激活县域经济腾飞的“六驱引擎”.doc

本文档系作者精心整理编辑，实用价值高。 激活县域经济腾飞的“六驱引擎”摘要: 实现县域经济腾飞，更重要的是充分发挥规划引领、政策激励、平台支撑、龙头带动、环境保障、协会服务等优势作用，激活县域经济发展的“六驱引擎”。县域经济是实现强国富民的重要基础。随着改革开放不断深入，县域经济已经成为我国经济社会发展中重要的增长极。要圆满完成今年全市经济工作会议确定的任务目标，必须把发展县域经济作为建设经济强市的基础，实施县域经济腾飞。要实现县域经济腾飞，除了抓好自然资源，即“硬资源”的开发利用以外，更重要的是充分发挥规划引领、政策激励、平台支撑、龙头带动、环境保障、协会服务等“软资源”的优势作用，激活县域经济发展的“六驱引擎”。发挥规划引领作用，激活“牵引引擎”。规划是经济发展的引领，是推进城市建设、产业发展、园区建设、项目管理等重点工作的导向。欠发达地区更要着眼长远，高端规划，刚性执行，通过发挥规划的“牵引”作用，提高县域经济运行质量，提升城市的形象和品位。我们聘请同济大学、天津大学等国内高端规划机构对主城区控详规、园区功能、城市布局、路网建设、绿化亮化、环城水系进行了科学合理规划，宁可留白也不留下遗憾和败笔。发挥政策激励作用，激活“加速引擎”。政策是影响县域经济发展、放大比较优势的重要组成因素。切实有效的优惠和激励政策，可以激发创业活力、规范办事程序，加速资本、产业、人才、信息、技术等生产要素聚集。政策制定要以科学性为指导，坚持继承、发展、创新，围绕上级部署，立足重点工作，研究制定科学有效、符合地方发展特色的政策法规。政策出台要以激励性为目的，使政策惠及招商引资、财税支持、土地利用、人才引进等经济社会发展的各个领域，充分调动各方面的积极性和创造性。政策落实要以诚信度为前提，大力弘扬新时期“诚信南宫”精神，推进“诚信南宫”建设，确保各项政策落实。发挥平台支撑作用，激活“提升引擎”。良好的发展平台是实现经济腾飞的强力支撑。要始终坚持走开放型、外向型发展路子，着力抓好“五个平台”建设，充分发挥平台对县域经济的支撑和提升作用。一是加大与发达地区交流力度，采取走出去参观培训、挂职锻炼，请进来辅导授课等多种形式，打开解放思想“总阀门”，搭建更新观念、创新思维方式平台。二是加强政银企对接合作，通过政府财政扶持、银行贴息贷款、信用担保、政银企合资等模式，实现银政对接、银企对接和政企对接，形成“铁三角”金融支撑体系，搭建稳定高效的融资平台。三是依托高等院校、科研单位，推进科技成果转化，抓好科技人才的引进和培养，搭建技术创新和人才支撑平台。四是按照“园区向城市集中，产业向园区集中，项目向园区聚集”的思路，加大省级工业聚集区和经济开发区两大园区建设力度，搭建产业特色鲜明、支撑带动能力强劲的产业发展平台。五是加强信息网络和信息咨询机构建设，充分发挥网站、媒体的信息窗口和聚合作用，搭建真实、快捷、高效的信息服务平台。发挥“龙头”带动作用，激活“前驱引擎”。“龙头”企业外联市场，内联用户，在县域经济发展中扮演着“火车头”的角色，为推进县域经济腾飞提供最前沿的动力。要在严格筛选的基础上，加大对“龙头”企业的扶持力度，做到政策向“龙头”倾斜，资源向“龙头”配置，要素向“龙头”流动。在发展方向上，按照大规模、高科技、外向型、强辐射、深加工的发展思路，围绕优势产业和“拳头”产品，鼓励企业技术创新，提高产品附加值，增强核心竞争力，扩大出口创汇，培育一批基础雄厚、辐射面广、带动力强的“行业巨人”和“航空母舰”。发挥环境保障作用，激活“推进引擎”。县域经济竞争的实质，就是发展环境对生产要素吸引力的竞争，良好的发展环境会对县域经济发展起到切实有力的推进作用。要充分借助社会监督，认真执行民主集中制，完善决策程序，实施科学决策。大力推行阳光政务，优化行风政风，为县域经济发展提供坚实的政治保障。大力推行岗位责任制、服务承诺制、行政投诉制、办事公开制等制度，提高服务效率和服务水平。强化效能监察，抓住南宫被确定为全省效能建设试点的契机，打造高标准、高效率、快节奏的“效能南宫”服务品牌。发挥协会服务作用，激活“辅助引擎”。要进一步完善支持协会发展的体制机制，明确协会地位和职能，加强协会与政府间的沟通协调，规范协会组织行为。强化协会的统筹规划，鼓励实施“一业一会”、“一业多会”，打破行业垄断。加强行业协会自身建设，吸引更多有代表性的企业和个人入