基建工程质量监督管理办法.doc

附件4：华能*电厂基建工程质量监督管理办法(试行)第一章 总 则第一条 华能公司对*电厂工程建设项目进行全面的监督。*电厂安质部在质监中心站和的*电厂双重领导下，贯彻执行国家、原电力工业部和国家电力公司颁发的有关工程基本建设质量监督的方针、政策、规定，结合*电厂工程的实际情况，制定质量监督的具体办法。第二条 本办法规定了华能*电厂安质部职责、工作依据及检查程序等。第三条 本办法规定了华能*电厂工程质量事故分类、报告、处理程序等。第四条 本办法适用于华能*电厂工程建设项目。第二章 工程质量监督管理第五条 工程质量管理职责：（一） 负责本工程质量监督工作的具体实施，按时向中心站报送“工程质量报表”及年度质监工作计划、总结。（二） 核查工程施工单位的资质，监督、检查工程质量体系的建立和实施。（三） 参加施工图和施工组织设计审查1. 参加或组织工程重点项目、关键部位的监督检查，核定单位工程的质量等级。2. 监督、检查设备监造工作和到现场设备的质量检查、管理工作。3. 协调有关单位对工程或产品质量的争议并进行仲裁，参与重大工程质量事故调查和分析处理，及时向中心站上报质量监督中发现的重大问题。4. 完成中心站交办的其他工作。第六条 工程质量监督的权限（一） 在资质核查中有权向主管部门提出否决意见。（二） 对严重违反规程、规范、质量制度或上级文件要求的单位，有权通知其停工。（三） 对使用不合格原材料、半成品、产品和设备的单位，有权通知其停止使用。（四） 对工程质量问题严重的项目，有权通知建设单位停止拨款。（五） 有权提请主管领导奖励对工程质量有特殊贡献的集体和个人，处罚造成严重质量事故的部门和个人，直至追究法律责任。第七条 工程质量监督的依据（一） 国家电力公司（或原电力部）颁发的电力建设工程质量监督有关规定和制度。（二） 施工图及有关设计文件。（三） 电力建设工程施工技术管理制度。（四） 国家或行业颁发的有关电力建设施工及验收的技术规范及制度。（五） 国家制度“建筑安装工程质量检验评定制度”。（六） 有关建筑材料质量制度及管理规程。（七） 引进机组工程的有关国外规范、制度和作业指导书。（八） 经主管部门批准的工程技术制度。（九） 火电工程重点项目质量监督检查典型大纲。（十） 火电工程质量监督站质量监督检查典型大纲。第八条 工程质量监督检查程序（一） 土建工程的质量监督检查1. 阶段性质量监督检查，由安质部根据质监大纲确定的检查点通知各施工单位,对其承建的重要的单位工程,按照质监大纲的要求进行自检。在自检合格的基础上,以正式的文件提请安质部进行预检。由安质部根据预检的情况，提出预检报告和整改意见，并由安质部正式向中心站提出直接申请，由中心站组织正式的监检。2. 安质部综合性检查每月至少一次，由工程安质部组织有关单位的专业人员进行。综合性检查每月选定12个重点项目，按照质监站土建质监大纲所列的具体项目和内容逐项进行,由安质部提出监检报告。随机抽查。对每个承建单位承建的项目（非本月综合性重点检查项目）选取1-2个项目,每个项目选2-3个指标进行抽查。（二） 安装工程的监督检查1. 中心站组织的重点项目，由施工单位按照重点项目质监大纲的要求进行自检。自检合格后提请安质部进行预检，经安质部预检合格后,再由安质部向中心站提出正式申请。由中心站组织实施检查。2. 安质部组织的项目，由各施工单位按照质监站质监大纲（安装部分）进行自检，自检合格后正式提请安质部正式检查。3. 安装工程的随机抽查，由安质部质监人员按专业每月选2个项目，每个项目选2-3个主要指标进行抽检。第九条 工程质量监督工作例会（一） 质量监督工作例会是工程质量监督工作的专业性会议。每月召开一次，在每月上旬召开。（二） 参加工作例会的单位及人员有：华能*电厂安质部质量监督站的负责人、各专业质量监督员；监理单位的负责人及监理工程师；施工单位的负责人及质检部门的负责人；质监站聘请的其它专家。（三） 工作例会由华能*电厂工程安质部主任或由委托的负责人主持召开。（四） 工作例会的主要内容：通报工程质量情况，研究解决施工中存在的倾向性质量问题并制定对策；检查各单位质保体系的运作效果，存在的问题及整改情况；检查施工中关键的质量控制点的保证措施落实情况；检查施工中发生的各类质量问题、处理及整改情况；检查上月例会安排工作落实情况及布置本月工作任务；安排学习有关质量监督检查的规范，上级文件及指示等；交流工程质量管理的经验。（五） 工作例会纪要由安质部办公室整理，由质监站负责人审批后下发各有关单位、部门；各有关方面对工作例会形成的各项决定必须严格遵照执行，并将执行情况纳入对该单位的质量监督检查考核之中。第十条 未按质监有关制度进行质量监督检查，不得进行下道工序。第十一条 未经质量监督检查的单位工程不得评优。第十二条 对违反质量监督有关制度的责任单位视情节处以200-1000元第三章 工程质量事故处理管理办法第十三条 工程质量事故的分类：（一） 重大质量事故：1. 房屋及构筑物的主要结构倒塌。2. 建（构）筑物基础超过规范规定的不均匀下沉、建筑物倾斜、结构开裂或主体结构强度严重不足，必须经过补强才能使用。3. 影响结构安全和建筑物使用年限或造成不可挽回的永久性缺陷。4. 严重影响设备及其相应系统的使用功能。5. 严重影响下一主要工程施工，其损失金额在10万元以上或影响一级网络计划主要控制点工期15天以上者。6. 返工损失一次在10万元以上者。（二） 一般质量事故：1. 返工损失一次在110万元者。2. 影响下道工序施工515天者。（三） 记录事故：1. 返工一次损失在1万元以下。2. 影响下道工序施工不超过5天者。第十四条 工程质量事故报告：（一） 记录质量事故发生后，施工人员应及时上报，并在当日进行事故调查分析，各施工单位的质量管理部门应在每月的25日前汇总报告工程部、监理部、质监站。（二） 一般质量事故发生以后，施工单位应在3日内报告工程部、监理部、质监站。事故单位质检部门应及时组织事故的调查分析会，并在5日内写出质量事故报告送交质监站、工程部、监理部，事故分析会应通知建设单位、监理部、质监站参加。（三） 重大事故发生后，施工单位须在2小时内向工程部、监理部、质监站报告。并由质监站组织调查分析，并在事故发生10日内由责任单位写出事故分析报告，经质监站审查转报省电力公司质监中心站和上级机关。（四） 事故发生后，施工单位应及时采取临时措施，防止事故的扩大。有关单位和人员如未能采取积极措施防止事故的进一步扩大的，将按照责任的大小就其扩大的损失追究相应的责任。第十五条 工程质量事故处理程序：（一） 质量事故处理的基本程序：质量事故报告质量事故处理方案审批、质量事故处理结果的验收。（二） 在质量事故分析时，质监站根据需要可委托技术监督单位或有资质从事质量检测的单位进行必要的检测和试验，提出事故分析及处理方案的技术条件和所需的数据。（三） 记录事故由当事施工单位按照本单位质量事故处理的有关规定执行，必要时处理的技术措施应经工程部、监理部、设计工代和质监站会签，由施工单位组织实施。（四） 一般质量事故处理方案由事故责任单位提出，一般情况下经工程部、监理部、设计工代、制造厂代表、质监站审核后，由施工单位组织实施。（五） 重大质量事故的处理方案还应报质监中心站审查后方可由施工单位组织实施。（六） 质量事故处理完后，施工单位应及时提请质监站或建设单位组织各有关单位进行验收。对发生事故的单位工程、分部工程、分项工程的质量评级按照质量检查、验收、评定程序的有关规定执行。（七） 各施工单位的分包（劳务）单位发生的质量事故由该施工单位负责。（八） 质量事故的损失金额，应按返工实际发生的设备材料费、人工费、机械费、加上适当的该施工队伍按合同约定的取费等级而计算的间接费（应扣除可回收利用的残值）。（九） 质量事故处理全过程的技术资料（包括：原始记录、分析报告、处理措施、验收数据、处理结果评定等）应妥善保管，单位工程竣工时，应作为竣工资料移交。（十） 发生质量事故隐瞒不报者或未经建设单位和监理单位许可，擅自掩盖或处理者，除自负返工费用外，每起核减合同额1万元。（十一） 记录质量事故的责任者由各施工单位按有关规定进行处罚。（十二） 对造成一般事故的责任单位除承担相应的责任外，视损失的大小给以该单位一次性罚款10005000元。（十三） 对造成重大质量事故的责任单位除承担相应的责任外，视损失的大小给以该单位一次性罚款1000020000元，损失超过50万元的，加倍罚款。（十四） 各单位应对违章指挥、违章操作、违反劳动纪律、玩忽职守造成质量事故的责任者从严从重进行经济处罚。必要时给以行政处分，情节恶劣者，直至追究法律责任。第四章 工程质量监督管理考核办法第十六条 对工程质量管理人员整改要求执行不力或拒不执行者，视情节处以200-1000元；对违反质量监督有关制度的责任单位，视情节处以200-1000元处罚。第十七条 工程质量事故的考核：（一） 造成一般事故的责任单位除承担相应的责任外，视损失的大小给以该单位一次性罚款10005000元。（二） 造成重大质量事故的责任单位除承担相应的责任外，视损失的大小给予该单位一次性罚款1000020000元，损失超过50万元的，加倍罚款。（三） 各单位应对违章指挥、违章操作、违反劳动纪律、玩忽职守造成质量事故的责任者从严从重进行经济处罚。必要时给以行政处分，情节恶劣者，直至追究法律责任。（四） 质量事故的损失金额，应按返工实际发生的设备材料费、人工费、机械费、加上适当的该施工队伍按合同约定的取费等级而计算的间接费（应扣除可回收利用的残值）。（五） 质量事故处理全过程的技术资料（包括：原始记录、分析报告、处理措施、验收数据、处理结果评定等）应妥善保管，单位工程竣工时，应作为竣工资料移交。（六） 发生质量事故隐瞒不报者或未经建设单位和监理单位许可，擅自掩盖或处理者，除自负返工费用外，每起核减合同额1万元。（七） 记录质量事故的责任者由各施工单位按有关规定进行处罚。第十八条 凡属监督检查达不到验收程序或标准的项目，主控项目处以400-600元罚款，一般项目处以200-400元罚款。第十九条 作业指导书编制不符合作业指导书编制制度，造成施工顺序颠倒，施工质量不能达标，设备损坏等问题，视情节给予2001000元的罚款，并无偿返工。第二十条 未按不符合项处理规定条款处理，擅作主张或隐瞒不符合项的责任单位除责令其改正外，并视其情节给以2001000元的罚款。不符合项的处理未经安质部和监理部的确认强行进行下一道工序的施工单位除责令其改正外，并视其情节给以5001500元的罚款。对未按本规定的要求拒不处理或不能及时处理不符合项的责任单位，造成工期延误，视情节给以2002000元的处罚。第二十一条 弄虚作假，伪造检验记录的责任单位视其情节处10005000元的罚款。第二十二条 违反工程技术检验制度其他条款的规定的责任单位视其情节处以2001000元的罚款。第二十三条 提高一次验收合格率。四级验收项目，如不能一次验收合格，给以100元处罚。三级验收以及施工记录缺项者视情节处以200-500元的处罚。第二十四条 未经监理、建设单位验收擅自隐蔽的项目，除返工外，视情节给以1001000元的处罚。第二十五条 施工中对管理人员的制止要求不执行，造成不良后果的，视情节给予责任单位100300元的处罚。第二十六条