服务新兴产业促进经济发展活动方案　.doc

服务新兴产业促进经济发展活动方案目前，我我区新兴产业尚未形成较较大规模，但随着经济的的发展，国家和地方政府府的政策导向，以及滨湖湖区产业全面转型，在未未来的几年内我区新兴产产业必将逐步增加，其规规模必然会不断增大。为为搞好对新兴产业的税收收政策服务，推动我区经经济更好更快发展，结合合我区实际，特制定本方方案。一、指导思想以党的十七大和十七届届三中、四中全会精神为为指导，以培育战略性新新兴产业为重要突破口，深入贯彻落实科学发展展观，着眼后国际金融危危机时期的竞争需要，把把握世界科技和产业发展展方向，选择技术国内外外领先、具有自主知识产产权和自有品牌、可以早早日实现产业化、具有广广阔市场前景和竞争力的的新兴产业，大力发展创创新型经济，发挥自身优优势，落实好国务院已经经确定的税收调整政策，加大新兴产业税收政策策服务力度，集中力量加加以培育，使新兴产业成成为支撑经济增长的重要要产业和发展创新型经济济的主导力量，努力实现现新兴产业跨越式发展。二、方法步骤和时间间要求1、调查摸底阶阶段（XX年2-3月）。要摸清企业家底，全全面把握新兴产业分布。要主动与区科技局、经经贸局、财政局等部门建建立定期联系制度，全面面梳理和掌握辖区新兴产产业、高新技术企业和其其他政策型企业，如软件件企业、动漫企业、服务务外包企业、总部经济企企业及530企业等的户户源与区域分布情况。建建立新兴产业台账，详细细记录新兴企业的类型、规模、发展阶段、政策策享受情况、亟待解决的的政策问题等情况，按照照类别由专人进行管理和和服务。2、宣传发动动阶段（XX年4月）。要改进宣传方式，全面面畅通税企沟通渠道。继继续采用分类分级管理的的形式，加强对各类新兴兴产业的政策宣传和辅导导，丰富活动形式，充分分发挥税收宣传的辐射效效应。对一些规模较大、在行业内起到较为重要要作用的企业，由分局组组成调查小组，分别进行行深入调研，为企业提供供点对点的个性服务；对对于中小规模企业，通过过税法宣传会、集体辅导导、网上服务厅、送政策策进街道等形式，把最新新的税收政策传达到企业业，为技术先进型服务企企业提供点对面的政策辅辅导服务。通过点面结合合的辅导和沟通方式，一一方面，使纳税人及时了了解增值税、所得税的优优惠政策，以帮助广大企企业更深、更好地理解政政策、用足政策，提升行行业竞争力；另一方面，及时了解被企业的经营营状况和发展趋势，收集集企业涉税疑难问题，有有针对性地为企业答疑解解惑，为企业的后续发展展和充分享受政策奠定坚坚实基础。3、落实管管理阶段（XX年5-88月）。要认真落实税收收政策，全面开展专业化化税收管理，力求“用足足、用好、用准“有利于于新兴产业发展的各项优优惠政策，既不浪费一条条政策，也不搞政策递减减。新兴产业涉及范围相相当广泛，其中软件企业业、集成电路设计企业根根据财税XX1号文文件可享受减免税优惠，动漫企业已经有专门的的管理办法出台，未来也也将与软件企业享受同等等的税收优惠，科技型企企业往往还涉及研究开发发费加计扣除、技术转让让所得免税等优惠政策。要认真梳理政策，并结结合调查，对有关企业享享受政策情况及存在问题题逐一落实，指导企业用用好用足现有的各项优惠惠，为扶持企业发展提供供优质服务。继续采用009年分局行之有效的专专业团队的工作思路，成成立软件、动漫、服务外外包甚至物联网等新兴产产业管理（服务）团队，通过集体学习、团队攻攻关，相互交流、相互学学习、共同实践，在培养养一批专业化人才的同时时，制定一系列既符合税税收政策又促进企业发展展的管理办法。4、完完善措施阶段（XX年99-11月）。要完善征征管措施，确保税源稳定定增长。由于高新技术、生物医药以及其他部分分类型的530等企业，产品研发周期较长，由由科技项目向科技产品产产业化生产的转化往往需需要2-3年时间，有的的甚至更长。因此，他们们在成立初期的经营活动动主要是以科技产品或技技术的研发为主，工商登登记的经营范围往往按照照时间顺序，产品研发在在前生产销售在后，在进进行税务登记时往往被认认定为营业税单位，但从从长期经营来看，滨湖区区引进的各类新兴产业，其最终目的都是要向产产业化方向发展，企业研研发的目的都是要最终形形成高科技产品，而不是是单纯的引进一批科技研研发企业。因此，要对新新兴产业的经营性质进行行研究和分析，对确属以以增值税项目为主的新兴兴产业，要通过加强与地地方政府以及招商部门的的协调沟通，及时了解和和掌握各地区、各街道招招商引资的项目和意图，在企业工商登记前就提提前介入，主动与企业接接触，调查摸底，对于经经过两三年的发展就会以以生产、销售为主的企业业，动员其在工商登记时时明确以生产、销售为主主，进行增值税税种认定定，防止税源特别是企业业所得税的流失，确保税税源随着经济的发展以及及产业的转型稳定增长。5、总结反馈阶段（XX年12月）。重点点是总结活动成效，制订订整改措施，推广有益做做法。分局将通过问卷调调查形式，了解新兴产业业企业对国税机关开展活活动的意见和建议。各单单位要结合前期各阶段开开展活动的情况，从宏观观、中观和微观三个方面面分析企业发展中存在的的问题和难点，对活动进进行全面梳理和总结，有有针对性提出合理化建议议和意见，形成有质量、有份量的调研报告，为为地方政府和企业发展提提供决策参考。要通过总总结反馈，查找国税部门门服务新兴产业发展中存存在的问题，制订切实有有效的整改措施，形成长长效机制，进一步推进活活动向纵深发展。三、措施保障1、转变思思想观念，积极主动培植植新兴税源。城市发展的的转型以及新兴产业的培培育不仅是各级政府的职职责，税务部门更要转变变思想观念，充分发挥税税收在城市转型发展中的的调控职能，提高服务大大局的自觉性。要进一步步解放思想，深刻理解和和把握税收政策的导向性性和调控性，积极研究和和落实新兴产业优惠政策策的具体措施，主动对接接滨湖全面转型。各项税税收优惠政策由于受到区区域、发展阶段、企业性性质等因素的影响，在执执行的过程中不可避免会会遇到各种困难和问题，对于政策没有明确的方方面，要从有利于促进经经济发展、有利于促进产产业转型、有利于企业发发展的角度考虑问题，大大胆创新，积极兑现各项项税收优惠政策，主动培培植新兴税源，促进企业业创新发展，提高服务发发展的针对性和实效性。2、建立工作制度，助推新兴产业发展。各各单位要积极参与这项活活动，全面落实国家关于于促进技术创新、新兴产产业发展的各项税收优惠惠政策，建立三项服务制制度，努力营造新兴产业业发展的良好政策环境。一是建立新兴产业联络络员制。指定新兴产业税税收服务联络专员，负责责联系与落实税企间的涉涉税工作，提供提醒服务务、上门服务、预约服务务等办税服务。认真梳理理传感网、工业设计和文文化创意、软件及服务外外包等六大新兴产业的相相关税收优惠政策，帮助助、引导企业运用政策，确保税收优惠政策落实实到位，不断扩大产业规规模。二是建立重点骨干干企业科所长联系户制。建立重点骨干企业与所所在辖区管理科所长的直直接联系，科所长定期深深入企业了解实际情况，当企业遇到困难或疑问问时能够在第一时间获得得帮助，双方的沟通联系系避免中间环节，开辟“服务快车道“。三是建建立重点项目和重点园区区全程服务制。集中精英英力量建立服务团队，对对大连万达等重点项目和和太湖科技产业园、传感感网信息中心等重点园区区开展全程服务，从工程程项目筹备建立初期开始始即提供专业化的税收服服务，与地方政府各部门门形成服务管理的合力，共同建设一批特色载体体、推进一批重点项目。3、加强知识储备，全面提升纳税服务水平平。随着滨湖全面转型，分局当前的人力资源结结构已无法适应滨湖全面面转型的需求，必须要未未雨绸缪，早作准备。一一是加强人才贮备。通过过培养一批高复合型人才才，招录一批精通外语、金融等方面的专业人才才，做好对接跨国企业、高科技企业的服务需要要。二是要全面提升现有有干部的综合素质。要加加强财务知识的培训，通通过请财务专家讲课，加加强对财务会计知识培训训，全面更新税务干部的的财务知识，提升基础技技能；要加强税务法规知知识的培训，通过有针对对性地培训，使干部全面面掌握税收优惠政策，更更好的指导企业享受税收收优惠，提升服务能力；加强新兴产业生产管理理知识的培训，新兴产业业的生产和管理形式与传传统产业有着很大的差异异，要通过深入企业学习习，邀请企业管理专家讲讲课，学习和了解各类新新型产业的生产模式和管管理方法，提升管理水平平。4、建立长效机制制，分部推进保姆式税收收服务。各类新兴产业企企业普遍存在前期投入大大，实现技术成果转化周周期长的特点，同时目前前还面临金融危机的不利利局面，而大部分企业尚尚处于起步和投入阶段，短期内难以打开局面、形成规模，在税收方面面可能较长时间无法体现现，相应也就缺少与税务务机关的及时沟通，往往往造成对税收政策掌握不不全面、理解不正确、运运用不合理的情况。为此此，分局要主动与有关部部门或单位加强联动，在在企业成立之初就提前介介入，主动为企业开展税税收筹划。告知企业哪些些可以做