培训联盟秋季南京年会课件资料0904年培训联盟秋季年会课件资料卢志文2

直言我国民办教育制度创新,翔宇教育集团,首届长三角地区民办教育高峰论坛上海,卢志文,今天民办教育虽然获得不断进步和发展，但不能改变我国民办教育发展疲弱的基本现实：数量不足，质量不高，生存状况堪忧；生源不好，师资不稳，发展遭遇瓶颈；方向不明，环境不好，制度存在隐患。,教育与经济：两个方向两种结果,教育与经济应相适应。然而，走向“市场”的中国经济，越走越活，取得了举世瞩目的成绩，教育却“计划”性越来越强，与经济和社会发展的根本要求相背离。社会多元化，而教育却依然在“一元化”、“同质化”、“指令性”和“政府垄断”的老路上挣扎，且愈演愈烈，与经济和社会发展的根本方向相背离。商品领域的“供销社主任”已经消失，有两个领域却依然存在。紧俏的“学位”和“床位”。顾客是上帝的时代，“既要花钱还要做孙子”的地方不多了，教育却是其中之一。“增加教育供给方式的多样化和选择性”早已是现实的迫切需要。,教育与经济：两个方向两种结果,今天我们要构建和谐社会，和谐从哪里来？“和谐”以“满意”为前提，没有满意就没有和谐；“满意”以“选择”为前提，没有选择就不会满意；“选择”以“发展”为前提，没有发展，供给不足，无从选择；“发展”以“开放”为前提，没有开放就不会有发展；“开放”以“解放”为前提，没有思想的解放、观念的更新，就不可能有开放的局面。这些道理已经被中国波澜壮阔而又成就卓著的经济改革实践所证明。教育领域的思想解放何时开始？,教育与经济：两个方向两种结果,改革开放30年，中国社会翻天覆地的变化，几乎都是以“选择性”的增加来体现的，无论是产品还是服务。可是，划片招生、电脑派位、取消择校、严管学籍，中国教育的“强制性”、“威权化”、“行政化”趋向愈发严重，和人性的选择性需求是背离的。让家长削足适履地去迁就学校，而不是用多元化的优质服务去满足家长。于是，教育的诸多问题皆应运而生，效率不高、服务不优、发展缓慢这是计划经济的老毛病。哪里垄断，哪里的服务和产品就价高质次，就满意度低，就难发展；哪里开放，哪里的服务和产品就价廉物美，就满意度高，就快速发展。保底靠国家，发展靠市场。义务教育保障之外，培育市场，多元办学，大力发展民办教育是最有效的途径。,XIANGYUEDUCATIONGROUP,作为“计划经济下事业单位”的学校：任务由上级下达，资金由财政拨给，绩效由领导评价，命运由组织掌握；在这里教育是“任务”作为“市场条件下教育服务提供者”的学校：任务由需求确定，资金由社会供给，绩效由上帝评价，命运由市场掌握。在这里教育是“服务”,学校：两种不同的运行质态,学校：两种不同的运行质态,计划经济下事业单位的学校（任务）高度同质化，导致千校一面；体制、机制僵化，导致“国企病”；人浮于事、效率低下、浪费严重、服务粗放。创新和应对变化能力弱，离开垄断环境面向市场缺乏竞争力；人才通过“相马”涌现；遏制消费者的消费需求。市场条件下教育服务提供者的学校（服务）多元化、差异化、特色化；体制、机制灵活，无“国企病”；服务精致，资金使用效率高，创新和应对变化能力强；人才通过“赛马”涌现；开发消费者的消费需求。,任务与服务：两种质态两样结果,“重效率”与“求效益”任务：讲效率，关注评先晋级，迎接上级检查验收；服务：既讲效率还讲效益，关注生存发展，迎接市场挑战。“眼睛向内”与“内外兼修”任务：办学可以是封闭的，眼睛向内，练好内功即可；服务：办学必须是开放的，眼睛向外，内外兼修才行。“僵化被动”与“灵活主动”任务：贯彻、落实、执行，困难找“市长”，被动的“等靠要”；服务：满意、生存、品牌，困难找“市场”，主动的“谋发展”。“对上负责”与“对下负责”任务：上级授权，眼睛向上，对上负责；服务：群众授权，眼睛向下，对下负责。,全靠国营厂的产品打天下，不行,虽然民办教育应“解决政府教育发展经费不足问题”而生，但民办教育绝不是“政府财力不足时的过渡性产物”，而是中国教育发展的必然要求！目前，民办教育对中国教育发展和社会发展的价值，普遍没有被人们认清，从而导致政策左摇右摆，欲扬又抑。走向“多元化”增加“选择性”的社会发展大势需要民办学校；激活公办学校的办学活力需要民营机制；实现教育的“公平”与“效率”需要民办教育。受制于体制，中国教育在国际教育服务贸易市场中缺乏竞争力我国经济总量全球第三，却连一所在亚洲进入前十名的大学都没有长期同质化的办学，扼杀学生创造力。十几亿人口的大国诺奖至今还是光头。,几乎所有的制造业出口我们都有较多贸易顺差，唯教育服务领域我们却存在巨额贸易逆差。今年高考全国参考生数下降70多万人，出国就读的人数却持续大幅增长，并出现低龄化、优质化的趋势。产品领域的那点贸易优势，是以牺牲资源、环境和劳动者福利保障换来的，低附加值，难以持续。而教育属于服务贸易领域，高附加值，可持续，几乎不消耗资源，没有任何污染。教育是战略行业。不仅是经济帐，算人才帐、文化帐、政治帐我们的损失更大。当年我们深知国营企业产品没有竞争力，才让大批国有中小企业转制民营。不繁荣民办教育，我国教育服务产品的国际贸易将毫无竞争力可言。教育周期长，掉头难。改变现状需要时间，我们已经错失很多机遇。,可以这么说，中国的改革开放没有在教育领域迈出更大的实质性步伐，已经是一个重大的战略遗憾。该放的没有放开，导致该保的也没有保好。把不该包下来的揽在手上不放，搞大而全，使有限的教育经费被庞大的教育体系分散。于是，教育被社会普遍诟病和抱怨义务教育抱怨经费不足；非义务教育既抱怨经费不足更抱怨没有活力；老百姓则抱怨教育不好。,紧迫：本土教育品牌的培育与成长,国有公办名校品牌优势被浪费。有资金积累能力，完全可以做强做大，但受制于体制，无法发展。本土民办教育品牌成长很艰难。制度保障不力，发展动力不足，生存环境堪忧，体制优势不能充分发挥。按WTO规则，中国必须开放教育服务贸易。国外投资者大举进入，本土教育品牌更将不堪一击。不能再走过去有些行业“内斗内行”“外斗外行”的老路，“迎外来和尚，杀自家方丈”。目前，两者的结合，让部分优质公办学校民营化，既给优质公办学校注入体制活力，又大幅度提升民办学校的品质，是最佳的选择。,本土教育品牌的培育与成长,过去“名校办民校”的路子，走反了，导致假民办盛行，前路弯弯，教训深刻。我主张“名校民营”，这需要政策上的突破。至今，此路依然是被禁止的。这里有一个悖论要克服“因为怕转制过程会带来不稳定，所以才要禁止公办学校转制民营。事实上，恰恰因为宏观政策的禁止，才导致转制过程中的不稳定”。宏观政策的禁止，事实上成了少数既得利益者告状、闹事的理由。而这部分既得利益者，恰恰是需要改革的对象。翔宇在“名校民营”方面已有很好的探索。如果这种点上的突破，能变成面上的政策，则可释放巨大的教育发展能量！,政府做什么？“凡必须要做的事，民间能做也有积极性做的，政府制定规范交给民间去做；凡必须要做的事，民间能做却没有积极性做的，政府要制定政策鼓励民间去做；凡必须要做的事，民间做不了的，政府才自己去做。”教育是民间能做又有积极性做的事，为什么不放手？中国老百姓是世界上最肯为教育花钱的老百姓，这是中国教育最丰厚的资源。他们实际花的钱比我们统计的数字要高得多；愿意花钱选择优质教育的人比我们预想的数字要大得多；他们最期待的是：优质教育服务。,政府做什么？底线发展公办保底线，民办促发展。政府：一保底线，二抓环境。通过绩效工资，给老师增加收入，这个目标容易实现，大多也已经实现。但，通过绩效工资让老师提升教育服务品质，这个目标很难实现，也没有实现，我甚至认为根本不可能实现，可能还要走向反面绩效工资越高，服务品质越低。绩效工资降绩效，这句话基本可以成立。不在体制和机制上下功夫，很多投入会如泥牛入海。制度的黑洞用资金是填不满的！,公办名校大多有很强的资金积累能力，但受制于体制，这些资金的利用效率极低，存在着很多显性和隐性的浪费。如果能够转换机制，会有很大的改革能量释放。“让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流。”这些教育之外振聋发聩的声音应该让我们有所启发。在服务密集、产品更新速度较快的领域，“市场”机制，具有无可比拟优势。毋庸置疑。货品经济产品经济服务经济体验经济。教育是服务和体验，是真正的绿色、低碳经济。,出路在创新当你一直无法推开一扇门时