《行政法基础理论》PPT课件

行政法基础理论,内蒙古自治区国税局政策法规处胡雅丽,一、行政法概述,行政法的概念行政法的基本原则行政法的渊源,二、行政主体,概念行政主体，是指享有行政权力，能以自己的名义行使行政权，作出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能独立承担由此产生的相应法律责任的社会组织。主要特征1.行政主体是社会组织；任何个人，包括国家机关工作人员，都不能成为行政主体。2.行政主体是享有行政权力的组织。（立法机关、司法机关、党务机关等除外）3.行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织。（内部机构除外）4.行政主体是能够独立承担法律责任的组织。（受委托的组织除外）行政主体的标准有三个：“名、权、责”。,行使行政职权的组织,国家机关职权行政主体法律、法规授权的组织授权行政主体行政机关委托的组织不具行政主体资格,三、行政行为,（一）行政行为的分类抽象行政行为概念：抽象行政行为是指国家行政机关针对不特定的人和事项制定出来的具有普遍约束力的行为规则。特征：（1）对象的普遍性；（2）效力的普遍性和持续性；（3）准立法性；（4）不可诉性。具体行政行为国家行政机关和行政机关工作人员、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织、或者个人在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。,（二）行政行为的合法要件,行政行为的主体应当合法行政行为应当在行政主体的权限范围内实施行政行为的内容应当合法、适当行政行为应当符合法定程序,交流结束，谢谢！,法律、法规授权的行政机构,内部机构派出机构临时机构,行政机关委托社会组织行使行政权的条件及规则,委托必须有法律依据。没有法定依据的委托是不合法的，也是无效的。委托必须在法定权限内，超越权限的委托无效。必须委托符合法定条件的组织行使行政职权、实施行政行为。受委托组织必须在委托范围内行使行政职权，不得再委托其他任何组织或个人行使委托的职权。必须履行书面委托手续。在书面委托中，要明确委托的范围、权限、期限及相应要求。必须对受委托组织的行为加强监督，并对其行为的后果承担法律责任。,【例题单选题】下列关于行政委托和行政授权的表述中正确的是（）。A.行政授权必须以法律法规和规章的明文规定为依据，行政委托不需要法律、法规或规章上的依据B.行政委托通常是要式的，在某些情况下可以口头委托C.法律法规授权的组织不是行政机关而是行政主体D.行政授权的法律后果由授权方承担，行政委托的法律后果由被委托的行政机关承担,行政法是关于行政权力的授予、行使以及对行政权力进行监督和对其消极后果予以补救的法律规范的总称。,行政法是设定行政权力的法（事前控权）；如:行政强制法等。行政法是规范行政权力实施的法（事中控权）；如:税收征收管理法和行政处罚法等。行政法是监督行政权力的法（全程控权）；如:行政诉讼法。行政法是对行政权力产生的后果进行补救的法（事后控权）；如:行政复议法、行政诉讼法国家赔偿法等。,行政合法性原则-法无授权即禁止行政合理性原则行政行为应符合立法目的；行政行为应建立在考虑相关因素的基础上；平等地适用法律规范，符合公正法则；行政行为应保持适度，符合比例原则要求；符合自然规律和社会道德，符合人类理性和公正正义观念。行政应急性原则,【例题单选题】根据行政法规论，行政机关做出行政行为，有（）情形的，属于违反实质合法性原则。A.违反法定程序B.超越行政职权C.明显考虑不相关因素D.适用法律依据错误,【例题单选题】某市政府发布文件规定，外地物流公司到本地投标，应当事先得到当地相关部门的批准，当本地公司与外地公司均符合中标条件时，本地公司优于外地公司中标，若外地公司中标，须额外缴纳当地管理费。下列关于该文件规定的表述正确的是（）。A.该规定违反了行政合法性原则B.该规定违反了行政合理性原则C.该规定的存在有法律依据D.该规定有利于保护本地企业，合法、合理,法律位阶图,法律,行政法规,地方性法规自治法规、单行条例,部门规章,地方规章,其他规范性文件,国务院,地方人大及其常委会,地方政府,基本法律,一般法律,全国人民代表大会,全国人民代表大会常务委员会,各部委,【例题多选题】根据行政法的渊源理论，（）属于行政法规。A.行政执法机关移送涉嫌犯罪案件规定B.税务行政处罚听证程序实施办法C.企业所得税法实施条例D.行政复议法实施条例,法律基本适用原则,上位法优于下位法新法优于旧法特别法优于普通法法律不溯及既往,同一位阶法律效力冲突的解决方式,法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决。行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决。国务院部门规章与地方性法规之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为