对招投标活动中围标和串标行为的思考.doc

.对招投标活动中围标和串标行为的思考招标投标是是一项依法进行的经济活动，招投标活动必须遵循“公开、 公平、公正”的原则。通过近几年的招投标管理工作发现，不正当竞争还客观存在，招投标工作中还存在不少问题需要研究解决。尤其是围标、串标等现象比较严重，严重制约了招投标活动的发展，都以暗箱操作为主要手段，因此为规范招投标活动，必须采取有力措施加以解决。 一、关于围标和串标的定义围标，围标也称为串通投标，它是指几个投标人之间相互约定，一致抬高或压低投标报价进行投标，通过限制竞争，排挤其他投标人，使某个利益相关者中标，从而谋取利益的手段和行为。串标，投标单位之间或投标单位与招标单位相互串通骗取中标就是串标 ,串标是一种投机行为,其根源是工程建设领域乃至整个社会的诚信缺失。二、围标和串标产生的原因招投标活动中出现串标、围标现象有较强的隐蔽性，造成此现象的原因有多方面的：1、投标方投标具有组织性。目前市场竞争非常激烈，投标人之间互相打压、互相降价造成个人利益的损失，因此投标人建立自己的业务圈子，形成一种利益关系网，往往都是由组织围标串标的投标人给予了其他投标人一定程度的经济补偿，所以其他投标人不举报或不投诉围标串标的行为。2、评标方法不完善。招标活动中的评标办法采用固定的评标模板及评标标准，采购人员不对采购物资进行分析，直接使用模板进行评比打分，造成投标人熟知了评标方法及评分要求。3、招标方违规操作。招标方人员素质参差不齐，经受不住权力、金钱的诱惑，想通过招标投标活动为自己谋取私利，往往会主动或被动采取违法违规的手段，无原则地迁就中意招标人，实施违规招标活动。4、监督管理力度不到位招标投标法及相关法律法规均对串标围标行为的法律责任有明确的规定，涉及工商、司法、招投标监管以及各行业行政主管等多个部门。串标围标行为十分复杂，如何界定，谁牵头查处等诸多问题没有明确规定，各部门在操作上无所遵循，不可避免的存在都管都不管的情况，造成不处罚或处罚无人处理。三、围标和串标的防范措施1、提高招标工作人员的业务水平。招标方应严格按国家招投标法规定实施招标活动，强化责任意识，深入学习和招标项目相关的知识，提高职业技能，以便在招标进程中分析和及早发现围标串标行为，降低招标方的损失。2、完善评标办法。采购人员应对招标活动所选择的评标办法进行分析，不断完善、优化评标办法。围标的重点是高价中标，主要是投标方联合提高投标报价。如采用经评审的最低评标价法是防止围标的最直接方法，采用经评审的最低评标价法并不会因为价格最低而使投标人忽视投标方案的设计，反而会使投标人在投标书上更下功夫，优化投标方案，从而达到低价中标、实现合理利润的目的。3、建立监督制度，目前招标投标活动中监督部门基本都是从开标到评标全程参加，但这样达不到监督的作用。要避免这种情况继续，监督监察部门不能只参与开标、评标过程，在评标结果上签个字，应在每个招标活动结束后，建立招标全过程无违纪行为的记录并发布，以发挥群众再监督作用，使监督监察部门牢记职责，应代表群众行使监督职能。 总之，围标串标行