县城区机动车修理业发展与管理的调查和思考

1/5县城区机动车修理业发展与管理的调查和思考规范经营强化监管力推机动车修理业又好又快的发展县城区机动车修理业发展与管理的调查和思考县地处陕西西部，邻近甘肃，近靠煤矿，交通便利，宝平公路穿城而过。西部大开发以来，陕甘两省的交通运输业取得了长足发展，宝平公路上的机动车辆东来西往，川流不息，流量十分高涨。近年来，在县委、县政府的大力支持和引导下，县宝平路城区段的机动车修理业发展迅猛，为发展生产、扩大就业、繁荣市场、增加居民收入、方便交通运输业等方面发挥着越来越重要的积极作用。最近，笔者对县城区机动车修理业发展与管理情况进行了一次调查，也发现了一些急待解决的问题需要探讨和规范。一、发展及管理情况1、总体发展持续快速，总量不断增加。截止目前，2/5城区从事机动车修理及配件、润滑油销售的经营户达117户，从业人员173人，注册资本万元，年营业额500多万元，年缴纳税金20多万元，安置下岗失业人员实现再就业16人。按经济性质划分，个体工商户113户，私营企业1户，内资企业3户。按行业划分，从事汽车修理的92户，从事农用机动车、拖拉机修理的7户，从事摩托车修理的10户，从事汽车配件、润滑油等销售的8户。2、配套建设项目初具规模。由村组及个人投资221万元，在城区宝平路段已经建成蓝天汽车修理城、田丰农机修理城、经贸机动车修理中心，总占地亩，内设机动车修理房、大棚、地沟68套，容纳和可容纳汽车、拖拉机、农用车修理户42户，为机动车修理业的发展提供了有力的保障。3、管理责任到位。蓝天汽车修理城、田丰农机修理城、经贸机动车修理中心分别由主办方西关村五组、六组、七组负责，提供房屋、场地、水、电等服务。对机动车修理户及从事配件、润滑油销售的经营户，由交通、农业、公安、工商、环卫、执法队等职能部门按照各自的职责范围进行管理。县运管站审批交通运输经营许可证并监督管理汽车、摩托车修理质量，县农机管理站审批农业3/5机械维修技术合格证并监督管理农机修理质量，县工商局核发营业执照并监督管理经营行为。门前四包责任制由县执法大队管理，卫生由环卫站管理，占道经营由县交警大队、县运管站、县执法大队共同管理。二、存在的问题1、市场主体资格有的还不合法。按照国家有关规定，汽车、摩托车、农机修理属前置许可经营项目，应当依法取得道路运输经营许可证、农业机械维修技术合格证后，方可持证到工商行政管理部门申请办理营业执照。但有些经营户由于人员、设施、场地等不符合要求，无法取得道路运输经营许可证、农业机械维修技术合格证，工商行政管理部门也就无法核发营业执照，仅蓝天汽车修理城内长期无证无照汽车修理户就达5户；还有部分汽车修理经营户的道路运输经营许可证在XX年到期后，因在换证时不愿向发证单位缴纳经营行为保证金，造成营业执照虽未到期而无法取得新的道路运输经营许可证，仅蓝天汽车修理城内的无证有照户达8户，从而使市场主体不合法，对规范经营行为等监管工作带来不便。2、机动车辆修理业有市无场而占道经营。城区宝平4/5路西段可称得上机动车修理服务业一条街，但现在投入使用的修理城仅容纳了42户汽车、农用车修理户，还有70多户汽车、农用车、拖拉机修理户依然不能进场，只好以路养修，靠路生存，占道经营，对县卫生县城的复检势必会带来一定的影响。3、机动车修理城内部管理服务落后。蓝天汽车修理城、田丰农机修理城、经贸机动车修理中心主体资格不合法，均无照经营，管理机构不健全，设施不配套，管理服务主要体现在提供场所及水、电。有的院落地面未硬化或沙石化，坑洼不平，污水乱流，泥油遍地；卫生设施不完善，垃圾乱倒；修理经营场所偏小，材料乱堆，经营区与生活区不分。这些问题的存在，不但对机动车修理经营户带来了一定的困难，而且影响了宝平路的环境卫生和县城的市容市貌。4、多数机动车修理户经济效益不佳。机动车修理业虽有一定突破性的发展，但整体上规模不大，行业结构也不尽协调，能够系统和整体修理汽车、农用车的仅有29户，多数是小打小闹、单打一，而且主要集中在补胎充气、电器修理、电焊维修等项目上，势必形成经营状况不佳。另外，国家加强了对超限超载的严管重罚，交通运输户变大5/5货为小货，超载的少了，车损也少了，修理服务业的收入因此也就下降了。5、一些监管部门的服务意识有待进一步的提高。近年来，国家及省、市、县都相继出台了一系列有关鼓励扶持个体私营经济发展的政策，并取得了明显效果。但还有少数监督管理部门仍存在对机动车修理户乱查、乱收、