广场地下停车场特许经营权项目.doc

省怀集县政府采购省怀集县政府采购 招标文件招标文件 招标编号：0809-1041HJG1B509/01 项目名称：怀集县燕城广场地下停车场特许经营权 怀集县市政管理局 华伦招标有限公司 二一年九月 1 目目 录录 第一篇第一篇 投标邀请投标邀请.2 第二篇第二篇 投标人须知投标人须知.6 一、总体说明.11 二、招标文件.12 三、投标总则.13 四、投标文件的送交.16 五、开标.16 六、评标.17 七、定标与合同授予.19 八、招标服务费与项目前期工作费用.20 九、签约.20 第三篇第三篇 项目要求项目要求.21 一、项目概况.22 二、项目总体要求.22 三、项目实施要求.23 四、有关政策与规定.24 第四篇第四篇 经营权协议书格式经营权协议书格式.26 第一部分 协议书.27 第二部分 通用条款.29 第五篇第五篇 投标文件格式投标文件格式.55 一、投标书.57 二、法定代表人/企业负责人证明书.58 三、法定代表人/企业负责人授权委托书.59 四、投标及履约保证金退还说明.60 五、投标一览表.61 六、项目地下停车场实施计划.62 七、项目条款响应表.63 八、投标文件附表.65 第六篇第六篇 评标办法评标办法.74 一、总则.75 二、评标组织与程序.75 三、评标须知.75 四、详细评标流程.76 五、定标和授标.80 2 第一篇第一篇 投标邀请投标邀请 3 投标邀请投标邀请 华伦招标有限公司受怀集县市政管理局委托，就以下项目进行国内公开招标。 本项目已经政府采购管理部门同意，欢迎符合本项目投标资格，具有项目承接能力 的单位参加投标。现将该项目采购文件（0809-1041HJG1B509/01，请点击打开）进 行公示，公示期为 2010 年 9 月 10 日至 2010 年 9 月 16 日五个工作日。 一、招标编号：0809-1041HJG1B509/01 二、项目名称：怀集县燕城广场地下停车场特许经营权 三、项目概况和招标范围 （一）项目概况：燕城广场占地 16000M，燕城广场地下停车场为多功能建筑，为 了不影响目前的停车，拟采用分两阶段实施地下停车场建设。即从国泰路边开始，第一 阶段先挖建 3500M，待这 3500 M建成投入使用后，再连接开发另外的 3500 M，两阶 段开发总面积为 7000M，投资总额初步概算为 1750 万元。 （二） 本次招标范围为燕城广场地下停车场的投资经营人，建设内容主要为：1. 地上部分：1.1 建设车辆停车位 15 个；1.2 现有建筑物及绿化复原；1.3 增设一个固定 舞台，便于各种公益文艺演出和商业宣传活动。2.地下部分：建设车辆停车位 250 个。 投资经营人负责项目筹备、资金筹措、实施、经营管理、养护维修、资产增值管理，自 主经营、自负盈亏，并在合同规定的经营期满后，将该项目及其全部设施无偿移交给政 府指定的机构。 （三）投标人必须对本项目整体进行投标，不得对其分拆。 四、投标人资格要求 1、投标人应具备政府采购法第二十二条规定的条件； 2、投标人必须具有法人营业执照，且注册资金不低于人民币 2000 万元。 3、投标人须为具备房屋建筑工程施工总承包三级及以上资质企业且取得有效的安全 生产许可证 ； 4、投标人应具有良好的财务状况和商业信誉，具有与本项目投资相适应的投融资能力； 5、本项目接受投标人以联合体的形式申请。联合体的申请应满足下列要求：只能最多 由两个具有独立法人地位的实体组成，联合体必须具备以上三项条件；联合体须明 确牵头人及各方责任，且联合体任何一方不能再与其他人组成另一联合体申请本项 目的投标，也不得再单独申请本项目的投标；联合体其中一方须为满足以上条件 4 1、2、4 的投资方，另一方须为满足以上条件 3 的施工方。 五、招标文件的获取 1、招标文件的获取方式：现场购买。招标文件每份售价人民币 150 元整，售后不退。 2、招标文件发售时间：2010 年 9 月 10 日2010 年 9 月 29 日 每天 8:3012:00，14:0017:00（北京时间，节假日除外） 。 3、招标文件发售地点：华伦招标有限公司 地址：省肇庆市天宁北路 75 号发展广场 15 楼 4、请投标人持单位营业执照副本复印件、税务登记证副本复印件、组织机构代码证副 本复印件、联合体协议书原件（投标人如为联合投标的）及法人代表授权委托书原件在 规定的时间内到指定地点购买招标文件。所有复印件须加盖公章。 六、招标文件答疑：本项目不举行集中答疑及集中踏勘现场，投标人可自行对工程现场 进行考察，根据省实施中华人民共和国政府采购法办法第三十五条的规定，供 应商认为政府采购文件的内容损害其权益的，可以在公示期间或者自期满之日起七个工 作日内以书面形式（加盖单位公章，电话咨询或传真或电邮形式无效）向招标人或者招 标代理机构提出质疑，供应商对采购文件提出质疑的，应当按照国家有关规定附送有关 证明材料。 七、招标活动实施时间和地点，联系人及联系方式： 1、投标文件递交时间：2010 年 9 月 30 日上午 9:00-9:30（北京时间） 2、投标截止时间及开标时间：2010 年 9 月 30 日上午 9:30（北京时间） 3、投标及开标地点/地址：省肇庆市城东新区信安大道东肇庆市财政大楼二楼评标室。 八、本项目不举行集中答疑会，若有疑问，请以书面或传真的形式通知招标代理机构。 九、招标人、采购办、招标代理机构联系方式： 5 第二篇第二篇 投标人须知投标人须知 6 目目 录录 投标人须知前附表 投标人须知 一总体说明 1招标目的 2经营权 3资金来源 4合格的投标人 5投标费用 6现场考察 7标前会议 二招标文件 8招标文件的组成 9招标文件的澄清和修改 三投标总则 10投标文件编制说明 11投标文件的组成 12投标方案 13投标文件的签署 14投标文件的装订、密封和标记 15投标文件有效期 16投标保证金 四投标文件的送交 17投标文件送交截止时间 7 18迟到的投标文件 19投标文件的修改和撤回 五开标 20开标 六评标 21评标委员会 22评标原则 23保密 24评标程序 25投标文件的澄清 七定标与合同授予 26定标与合同授予 八招标服务费与项目前期工作费用 27招标服务费 28. 项目前期工作费用 九签约 29履约保证金 30建设期 履约保证金 31. 特许经营合同协议书的签署 十不正当竞争与纪律监督 32.不正当竞争与纪律监督 8 投投标标须须知知前前附附表表 序号项目内容 1 招标编号 0809-1041HJG1B509/01 2 项目名称怀集县燕城广场地下停车场特许经营权 3 项目概况 燕城广场占地 16000M，燕城广场地下停车场为多功能 建筑，为了不影响目前的停车，拟采用分两阶段实施地下 停车场建设。即从国泰路边开始，第一阶段先挖建 3500M，待这 3500 M建成投入使用后，再连接开发另外的 3500M，两阶段开发总面积为 7000M，投资总额初步概算 为 1750 万元。 本次招标范围为燕城广场地下停车场的投资经营人， 建设内容主要为：1.地上部分：1.1 建设车辆停车位 15 个； 1.2 现有建筑物及绿化复原；1.3 增设一个固定舞台，便于 各种公益文艺演出和商业宣传活动。2.地下部分：建设车 辆停车位 250 个。投资经营人负责项目筹备、资金筹措、 实施、经营管理、养护维修、资产增值管理，自主经营、 自负盈亏，并在合同规定的经营期满后，将该项目及其全 部设施无偿移交给政府指定的机构。 4 建设内容 主要为：1.地上部分：1.1 建设车辆停车位 15 个；1.2 现有建筑物及绿化复原；1.3 增设一个固定舞台，便于各种 公益文艺演出和商业宣传活动。2.地下部分：建设车辆停 车位 250 个。 5 建设资金均由中标人自筹解决 6 经营期 本项目采用 BOT+租借经营的方式进行经营，前 30 年， 5000 元/年（资产占用费） ；后 20 年，2 万元/年（租金费） 。 经营期满后，由县政府无偿收回经营权，但可根据项目合 作意向，在资产同等的条件下，原经营者优先使用或重新 签订资产出租合同。 7 投资额度投资额度不少于人民币 1900 万元 8 投标保证金 投标人的投标保证金金额为人民币叁万元， 必须于 9 2010 年 9 月 29 日前以银行划帐或电汇的方式汇到招标机构 帐户： 收款单位名称：华伦招标有限公司肇庆分公司 开户银行：发展银行肇庆分行营业部 账 号：107015512010017209 汇入地点：省肇庆市 9 履约保证金 履约保证金的金额和提交时间： 金额：人民币壹拾万元 提交时间：在签订合同协议书之前 提交方式：银行汇票或银行保函 10 投标文件有效期开标之日起 180 天内 11 投标文件份数正本 1 份，副本 5 份，电子文件 1 份（光盘） 12 标前会议 本项目不举行集中答疑会，若有疑问，请以书面或传真的形 式通知招标代理机构。 13 投标、开标 1、投标文件递交时间：2010 年 9 月 30 日上午 9:00-9:30 （北京时间） 2、投标文件递交截止时间及开标时间：2010 年 9 月 30 日 上午 9:30（北京时间） 3、投标及开标地点：省肇庆市城东新区信安大道东肇庆市 财政大楼二楼评标室。 4、投标人应派其法定代表人/企业负责人或授权代表出席 开标会。 14 签订合同协议书时 间：中标通知书发出之日起三十天内 15 采购办 采购办：怀集县政府采购管理办公室 联系人：李先生 电话：07585599283 16 招标人 招标人：怀集县市政管理局 联系人：植先生 电话17 招标机构 名 称：华伦招标有限公司 地 址：肇庆市天宁北路 75 号发展广场 13 楼 联系人：陈小姐、任先生 10 电 话：07582313165、2313195、 传真： 07582313395 电子邮箱：zqhl2313165 11 投标须知投标须知 一、总体说明一、总体说明 1.招标目的 通过本次招标确定燕城广场地下停车场的投资经营人。中标的投资经营人在取得燕 城广场地下停车场的经营权后，必须建设内容主要为： 1.地上部分：1.1建设车辆停车 位15个；1.2现有建筑物及绿化复原；1.3增设一个固定舞台，便于各种公益文艺演出和 商业宣传活动。2.地下部分：建设车辆停车位250个。投资经营人负责项目筹备、资金 筹措、实施、经营管理、养护维修、资产增值管理，自主经营、自负盈亏，并在合同规 定的经营期满后，将该项目及其全部设施无偿移交给政府指定的机构。 2.经营权 2.1.经营期：本项目采用BOT+租借经营的方式进行经营，前30年，5000元/年（资产占 用费） ；后20年，2万元/年（租金费） 。经营期满后，由县政府无偿收回经营权，但 可根据项目合作意向，在资产同等的条件下，原经营者优先使用或重新签订资产出 租合同。 2.2.经营期包括该项目的建设、融资、试运行、正常运行和维护大修等全部工作所需的 时间。经营期满后，中标人的经营权终止，并且应将项目地下停车场的全部设施以 良好运行状态无偿移交政府指定机构。 3.资金筹集 项目所有建设资金均由中标人自筹。 4.合格的投标人 4.1.投标人必须针对本项目整体投标，只对某一阶段或部分投标的，将予以废标。 4.2.投标人若中标，不得将本项目的全部或部分任务转让或分包给任何单位或个人，如 出现上述情况，招标人将取消其中标资格； 4.3.开标之后，所有接收合格的投标文件及相关资料一律不予退还。 5.投标费用 投标人自行承担参加本次投标而产生的全部费用。无论招标过程的做法及招标结果 如何，招标人、招标机构在任何情况下均无义务承担这些费用。 6.现场考察 6.1.投标人应自行对项目现场及其周围环境进行考察，以便查明或核实有关编制投标文 件和签订合同所必需的一切资料。现场考察路线由投标人自定，招标人及招标机构 12 不承担任何责任。 6.2.在现场考察过程中，投标人如果发生人身伤亡、财物或其他损失，不论何种原因所 造成，招标人及招标机构均不负责。 6.3.现场考察期间的交通、食宿均由投标人自行安排，费用自理。 7.标前会议 7.1. 本项目不举行集中答疑会，若有疑问，请以书面或传真的形式通知招标代理机构 。 7.2. 考虑到补充、修正通知及答疑纪要的影响，招标人或招标代理机构可视采购具体 情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止 时间3天前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人。 7.3. 所公布的补充、修正通知及答疑纪要等作为招标文件的一部分。投标人应在投标 文件中予以确认。 二、招标文件二、招标文件 8.招标文件的组成 篇 次内 容 第一篇投标邀请 第二篇投标人须知 第三篇项目要求 第四篇经营权协议书格式 第五篇投标文件格式 第六篇评标办法 9.招标文件的澄清和修改 9.1. 根据省实施中华人民共和国政府采购法办法第三十五条的规定，供应商 认为政府采购文件的内容损害其权益的，可以在公示期间或者自期满之日起七个工 作日内以书面形式（加盖单位公章，电话咨询或传真或电邮形式无效）向招标人或 者招标代理机构提出质疑） 。 9.2.投标人应认真检查招标文件是否完整，若发现缺页或附件不全时，应及时向招标机 构提出，以便补齐。 9.3.投标人如对招标文件有任何疑问，应以书面方式向招标机构提出澄清要求。 9.4.对于投标人澄清要求的回复，或者招标文件的修改或补充文件，招标机构均将以书 面形式通知所有投标人。招标机构在招标期间发出的所有补充通知和其他正式有效 13 函件，均是招标文件的组成部分。 9.5.招标过程中的一切修改文件或补充文件一旦确认后与招标文件具有同等法律效力， 投标人有责任履行相应的义务。 三、投标总则三、投标总则 10.投标文件编制说明 10.1.投标语言：投标文件和来往函件应用中文书写。 10.2.计量单位：除在招标文件中有特殊要求外，投标文件中所使用的计量单位应为中 华人民共和国法定计量单位。 10.3.投标货币：投标报价一律用人民币币种填报。 10.4.投标报价修正 （1） 中文大写与小写数值标注不一致时，以中文大写表示的报价为准； （2） 对不同文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。 10.5.投标人必须按照招标文件中的规定及格式要求准确、完整地填写和提供资料，并 保证提供全部资料的真实性。 10.6.投标文件应用A4规格纸张制作。 11.投标文件的组成 投标人编写的投标文件，应包括下列各项内容： （1） 投标书； （2） 法定代表人/企业负责人证明书； （3） 法定代表人/企业负责人授权委托书； （4） 投标一览表； （5） 项目实施计划。本计划应满足招标文件（合同条款、技术规范等）的要求，并 须进行详细论述，证明投资人各项计划与方案的合理性与可行性。投资人提交 的项目实施计划将作为对投资方案文件进行技术评审的主要依据，该计划也是 政府对项目各实施阶段进行监督管理的依据； （6） 项目条款响应表； （7） 投标文件附表； （8） 投标人认为有必要的其他资料。 注：以上内容都必须使用招标文件中提供的格式或大纲，除另有规定者外，投标人 14 不得修改。 12.投标方案 投标人应根据其测算的项目总投资、经营、养护费用及地下停车场预期经营收入、 投资回报期望提出经营期的具体年限，但只能编制一个方案。若提交了一个以上经营期 方案或方案为一个年限范围的投标文件将按废标处理。 13.投标文件的签署 13.1.全部投标文件应一式六份，正本1份（内装投标文件正本1份，投标一览表1份，投 标文件电子版1份，只限光盘，不留密码，无病毒） ，副本5份，并注明“正本”和 “副本” 。当正本与副本有不一致时，以正本为准，副本可以是正本的复印件，但 必需在封面上注明并加盖单位公章；当电子文件和纸质文件不一致时，以纸质文 件为准。 13.2.投标文件正本应用不褪色的墨水书写或打印。 13.3.投标文件的任何一页均不应涂改、行间插字或删除。如出现上述情况，不论何种 原因造成，均应由投标文件签字人在改动处签名并且盖法人章。 13.4.如投标文件由授权代理人签署，其代理人的授权书应以规定的书面方式出具，并 由授权人和被授权人亲笔签名，禁止使用签名章或印章。如由投标人的法定代表 人/企业负责人签署投标文件，则不需要提交授权书。除在要求签署的地方签署 外，文件签署人应在投标文件除封面外的每一页右下脚进行小签。 14.投标文件的装订、密封和标记 14.1.投标文件的正本与副本应分别装订成册，不得采用活页夹。投标文件应编制目 录，并且逐页标注连续页码，否则，招标人对由于投标文件装订松散而造成的丢 失或其它后果不承担任何责任。 14.2. 所有投标文件（所有投标文件（正本一份和副本五份及电子版）必须放在同一完好的信封或包装必须放在同一完好的信封或包装 内密封，在封口及骑缝上加盖投标单位的公章内密封，在封口及骑缝上加盖投标单位的公章；投标一览表单独放在小信封内密投标一览表单独放在小信封内密 封，封口加盖投标单位的公章（供唱标用）封，封口加盖投标单位的公章（供唱标用） 。未、密封、封口未加盖公章的投标文 件将不予接收。 14.3.投标文件的包装的封面上写明： 收件人名称：华伦招标有限公司 招标编号：0809-1041HJG1B509/01 项目名称：怀集县燕城广场地下停车场特许经营权 投标人名称： 15 投标人地址： 联 系 人： 联系电话： 14.4.如投标文件因密封不严、标记不明而造成过早启封、失密等情况，招标人及招标 机构概不负责。 15.投标文件有效期 15.1.投标文件有效期为开标之日后180天内，在此期限内，所有投标文件均保持有效。 15.2.在特殊情况下，招标人在原定投标文件有效期内可以根据需要向投标人提出延长 投标文件有效期的要求，投标人应立即以传真等书面形式对此要求向招标人作出 答复。投标人可以拒绝招标人的要求，不没收投标保证金，但将视为投标人自动 放弃投标；同意延期的投标人不得提出修改投标文件的要求。在延长期内，本须 知中关于投标保证金的退还与没收的规定仍适用。 16.投标保证金 16.1.投标人的投标保证金金额为人民币叁万元（￥30000元）。 16.2.投标保证金为人民币，应于2010年9月29日前以银行划帐或电汇的方式提交： 收款单位名称：华伦招标有限公司肇庆分公司 开户银行：发展银行肇庆分行营业部 账 号：107015512010017209 汇入地点：省肇庆市 请在银行进帐单事由栏中注明：“0809-1041HJG1B509/01号投标保证金” 16.3.投标人须将银行进账单复印件（盖公章）及投标保证金退还说明应装在单独的 “投标保证金凭证复印件及退还说明”小信封内，封口盖公章并在开标前提交。 未按规定提交投标保证金的投标文件，招标机构将予以拒绝。 16.4.投标保证金一般应以投标人的名义转帐，否则应出具投标人授权书。 16.5.投标保证金包括下列条件： (1)招标人与中标人签订经营权协议及中标人提交履约保证金后，并向招标机构交回一 份合同正本后5个工作日内无息退还中标人的投标保证金。 (2)未中标的投标人的投标保证金将在中标通知书发出后5个工作日内无息退还。 (3)所有投标人的保证金以银行划账或电汇的方式予以退还。 16.6.投标人如发生下列任一情况，其投标保证金将被没收： (1)在投标文件有效期内撤回投标文件；或 16 (2)投标人未能按本须知第25条的规定按要求对其投标文件进行澄清或者补正；或 (3)中标人未能按本须知第29条规定签订经营权协议书。 四、投标文件的送交四、投标文件的送交 17.投标文件送交截止时间 17.1.投标人必须按招标文件规定的时间和地点，将投标文件送达招标机构。 17.2.在特殊情况下，招标人将在投标截止时间前以书面形式将推迟送交投标文件截止 期通知所有投标人。在此情况下，招标人和投标人的权利和义务相应延长至新的 投标截止日。 18.迟到的投标文件 迟到的投标文件，将原封退回投标人。 19.投标文件的更改和撤回 19.1.在送交投标文件截止时间前，投标人可以更改或撤回投标文件，但必须以书面形 式提出，并经法定代表人/企业负责人或其授权代理人签署。在时间紧迫的情况 下，投标文件撤回的要求可先以传真通知招标人，但应随即补发一份正式的书面 函件予以确认。任何更改、撤回的确认书必须在送交投标文件截止期以前送达。 19.2.更改的投标文件应同样按照投标文件送交规定的要求进行编制、密封、标记和发 送。 19.3.送交投标文件截止时间以后，投标文件不得更改。需作澄清时，必须按本须知第 24条的规定办理。 19.4.如果在投标文件有效期内撤回投标文件，则按本须知第16.6款的规定没收其投标 保证金。 五、开标五、开标 20.开标 20.1.开标在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点为 招标文件预先确定的地点。开标时，投标人应委派代表准时出席，并在签到表上 签名。 20.2.开标会由招标机构主持，邀请所有投标人参加。 20.3.开标时，由招标人推选的代表检查投标文件的密封情况。经确认无误后，由工作 人员当众拆封，宣读投标人名称、投资额度、经营期等和投标文件的其他主要内 17 容。 20.4.若招标机构宣读的结果与投标文件不符时，投标人有权在开标现场提出异议，经 有关监督部门当场核查确认之后，可重新宣读其投标内容。若投标人现场未提出 异议，则认为投标人已确认招标机构宣读的结果。 20.5.招标机构负责开标记录。 六、评标六、评标 21.评标委员会 评标全过程由依法组建的评标委员会负责完成。评标委员会将对融资（融资能力与 资金筹措方案、经营期和融资业绩） 、改造（建筑改造工程、园林与植被工程、环保工 程、人文工程、管理系统工程、品牌推广与维护工程）和经营（项目经营、移交方案） 三部分进行评审。 22.评标原则 22.1.评标遵循公平、公正、科学、择优的原则。 22.2.确定中标人的评标准则是：能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标 准。评标委员会没有义务必须接受最低经营期、或最高投资额度的投标。 22.3.除非招标文件中有明确规定，评委会判断投标文件的有效性和响应情况，仅依靠 投标人所递交一切文件资料的真实表述，而不凭借其它未经核实的外部证据。 22.4.评标委员会有权根据有关规定否决所有投标。 23.保密 23.1.开标以后，直到签订投资框架协议书为止，凡有关对投标文件的审查、澄清和评 比工作，都应在保密的情况下进行，任何有关信息和资料，均不得向投标人或与 上述工作无关的人员泄露。 23.2.投标人在上述工作过程中对招标人施加任何影响的行为，都将会导致取消对其投 标文件的评定。 24.评标程序 评标分两个阶段进行：投标文件初步评审和投标文件详细评审。 24.1.初步评审 （1）通过初步评审即符合性审查的主要条件是： 、按招标文件规定提供了全部文件； 18 、投标人资质是否符合招标文件的要求； 、资格证明文件是否齐全； 、法定代表人或授权有效签署 、投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨； 、按照招标文件规定的形式、时间和金额提供了投标保证金； 、按照招标文件的规定提供了授权代理人授权书（如适用） ； 、一份投标文件应只提交一个经营期方案。 、投标的有效期； （2）投标文件不符合以上条件之一的，评标委员会应认为其存有重大偏差，并对该投 标文件作废标处理。 （3）如有证据显示投标人以他人名义投标、与他人串通投标、以行贿手段谋取中标， 以及投标弄虚作假的，评标委员会应对该投标文件作废标处理。 （4）只有通过初步评审的投标人才能进入下一阶段的详细评审。 24.2.详细评审 （1）通过商务评审的主要条件： 、投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，不得提出新的风险划分办法； 、投标人不得增加政府责任范围，或减少中标人义务； 、投标人不得提出不同的项目实施监督管理办法； 、投标人不得对合同纠纷、事故处理办法提出异议； 、投标人在投标活动中不得含有欺诈行为； 、投标人不得对合同条款有重要保留； 、投标人有良好的信誉，无重大债权、债务纠纷、重大诉讼或严重违约情况。 投标文件如有不符合以上条件之一且属于重大偏差的，评标委员会有权按废标处 理。 （2）通过技术评审的主要条件： 1、投标人承诺投入的项目资金额度（包括总额、各期资金到位安排等）满足招标文 件要求； 2、资金筹集措施可靠，能保证按时到位； 3、成本、收益预算及财务分析合理，能充分证明项目的可行性； 4、改造工作计划及进度安排； 5、设计、施工和经营管理各阶段工作的计划安排合理可行； 19 6、投标人承诺的地下停车场改造规模、等级、环保达标目标不低于招标文件规定。 投标文件如有不符合以上条件之一且属于重大偏差的，评标委员会有权按废标处 理。 （3）综合评分： 、评标委员会将只对通过初步评审和详细评审的投标文件进行评价和比较。本次评 标采用综合评分法，即对投标人的融资能力与资金筹措方案、经营期、融资能力 及经验、建筑改造工程、园林与植被工程、环保工程、人文工程、管理系统工 程、品牌推广与维护工程、地下停车场改造方案、地下停车场经营、移交方案等 方面分别评分，按综合得分由高到低的顺序排列，并向招标人推荐前两名为中标 候选人。详见本招标文件第六篇评标办法 。 、凡超出招标文件规定的或给招标人带来未曾要求的利益的变化、偏离或其他因素 在评标时不予考虑。 、如所有投标文件均未通过初步评审和详细评审，招标人将重新招标。 、如通过初步评审和详细评审的投标不足三家，招标人可提请评标委员会，并经评 标委员会、投标人共同确认后，采取竞争性谈判的方式确定中标人。 25.投标文件的澄清 25.1.除评标委员会主动要求澄清外，从开标后至授予合同期间，任何投标人均不得就 与其投标相关的任何问题与评标委员会联系。 25.2.评委会认为有必要时，将向投标人就投标文件内容进行质询。投标人须按照评委 会通知的时间、地点，指派专人如实应询答复，其一切答复均应以书面形式澄清 补充，经授权代理人签署后将作为投标文件不可分割的内容。 25.3. 除评委会主动要求澄清外，从开标后至授予合同期间，任何投标人均不得就与其 投标有关的任何问题与评委会联系。 25.4.投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清或者补正的，评标委员会将否决其投标， 同时招标人将没收其投标保证金。招标人不接受投标人主动提出的澄清。 七、定标与合同授予七、定标与合同授予 26.定标与合同授予 26.1.评标委员会提出评标书面报告和推荐中标意见报招标人确认。确认后将对预中标 人进行最终澄清及对投标人的资格和履约能力进行再次审查，形成最终合同的基 20 础文件。如在最终澄清过程中，发现预中标人存在重大问题造成其履约能力不能 满足要求的，取消其中标资格，并视其实际情况，保留追究其法律责任的权利。 26.2.最终澄清完成后，由招标机构根据招标人的确认结果发出中标通知书；并将中标 结果通知所有未中标的投标人，但勿须说明理由。 26.3.中标人应依时与招标人签订合同。 八、招标服务费八、招标服务费与项目前期工作费用与项目前期工作费用 27.招标服务费 27.1. 由招标人向招标代理机构支付。 九、签约九、签约 28.履约保证金 28.1.中标人在接获中标通知时须按投标须知前附表的规定的金额向招标人提供银 行汇票或银行保函作为履约保证金。若采用银行保函，应使用招标文件中提供的 履约保函的格式或招标人批准的其他格式。 28.2.履约保证金退还： 中标人完成地下停车场的改造并通过各项验收（包括规划、建设、评级、环保等） 后由招标人向中标人无息退还履约保证金。 28.2.为取得履约保证金所需的费用，由中标人自行负责。 29.经营合同协议书的签署 29.1.中标人在中标通知书签发之日起30天内，应与招标人签订经营合同协议书。 29.2.如在中标通知书签发后30天内，中标人未按本条规定与招标人签订经营合同协议 书，则招标人可宣布其中标无效，并没收其投标保证金。在此情况下，可以确定 排名第二的中标候选人为中标人。以此类推。 21 第三篇第三篇 项目要求项目要求 22 项目要求项目要求 一、项目概况一、项目概况 随着泛珠三角经济圈的形成，怀集县作为湖南、广西、交接的咽喉，广贺高速、昆 汕高速、二广高速及贵广高铁的开通，必将给怀集带来无限的商机。届时，无论是常住 人口，还是流动人员的车辆必将猛增。燕城广场是我县县城唯一集休闲、娱乐和公益活 动的较大型公共场所，是新城区的文化、商务中心地带。近年来，随着社会经济和城市 化的快速发展，县城的各项基础设施急需配套完善，尤其是燕城广场的步行街、燕城大 酒店等大型商业机构，经济活动活跃，人流、车辆密集，造成道路交通管理困难，市容 秩序十分混乱。因此，为进一步改善投资环境，解决县城城区日益增加的车辆停放及流 动过夜车辆停放的困难，开发建设地下停车场具有明显的必要性。 （1）燕城广场占地 16000M，拟在广场无古树的西面共约 7000M挖建地下停车场， 建设空间足够。 （2）地理位置优越，受周边商业活动辐射，而且是县城中心首个大型地下停车场， 投资效益明显。 （3）地质状况良好，目前地上无建筑物，地下设施未配置，投资成本较清晰，操 作控制容易。 二、项目总体要求二、项目总体要求 （一）经营权转让 1、转让最长年限：自招标人与中标人签定经营权合同协议书之日起计 50 年。 （二）地下停车场改造与经营 1、中标的投资经营人在取得燕城广场地下停车场的经营权后，必须建设内容主要为： 1.地上部分：1.1 建设车辆停车位 15 个；1.2 现有建筑物及绿化复原；1.3 增设一 个固定舞台，便于各种公益文艺演出和商业宣传活动。2.地下部分：建设车辆停车 位 250 个。投资经营人负责项目筹备、资金筹措、实施、经营管理、养护维修、资 产增值管理，自主经营、自负盈亏，并在合同规定的经营期满后，将该项目及其全 部设施无偿移交给政府指定的机构。 2、中标人在合同规定的经营期内，在国家的法律、法规允许的情况下，自主经营、 自负盈亏，并按国家有关规定缴纳各种税、费（含建筑物的房产税） 。未经招标人 同意，不得转包他人经营。 3、中标人在经营期间对地下停车场的改造、增建、拆建等必须符合燕城广场的总规 23 划要求，中标人的总体规划须征得招标人的同意并报肇庆市规划部门审批通过后方 可实施。 4、地下停车场工程质量达到肇庆市建设工程优质标准；废水、废气、废物的排放必 须达到国家相关环保排放标准，并通过环保部门的验收；节能管理措施符合公共 建筑节能设计标准规定。 5、投标人须承诺对项目总投资额度不少于人民币 1900 万元。 （三）项目移交 1、经营权合同期满后，如中标人有意继续经营，必须在合同期满前半年内向招标人 书面提出申请，在招标人同意的前提下双方协商继续经营的条件，补签续期合同。 2、中标人在经营期内对地下停车场投入的建设、设备设施更新、环境整治改造等， 合同期满时无条件归招标人所有。 （四）其他要求 1、中标人在经营期间应服从景区的规划、建设、环保、治安及执行国家法律、法令、 条例的规定。 2、中标人在经营期间违反国家和地方法律法规而受到责令停业等处罚的或关闭、破 产的，招标人有权提前终止合同，收回地下停车场经营权，地下停车场内一切设施 及设备归招标人所有。 3、中标人在经营期间所发生的一切法律纠纷和法律责任与招标人均无任何关系，招 标人不为此承担任何责任和义务。 4、交工验收的工程质量目标：单位工程质量评分均达到85分以上，工程质量评定得 分达到85分以上：竣工验收的工程质量目标：工程质量评定得分达到85分以上， 并达到肇庆市优质工程标准。 三、项目实施要求三、项目实施要求 1、投标人须提供项目资金筹措方案：详细说明投标人的自有资金情况、拟投入项目 的自有资金额度、资金来源及保障措施、其余建设资金的额度、分年度到位情况、 资金来源及保障措施等。 2、投标人须提供收益、成本测算及财务分析：根据其项目实施计划和管理方式，结 合资金筹措情况，进行经营期内各年度项目成本、直接收益和间接收益的测算，对 项目进行财务分析（包括计算项目收益率、项目净现值、投资回收期等财务指标） 、 还贷计划、风险分析和测算、投资回报及经营成本分析，并在此基础上向政府提出 24 对于经营期的具体要求。收益、成本测算及财务分析的详细表格均应附在投标文件 内。 3、投标人须提供项目建设方案：提出项目动工日期、项目准备阶段、建设阶段等重 大时间的控制点等，对各控制时间应有详细的保障措施及完整的方案；明确项目建 设的质量目标及投资控制目标，并制定实现各项目标的保障措施；明确项目建设各 阶段的关键控制内容。 4、投标人须提供项目经营方案：明确承诺经营期内项目经营养护目标，以及为保障 该目标而采取的措施和完整的经营方案。 5、投标