权利的过程性。,治安勤务系列课件,-,3,二、治安强制的类型（一）以治安强制的对象为标准对人身的治安强制、对财物的治安强制、对经营权的治安强制、对区域的治安强制（二）以治安强制是否需要履行一定的程序为标准一般性治安强制紧急性治安强制（三）以治安强制的功能为标准检查性措施保全性措施约束性措施驱动性措施恢复性措施处置性和执行性措施,治安勤务系列课件,-,4,第二节对财物的治安强制一、收缴收缴，指公安机关将违反治安管理行为人实施违反治安管理行为的非法财物依法予以收回并上缴的法律措施。收缴的适用范围是非法财物，主要包括：（1）办理治安案件中所查获的毒品、淫秽物品等违禁品；（2）赌具、赌资，吸食、注射毒品的用具；（3）直接用于实施违反治安管理行为的本人所有的工具。,治安勤务系列课件,-,5,需要特别指出的是，认定“直接用于实施违反治安管理行为的本人所有的工具”应当注意以下两点：第一，该工具是“直接”而非“间接”用于实施违反治安管理行为的工具；第二，该工具属于违反治安管理行为人“本人所有”而非“他人所有”，即行为人本人对工具拥有合法的所有权，不包含违反治安管理行为人租、借或通过非法手段获得的他人所有的工具。,治安勤务系列课件,-,6,二、追缴追缴，指公安机关依法将违反治安管理行为人因实施违反治安管理行为所得的赃款、赃物和非法利益追回的法律措施，主要适用于办理治安案件中所查获的违反治安管理的违法所得。依据治安管理处罚法第11条第2款的规定，公安机关对追缴的违反治安管理的违法所得，有合法所有人的，应退还原主，没有合法所有人的，公安机关应当登记造册，公开拍卖或者按照规定处理，所得款项上缴国库。,治安勤务系列课件,-,7,三、冻结是公安机关在办理治安案件时，为防止相对人转移资金，依法通知有关单位冻结相对人某种款项的一种强制措施。冻结对象是涉案存款、汇款等一次冻结的期限一般为6个月,治安勤务系列课件,-,8,四、强制征用就是指行政机关为了公共利益和公共目的，依法强制获得公民、法人财产的使用权或所有权，并给予其合理补偿的一种行政法律制度。,治安勤务系列课件,-,9,它主要具有三个特点：一是公益性。公益性是行政征用的核心，如果是为了个人或组织的私益，则其只能租用或购买。二是强制性。强制性是行政征用的保证，行政征用权是一种社会公共权力，可以无需相对方同意而强制征用其财产。三是补偿性。补偿性是行政征用的重要法律属性，公民合法财产神圣不可侵犯是现代社会的普遍原则，如果政府为了公共利益而强制征用私人财产，就必须给予合理补偿。,治安勤务系列课件,-,10,行政征用应当给予补偿。我国一些法律，如外资企业法、中外合资经营企业法、戒严法等规定的是“相应补偿”原则，另一些法律如国家安全法、人民警察法、水法等则规定的是“适当补偿”原则，“相应补偿”显然比“适当补偿”的标准要高。,治安勤务系列课件,-,11,第三节对人的治安强制一、约束治安管理处罚法第15条第二款规定：“醉酒的人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的，应当对其采取保护性措施约束到酒醒。”,治安勤务系列课件,-,12,人民警察法第14条规定：公安机关的人民警察对严重危害公共安全或者他人人身安全的精神病人，可以采取保护性约束措施。需要送往指定的单位、场所加以监护的，应当报请县级以上人民政府公安机关批准，并及时通知其监护人。,治安勤务系列课件,-,13,二、强制传唤强制传唤，是指公安机关对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的违反治安管理行为人，采取强制的方法将其带到公安机关或其他地点接受询问的一种法律强制措施。,治安勤务系列课件,-,14,因涉及到公民的人身自由，在使用强制传唤时必须慎重，同时，应当注意以下几点：一是必须符合治安管理处罚法规定的条件，即必须是经过合法传唤，没有正当理由而不接受传唤或者逃避传唤的；二是必须由公安机关执行；,治安勤务系列课件,-,15,三是必须事先进行告诫，进行必要的教育；四是措施必须得当，强制方法应以能将传唤人传唤到案为限度，必要时，可以使用手拷、警绳等约束性警械。,治安勤务系列课件,-,16,三、紧急拘留又称立即拘留、当场拘留，是指公安机关的人民警察在依法履行治安管理和制止犯罪职责时，将严重危害社会治安秩序或者威胁公共安全的人，根据制止、防范违法犯罪或突发事件现场处置的需要，当场决定并执行拘留的强制措施和勤务活动。,治安勤务系列课件,-,17,四、强制隔离戒毒2007年12月全国人民代表大会常务委员会通过的中华人民共和国禁毒法规定，“吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：（一）拒绝接受社区戒毒的；（二）在社区戒毒期间吸食、注射毒品的；,治安勤务系列课件,-,18,（三）严重违反社区戒毒协议的；（四）经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。,治安勤务系列课件,-,19,“强制隔离戒毒的期限为二年。执行强制隔离戒毒一年后，经诊断评估，对于戒毒情况良好的戒毒人员，强制隔离戒毒场所可以提出提前解除强制隔离戒毒的意见，报强制隔离戒毒的决定机关批准。,治安勤务系列课件,-,20,强制隔离戒毒期满前，经诊断评估，对于需要延长戒毒期限的戒毒人员，由强制隔离戒毒场所提出延长戒毒期限的意见，报强制隔离戒毒的决定机关批准。强制隔离戒毒的期限最长可以延长一年。”,治安勤务系列课件,-,21,第四节区域性治安强制一、现场管制县级以上人民政府公安机关，经上级公安机关和同级人民政府批准，对严重危害社会治安秩序的突发事件，可以根据情况实行现场管制。公安机关的人民警察依照前款规定，可以采取必要手段强行驱散，并对拒不服从的人员强行带离现场或者立即予以拘留。,治安勤务系列课件,-,22,二、交通管制人民警察法第15条规定：县级以上人民政府公安机关，为预防和制止严重危害社会治安秩序的行为，可以在一定的区域和时间，限制人员、车辆的通行或者停留，必要时可以实行交通管制。公安机关的人民警察依照前款规定，可以采取相应的交通管制措施。,治安勤务系列课件,-,23,三、执行戒严根据年月全国人民代表大会常务委员会通过的中华人民共和国戒严法，在发生严重危及国家的统一、安全或者社会公共安全的动乱、暴乱或者严重骚乱，不采取非常措施不足以维护社会秩序、保护人民的生命和财产安全的紧急状态时，国家可以决定实行戒严。具体做法就是发布戒严令和实施戒严。,治安勤务系列课件,-,24,中华人民共和国戒严法规定，“戒严期间，戒严实施机