县编办 2016 年上半年工作总结及下半年工作安排

县编办 2016 年上半年工作总结及下半年工作安排 2016 年是实施十三五规划的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的起步之年 政府和县编委的正确领导和市委编办的精心指导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会精神，紧密围绕中心、服务大局，以深入推进行政审批制度改革、政府职能转变和机构改革、事业单位分类改革、机构编制管理工作等任务为重点，强化部门自身建设，积极适应改革新常态，开创机构编制工作新局面。现将半年来工作情况总结如下： 一、主要开展的工作 （一）进一步深化了行政审批制 度改革工作。 根据 2015 年行政审批事项清理结果，我县保留行政审批项目 X 项，上级下放县级行政审批项目 X 项，合计 X 项。根据国务院、省市关于取消非行政许可审批事项的文件精神，上半年我县开展了非行政许可审批事项的再清理，严格按照上级要求，在去年清理的基础上再取消非行政许可审批 X 项。对清理后县本级保留和上级下放的 X 个行政审批项目进行了重新梳理，并于 2016 年 X 月 X 日在权力管理平台中全部录入完成，届时所有项目将在 上公布。 （二）重点做好全面清理县政府部门行政权力清单工作。 为开展好三单一网试点工作，我县领导高度重视，多次召集相关部门专题研究部署此项工作，经过精心准备，于 2016 年 X 月 X 日召开了全县三单一网工作动员会，会上下发了 “三单一网”工作资料汇编。并邀请 权力清单工作为我县 X 个部门 X 余人进行了业务培训。各单位都按方案的要求及时间节点进行了自查，上报了有关材料。审核组按责任分工按权种提交法制办、人保局、财政局分类审查。并广泛征求了县直各部门、各单位、乡镇政府、有关专家和社会公众意见。经县法制办、县财政局、县人社局、县编办共同审核梳理出 县政府部门行政权力 X 项，其中：行政处罚 X 项，行政强制 X 项，行政征收 X 项，行政给付 X 项，行政裁决 X 项，行政确认 X 项，行政 奖励 X 项，其他行政权力 X 项（含共性权力 X 项）。梳理结果于 2016年 X 月 X 日经县政府常务会议研究通过，向省三单一网办公室进行了呈报，并于 2016 年 X 月 X 日在县政府门户网站公布。 （三）认真组织实施政府机构改革后续工作。 根据省、市统一部署，我们紧紧围绕转变政府职能为核心，进一步理顺职责关系，明确和强化责任，优化政府组织结构，规范 机构设置，完善运行机制，在去年机构改革实施方案基础上，我们正认真按照方案要求，积极做好对涉改单位 “三定”方案的制定工作，不断巩固政府机构改革成果。通过加强与政府各部门的工作联系，就职能配置、机构设置、职数核定等内容进行反复沟通，推动“三定”规定尽快出台。 （四）多方调研协调，酝酿事业单位分类改革。 一是认真学习事业单位分类改革有关文件。组织全办干部认真学习了中央和省市关于事业单位分类相关政策，统一了思想认识，把握了改革的指导思想、基本原则和总体目标。 二是对全县事业单位进行分类改革调研。我办通过召开座谈 会、发征求意见函等方式，对全县事业单位的管理体制、机构名称、机构规格、隶属关系、职责任务、人员编制、领导职数、编制机构、经费预算形式等事项进行了全面了解。认真查找了事业单位在机构、职能、人员编制方面存在的问题和不足，虚心听取事业单位对分类改革的意见和建议，为进一步推进事业单位分类改革做好准备。 三是合理确定类别，谋划分类改革。在调研摸底的基础上通过反复论证，进一步清理一些职能消失或转移的事业单位，制定了 并将现有事业单位按承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别 进行了初步划分。 （五）有条不紊做好机构编制日常管理工作。 一是加强了对全县机构编制、实有人数进行动态管理。凡考试录用、招聘人员和调配人员，先要办理核编手续，无空余编不能招考、招聘和调配人员，凡未经我办核编而进入的人员不开具登编通知单， 不能上编入册，人事部门不能审核其工资，财政部门不能核发工资，外县进入我县的要事先在原先单位实名制下编，才予以上编。从而为领导及各单位进人、调人提供了依据。在日常管理中，我办还根据各单位的人员变化，随时调整编制统计表，力求统计报表的准确、及时，不出差错。 二是主动沟通组织人 事动态信息。对于干部任免、人员录用等动态信息，与县委组织部、县人保局相关科室形成良性沟通工作机制，及时对全县干部职工的动态编制信息进行有效沟通，促进了编制信息动态化管理，保障了干部职工编制信息完整有效。 三是严格控制机构编制总量。按照中央关于“机构编制三个一律不”原则，我们严把机关事业单位人员入口， 1，除政策性安置和有计划的公开招考外，没有新增其他财政负担工资人员，确需设立的股级机构，采取撤一建一，保持总量平衡。 四是严谨规范办理出入编业务。 2016 年上半年，我们严格按照机构编制办理程序，为全县机 关事业单位办理人员出入编、调整更新业务 次。 五是积极完成超编整治消化工作。上半年，机构编制股对全县各单位超编人员、超职数设置机构以及在编不在岗工作人员的情况进行了摸底清查，把超编单位、超编人数、超编人员一一罗列出来重点管理，对超编单位采取不进新人，只减不增的原则，对超编人员进行内部消化处理。同时我们每个季度按时上报超编消化单位和超编人数信息给市编办，目前我们已上报 X 次，消化行政编 X 名。 六是认真做好事业单位登记制度改革实施工作。上半年我县事业单位法人已登记的总数 X 个，建档 X 个，新增 设立登记事业单位 X 个，变更事业单位 X 个，年检单 X 个，年检合格率 100%。同时，年检、变更工作及时准确地录入二期系统并归档。 二、下半年工作打算 1、继续抓好权力清单的后续工作，重点做好政府部门责任清单编制工作。县本级权力清单已按要求呈报省三单一网办公室，并在县 政府门户网站公布。继续抓好权力运行流程图编制工作。由于各单位权力清单经过反复修改，原先布置上报的权力运行流程图可用性不大，所以要求各单位根据最后公布的权力清单按权种重新编制行政权力运行流程图。 2、根据中央、省、市关于政府机构改革的部 署，继续做好政府机构改革后续的三定方案制定、职责整合、人员调整工作。 3、紧紧围绕深化行政管理体制改革、事业单位分类改革、编制核定科学化、职责界定等方面课题，加强宣传调研，做好改革相关工作。 4、继续抓好超编专项整治整改消化方案的落实。加强组织、人保、纪检监察、编办的协作，依据职责权限，明确牵头责任单位和配合部门，形成合力，力争 2017 年底完成超编整治任务。 5、继续做好事业单位登记制度改革实施工作。 2016 年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，县编办在县委、县政府和县编委的 正确领导和市委编办的精心指导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，紧密围绕中心、服务大局，以深入推进行政审批制度改革、政府职能转变和机构改革、事业单位分类改革、机构编制管理工作等任务为重点，强化部门自身建设，积极适应改革新常态，开创机构编制工作新局面。现将半年来工作情况总结如下： 一、主要开展的工作 （一）进一步深化了行政审批制度改革工作。 根据 2015 年行政审批事项清理结果，我县保留行政审批项目 67 项，上级下放县级行政审批项目 213 项，合计 280 项。根据国务院、省市关于取消非行政许可审批事项的文件精神，上半年我县开展了非行政许可审批事项的再清理，严格按照上级要求，在去年清理的基础上再取消非行政许可审批 10 项。按照省三单一网办公室要求，为做好我县行政审批事项梳理工作，邀请浪潮软件公司冯都龙讲师于 2016年 5月 27日对我县相关部门业务人员进行了培训，重点讲解行政审批业务信息汇总表的填报、事项梳理平台的操作使用，并就工作中碰到的常见问题进行了分析解答。对清理后县本级保留和上级下放的 270个行政审批项目进行了重新梳理，并于 2016年 6月 19日在权力管理 平台中全部录入完成，届时所有项目将在江西政务服务网上公布。 （二）重点做好全面清理县政府部门行政权力清单工作。 在省市召开动员会及权责清单制度建设培训会后，我县作为全省“三单一网”工作试点县，为开展好三单一网试点工作，我县领导高度重视，多次召集相关部门专题研究部署此项工作，经过精心准备，于 2016年 3月 18日召开了全县三单一网工作动员会，会上下发了 “三单一网”工作资料汇编。并邀请市法制办何力科长就权力清单工作为我县 55 个部门 110 余人进行了业务培训。各单位都按方案的要求及时间节点进行了自查，上报了有关 材料。审核组按责任分工按权种提交法制办、人保局、财政局分类审查。并广泛征求了县直各部门、各单位、乡镇政府、有关专家和社会公众意见。 制办、县财政局、县人社局、县编办共同审核梳理出县政府部门行政权力 3876 项，其中：行政处罚 2789 项，行政强制 157 项，行政征收 86 项，行政给付59项，行政裁决 11 项，行政确认 114项，行政奖励 78项，其他行政权力 582 项（含共性权力 8 项）。梳理结果于 2016 年 5 月22日 省三单一网办公室进行了呈报，并于 2016年 5月 25日在县政府门户网站公布。 （三）认真组织实施政府机构改革后续工作。 根据省、市统一部署，我们紧紧围绕转变政府职能为核心，进一步理顺职责关系，明确和强化责任，优化政府组织结构，规范机构设置，完善运行机制，在去年机构改革实施方案基础上，我们正认真按照方案要求，积极做好对涉改单位 “三定”方案的制定工作，不断巩固政府机构改革成果。通过加强与政府各部门的工作联系，就职能配置、机构设置、职数核定等内容进行反复沟通，推动“三定”规定尽快出台。 （四）多方调研协调，酝酿事业单位分类改革。 一是认真学习事业单位分类改革有关文件。组织全办干部认真学习 了中央和省市关于事业单位分类相关政策，统一了思想认识，把握了改革的指导思想、基本原则和总体目标。 二是对全县事业单位进行分类改革调研。我办通过召开座谈会、发征求意见函等方式，对全县事业单位的管理体制、机构名称、机构规格、隶属关系、职责任务、人员编制、领导职数、编制机构、经费预算形式等事项进行了全面了解。认真查找了事业单位在机构、职能、人员编制方面存在的问题和不足，虚心听取事业单位对分类改革的意见和建议，为进一步推进事业单位分类改革做好准备。 三是合理确定类别，谋划分类改革。在调研摸底的基础上通过反复论证，进 一步清理一些职能消失或转移的事业单位，制定了 并将现有事业单位按承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别进行了初步划分。 （五）有条不紊做好机构编制日常管理工作。 一是加强了对全县机构编制、实有人数进行动态管理。凡考试录用、招聘人员和调配人员，先要办理核编手续，无空余编不能招考、招聘和调配人员，凡未经我办核编而进入的人员不开具登编通知单，不能上编入册，人事部门不能审核其工资，财政部门不能核发工资，外县进入我县的要事先在原先单位实名制下编，才予以上编。从而为领导及 各单位进人、调人提供了依据。在日常管理中，我办还根据各单位的人员变化，随时调整编制统计表，力求统计报表的准确、及时，不出差错。 二是主动沟通组织人事动态信息。对于干部任免、人员录用等动态信息，与县委组织部、县人保局相关科室形成良性沟通工作机制，及时对全县干部职工的动态编制信息进行有效沟通，促进了编制信息动态化管理，保障了干部职工编制信息完整有效。 三是严格控制机构编制总量。按照中央关于“机构编制三个一律不”原则，我们严把机关事业单位人员入口， 1，除政策性安置和有计划的公开招考外，没有新增其他财政负担工 资人员，确需设立的股级机构，采取撤一建一，保持总量平衡。 四是严谨规范办理出入编业务。 2016 年上半年，我们严格按照机构编制办理程序，为全县机关事业单位办理人员出入编、调整更新业务 32人次。 五是积极完成超编整治消化工作。上半年，机构编制股对全县各单位超编人员、超职数设置机构以及在编不在岗工作人员的情况进行了摸底清查，把超编单位、超编人数、超编人员一一罗列出来重点管理，对超编单位采取不进新人，只减不增的原则，对超编人员进行内部消化处理。同时我们每个季度按时上报超编消化单位和超编人数信息给市编办，目前我们已上 报 2次，消化行政编 9名。 六是认真做好事业单位登记制度改革实施工作。上半年我县事业单位法人已登记的总数 280个，建档 280个，新增设立登记事业单位 3 个，变更事业单位 35 个，年检单位 232 个，年检合格率 100%。同时，年检、变更工作及时准确地录入二期系统并归档。 二、下半年工作打算 1、继续抓好权力清单的后续工作，重点做好政府部门责任清单编制工作。县本级权力清单已按要求呈报省三单一网办公室，并在县政府门户网站公布。继续抓好权力运行流程图编制工作。由于各单位权力清单经过反复修改，原先布置上报的权力运行流程图可用 性不大，所以要求各单位根据最后公布的权力清单按权种重新编制行政权力运行流程图。责任清单工作按省政府工作部署，选派业务骨干参加省编办组织的责任清单培训，经充分准备并根据县“三单一网”工作方案要求， 6 月 25 日对全县各有关单位下发了责任清单工作通知，就