县档案事业发展“十三五” 发展规划

县档案事业发展“十三五” 发展规划 为了 推动档案事业与 经济和社会全面协调可持续发展， 使档案工作在建设和谐 生态 进程中发挥更加积极的作用和实现跨越式发展， 依据中华人民共和国档案法、 档案条例 及 民政府“关于进一步加强档案工作的实施意见”， 结合 档案事业发展实际， 特制定“十三五”( 2016 2020) 期间档案事业发展规划。 一、 指导思想 “十二五” 期间全县档案事业发展的指导思想 : 坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导， 全面贯彻落实科学发展观， 以改革创新为动力， 以构建“三个体系” 为主线， 以提升档案公共服务能力为立足点， 不断夯实档案业务基础 ; 不断提高档案馆的安全保障能力 ; 不断增强档案服务的主动性、 开放性和有效性， 提升档案工作管理和服务水平， 促进档案事业与经济、 社会协调发展， 为实现全县经济社会发展目 标提供更加全面系统的档案信息资源和服务。 二、 总体目 标 总体目 标 : 以建成“三个体系” 为目 标， 丰富馆藏、 提高档案安全保障能力和公共服务能力， 不断加大对档案事业的投入力度， 争取新建档案馆投 入使用， 且建筑规范、 设施完备、 功能完善、 技术先进、 馆藏丰富、 服务周到 ; 着力实现“两个转变”， 加快推进向社会 公共档案馆和数字档案馆转型的步伐， 在服务 科学发展上取得新进展， 在提高档案行政管理水平上取得新的突破， 在加强档案资源建设上取得新的成效， 在推进档案信息化建设上取得新的成绩， 在提升全县档案干部素质上取得新的进展， 努力把档案馆建设成为档案安全保管基地、 爱国主义教育基地、 档案利用中心、 政府信息查阅中心、电子文件中心“五位一体” 的公共档案馆， 实现全县档案事业的跨越 式发展。 三、 主要任务 档案服务工作 1、 进一步加强对各乡 镇、 机关、 企事业单位档案工作的监督和指导， 督促其按时完成年度归档任务， 指导各单位编制本单位的归档范围及保管期限表， 编写组织沿革、 全宗介绍、 大事记、 档案利用事例汇编等材料， 不断规范机关档案室建设。 “十三五” 末， 机关档案室创建星级标准要达到 100%。 2、 进一步加大馆藏满 30 年档案的鉴定工作， 依法做到应开放的档案资料全部开放。 不断完善档案开放、 利用制度， 改善利用设施，创新服务形式， 把档案利用服务向基 层延伸、 向群众倾斜， 突出服务主题， 从全县实际出发， 积极主动、 扎实稳妥地做好档案服务工作。 3、 进一步完善馆藏民生档案信息的开发利用工作。 积极做好涉及民生的婚姻、 公证、 执照、 招工、 知青、 会计、 独生子女、 收养、生育等专题数据库的建设。 4、 进一步创新编研形式， 拓宽编研领域， 提升编研质量。 在“十 三五” 期间， 要编辑出版 县档案馆指南、 县“十三五”档案利用效果汇编 及其它汇编材料， 不断提升工作质量。 5、 加强农业农村档案工作， 为社会主义新农村 建设服好务。 全县村委会建档率达到 80% ， 创建社会主义新农村建设档案工作示范村 ( 社区 ) 8 个。 6、 加强重点建设项目 、 民营企业、 社会保险、 合作医疗、 社会救助、 林权改革、 移民等档案的管理、 指导工作， 推动档案服务水平进一步提高。 7、 加强现行文件利用中心的建设， 认真做好文件的收集、 整理、保管工作， 把已公开现行文件中心利用工作做细、 做深、 做实， 切实把县档案馆建设成为政府指定的公开信息利用的场所， 充分发挥桥梁和窗口 的作用。 8、 加强档案馆爱国主义教育基地建设， 拓展档案馆服务功能，配合形势和社会需要， 举办各种形式的档案展览、 陈列， 突出时代精神、 地方特色和文化品味。 档案法制建设 1、 坚持依法开展档案工作， 依法做好档案服务， 依法管理档案事业 ; 进一步完善档案法律法规和各项规章制度， 构建法制统一、 依法行政、 有效监督、 高效服务的档案法制工作体系 ; 进一步加大档案行政执法的力度， 加强档案行政执法干部队伍建设， 做到有法必依、执法必严、 违法必究。 2、 档案法制宣传工作要以“六五” 普法为基础， 根据工作实际， 每 年至少组织一次档案法制宣 传活动， 利用电视、 报刊、 网络等媒体手段开展档案法律法规和专业知识宣传， 增强社会档案法制意识。 3、 每年开展一次档案行政执法检查， 结合全县重点工作， 适时开展专项档案行政执法检查， 加大监督整改力度， 依法查处各种违法案件，推动档案行政执法检查的可持续性发展。 档案资源建设 档案资源是档案工作的基础， 进一步丰富档案资源， 优化馆藏结构，建立覆盖人民群众的档案资源体系 。 坚决贯彻以人为本的科学发展观， 按照建立覆盖人民群众的档案资源体系的要求， 下大力气抓好馆藏建设。 1、 档案的接收工作 加大档案接收力度。 按照有关规定， 各级机关 (含其二级机构 ) 2010 年以前形成的、 以卷为单位保管的档案要全部接收进馆 ; 加强对各类有参考和凭证价值档案、 地方特色档案的收集， 有重点、 有计划地征集散失在国内外的珍贵档案， 进一步丰富和优化馆藏， 形成基本满足社会各方面利用需求的档案资源。“十三五” 末， 县档案馆馆藏总量达到 8 万卷 (册 ) 。 以服务民生为重点， 丰富馆藏档案门类。 县档案馆要建立地方名 人、 重大活动 (重大事件 ) 、 党和国家领导人视察、 名 优特新产品等专题档案库 ， 建立专门档案不少于 25 种，其中涉及人民群众权益的婚姻档案、 土地确权、 医疗保险、 林权制度改革档案等专门档案不低于 30% 。 2、 加强档案鉴定， 加快档案开发步伐。 “十三五” 末， 县档案 馆应开放档案率达到 50%。 3、 档案的征集工作 要通过征集、 主动记录等方式， 继续加快对散存在民间的具有保存价值的重要档案资料的征集步伐。 鼓励个人向国家档案馆捐赠或寄存档案 ; 以“十三五” 期间大事为线索， 开展各种主题征集活动 ;主动拍摄、 记录全县的重大活动、 重要事件， 城乡 发展的重大变 迁等资料 ; 主动采集 新闻资料内容， 以丰富馆藏声像档案资源。 积极尝试开展“口 述” 档案的建档采集工作。 “十三五” 期间， 每年安排征集一批民生、 专题、 珍贵档案进馆。 4、 开展晋升国家二级档案馆工作 晋升国家级档案馆， 是全国文明城市创建评价体系的重要指标，围绕我县的创建活动， 使档案工作再上新台阶， 县档案馆将在“十三五” 期间完成申报国家二级档案馆的工作。 以此为契机， 将进一步夯实和完善各项业务， 实现档案馆整体工作水平的新提升， 促进 档案事业的科学发展。 档案信息 化建设 1、 积极争取把档案信息化建设纳入县政府电子政务建设工程，加强多形式、 多层次共享平台建设， 加快档案信息资源的公开、 共享和再利用， 促进档案资源信息开发利用水平和能力的全面提升。 2、 进一步推进“数字档案馆” 进程。 全面推进档案信息化建设，县档案馆建成数字档案馆。 在信息资源整合工作方面， 馆藏档案的案卷级、 文件级及各类专题档案目 录的数字化完成率达 50%。 馆藏纸质 档案的全文数字化 ( 除涉密档案 ) 率达 20%， 完善各类、 各项数据格式的标准规范。 做好档案数据的异地异质备份工 作， 及时完成档案数据更新、 异地、 异质备份工作。 提升电子文件中心、 搭建区域内档案信息资源共享平台， 3、 力争在“十三五” 期间建立县档案馆网站， 使之成为向社会各界提供查询服务， 宣传档案工作、 开展档案信息服务、 交流档案工作经验的窗口 。 积极推进电子文件中心建设， 依托电子政务网平台，及时接收电子文件和电子档案。 全县各立档单位都配备使用档案管理系统。 档案安全建设 1、 档案馆舍建设。 鉴于现有的档案馆已成危房， 且已处于饱和状态， 要抓住国家对中西部地区县级档案馆建设给予扶持政策的 机遇， 争取在“十三五” 期间新建一个符合档案馆建筑设计规范 和环保、 节能要求的县级国家综合档案馆， 配备相应的消防和安保设施设备， 以满足 50 年内档案安全保管的需要。 2、 建立健全档案安全规章制度， 加强应急管理， 明确应急处置的责任和措施， 建立重要档案异地备份保存， “十三五” 末， 要实现档案馆全部完成重要档案异地备份工作。 3、 加强对馆藏档案的保护工作， 抓紧对濒危重点档案实施抢救。国家档案局、 财政部下达的全国重点档案抢救项目 ， 要严格实行专款专用， 确保抢救档案的质量和数量 。 对珍贵档案建立特藏室保管。 具备条件的档案馆， 要利用计算机、 网络等现代管理技术提供档案利用， 原则上不再提供利用档案原件。 档案队伍建设 进一步加强档案干部队伍建设， 强化档案教育培训， 建立一支学习型、 实干型、 创新型的档案专业队伍。 1、 多创造机会让档案人员 能参加继续教育、 岗位培训， 提高档案业务水平和操作技能。 每人每年至少参加一次培训学习。 2、 积极组织好档案人员 参加省、 市档案学会的学术交流活动，每人每年要写一篇学术论文， 参加一次学术研讨。 3、 优化人才结构， 引 进和培养优秀人才， 从政治上、 工作上、生活上关心爱护档案人员 ， 充分调动工作积极性和创造性， 造就一支终于职守、 爱岗敬业、 专业素质高、 综合能力强的复合型档案专业队伍。 4、 各乡 镇， 县级各机关、 企事业单位要设置档案管理岗位， 明确档案工作人员和职责。 四、 保障措施 加强领导， 加大投入。 依照市人民政府关于进一步加强档案工作的意见， 把档案事业发展列入全县国民经济和社会发展 “十三五”专项规划， 加强对档案事业人、 财、 物的投入， 使档案事业经费随着档案总量的增长和现代化管理的需求不 断增加。 全面落实科学发展观， 不断推进档案管理体制创新、 制度创新和机制创新 , 建立档案工作的自 律机制和长效机制。 一是加强档案执法检查与业务指导服务的协调， 强化服务功能 ; 二是建立档案工 作的年度考核机制， 促进业务建设的均衡发展 ; 三是有针对性地加强对部分单位及重点工程、 重点领域的档案工作的引 导和服务 ; 四是将机关档案室星级标准建设列入年度工作计划和绩效考核目 标。 加大宣传力度， 营造良好环境。 主动争取省、 市和县委县政府的重视支持， 营造良好的外部环境。 一是争取把档案事业发展规 划列入县国民经济和社会发展“十三五” 规划 ; 二是争取把档案工作列入县人大或县政协视察对象 ; 三是争取把档案工作列入每年全县的目 标考核中一并考核， 并安排每年召开一次全县档案工作会议。 强化责任， 确保落实。 进一步加强档案人员 的思想、 作风和业务能力建设， 增强责任感和使命感， 调动大家的积极性和主动性，形成团结、 民主、 和谐的氛围， 把目 标和任务分解到人， 建立落实机制， 确保“十三五” 规划工作的全面落实。 档案作为党和国家各项工作和人民群众各方面情况的真实记录，是促进各项事业科学发展 、维护党和国家及人民群众根本利益的重要依据。习近平总书记 2003年视察浙江省档案馆时讲 :“档案是一项基础性工作，经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案。”多年来，全县档案工作紧紧围绕中心，在服务党委政府工作大局、服务经济社会发展、服务民生需求等方面发挥了积极作用。做好“十三五”期间的档案工作，对于推动全县经济和社会科学发展、维护国家安全和社会稳定、维护人民群众合法权益、提高党的执政能力和政府管理水平具有重要的意义。 一、“十二五”发展成就 “十二五”期间，我县档案工作在县委 、县政府的正确领导下，在省、市档案部门的指导下，全县各级档案部门和档案工作者以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，围绕我县县委、政府的中心工作，立足全县档案事业，进一步加强了档案基础设施建设和业务建设，全县档案工作得到了快速发展，为陆良县经济和社会各项事业发展作出了应有的贡献。2010年、 2014年，陆良县档案局 (馆 )被评为县级部门社会评价满意单位 ;2011年，陆良县档案局 (馆 )被陆良县人民政府评为档案工作先进集体 ;2012 年，陆良县档案局 (馆 )被曲靖市政府评为全市档案工作先进集体。 在“十二五”期间，我县档案工作情况具体如下 : (一 )加大档案法制宣传力度，进一步提升依法治档水平。 “十二五”期间，为充分体现档案“存凭、资政、育人”等特殊价值，我县多形式开展档案法律法规宣传活动，以提高全民档案意识，利用送档案下乡活、下发有关文件、开展档案在你身边征文活动、印制宣传标语、上门指导检查、召开会议等形式进行档案法律法规的宣传。其次，在云南档案、曲靖档案、爨乡陆良、信息选编等刊物上积极投稿，共发表文章和论文共计 15余篇，简讯 30余则。 (二 )加强档案基础业务建设，促进档案规范化管 理。 1、认真做好机关、乡镇 (街道 )、企事业单位档案业务指导工作。 一是认真做好年度归档工作。“十二五”期间，由于宣传面广、指导力度大，全县各单位严格按国家档案局 8号令规定，规范、高效、按时、按质做好每年的年度的文件归档工作。据整理统计的情况看，全县共有应立档单位 108个，年度归档率 100%。 二是抓好机关企事业单位档案规范化认定工作。“十二五”期间，县档案局完成了三岔河镇政府、马街镇政府、中枢街道办事处、农业局、林业局、地税局、国税局、公安局、财政局、交通局、水务局、供销社 12 家单位档案规范化认定工作，圆 满完成了上级档案部门下达的档案工作目标考核任务。 三是抓好企业档案工作。县档案局认真学习贯彻国家档案局第10 号令。按照企业文件材料归档范围和档案保管期限规定等文件的要求，抓好企业档案的业务指导，推动档案工作规范化管理，使之能更好地为企业的发展服务。 2、认真开展乡镇成立乡镇档案馆试点工作。按省市档案部门部署，要求在各乡镇成立乡镇档案馆，便于指导监督和规范乡镇辖区内的档案工作，集中统一保管乡镇各类档案资料。 2013 年，中枢街道办事处档案馆、三岔河镇政府档案馆顺利通过验收工作。 3、主动做好民生档案立卷归档 的指导监督工作。民生问题是党委、政府关注的一个重要问题。民生档案固然显得也十分重要，县档案局认真筛选民生档案重点保管单位，加强对这些单位的档案归档、保管的监督指导力度，确保民生档案收集齐全，归档科学，保管安全。“十二五”以来，完成了陆良县全国第一次水利普查、经管站土地管理补换发证、移民局水库建设移民安置、民政局婚姻、民政局城乡低保、工业园区基础设施建设项目等民生档案的规范化整理。 (其中， 2014 年整理移民档案 300 余件、婚姻登记档案 1135 件，图纸 11345 张、退伍军人个人档案 23800件、农村低保、社会救 助、城市低保档案共计 1170 件，收养登记档案 2件，图纸 10张、救灾救济档案 25225件，图纸 320张、城乡养老保险档案 90000余件、失业档案 402余件、失业保险待遇核定档案 370件、促进再就业培训档案 586件、公益性岗位档案 60件、小额贷款档案 2289件。 ) 4、积极跟踪指导重点建设项目档案工作。“十二五”期间，县档案局继续与发改局、民政局、水利局、工业园区、住建局等相关部门密切联系，加强项目档案建设的跟踪、 检查。 5、加强对重大活动重大事件档案的收集归档工作。在重大活动中形成的大量文件材料，是开展活动的真实记录，对于工作查考、经验借鉴、探寻规律及研究历史都具有重要的依据凭证作用。县档案局按照相关要求，认真研究制定了关于做好重大活动重大事件档案资料收集归档办法，并严格按照文件要求做好此项工作。 (三 )加强档案馆资源建设，档案服务社会效果显著 1、档案资源建设不断加强。陆良县档案馆建于 1984 年，总建筑面积 统计，截止 2015年上半年年底，档案馆馆藏共 99 个全宗， 32658 卷 (盒 )、 46304 件，图书资料 16242册。馆藏内容主要包含明清、民国档案、婚姻档案、土地承包档案、各种普查档案、土地证存根、基建档案、革命历史档案、实物档案等多门类、多载体的档案。 2、确保档案安全保管。档案安全是档案工作永恒的主题，县档案馆以安全保管作为第一要务，定期组织专人对馆库进行全面的杀虫消毒工作，全面更换防虫药，做好档案防虫、防霉、防尘、防光等 工作。同时定期对馆藏档案、资料进行了全面的翻动检查，2010年以来没有出现档案安全事故。 3、档案公共服务效果日益显现。档案资料为领导决策、史料查考、矛盾纠纷调处、落实政策、婚姻登记提供了重要依据。档案查借阅工作是县档案局的日常工作， 2010以来，县档案馆共接待查阅档案资料 4630人次，查阅提供档案 5760卷 (件 )，复印资料 3500余张。 (四 )加快档案信息化建设步伐，提升档案管理的质量。 1、档案信息化的建设能大大提高了查阅档案的速度和准确性。我局所有档案目录已全部数字化，共完成机读目录 34 万余条。为加 快馆藏档案全文数字化加工进度， 2014 年下半年，我局聘请专人，并购买扫描档案的设施设备，对库存档案进行全文数字化，以平均 月的进度顺利开展，现已对县政府办、档案局两个全宗的档案进行了数字化扫描，共扫描 2、利用馆藏优势和地方文化特色，加强了档案局网站采编和网上信息服务等项工作。同时还设专人上传信息、栏目更新，不断完善网站查询利用功能，扩充网页信息容量，确保了网络利用工作的有效开展， 2010年以来，共上传信息 400余条。 (五 )加强档案干部队伍建设，不断提高专兼职档案人员的业务素质。 1、为了提高我县各乡镇及企事业单位档案员的工作热情，提升档案员整体业务素质、规范档案业务管理，增强档案员的档案意识。 2013 年 6 月，我局举办了一期档案业务知识培训，全县各乡镇，企事业单位有 68 名专兼职档案员参加了培训。其次，我局业务人员多次深入到各乡镇、机关举办了文书档案管理、专业档案管理、档案管理软件实操培训，有效地提高档案员业务操作能力。 2、 2012 年 3 月，局领导积极协调人社局等有关部门，顺利完成了档案馆在职在编的 8名事业干部参公登记工作，实现规范管理，更好地履行档案工作职能。 (六 )加快步伐，稳步 推进县综合档案馆建设。 在省市档案部门和县委县政府的关心支持下，陆良县综合档案馆被列入中央财政“十二五”期间支持西部地区县级档案馆建设项目，项目建筑面积 6468 平米，用地面积 14、 9 亩，建筑密度21%，容积率 0、 66，绿地率 35%，为地上五层全框架结构，建筑高度 22米。 2013年 7月后，完成了项目建设地勘、初设、施工设计等前期工作，于 2013年 10月由建筑方垫资提前开工建设，至 2014 年 3 月完成主体施工。 2014 年 11 月开始装修和安装工程，综合档案馆将于 2015年 9月申请竣工验收并投入使用。 二、“十三五” 发展环境 (一 )发展机遇 档案事业发展迎来了新的机遇。中央制定了关于加强和改进新形势下档案工作的意见 (中办发【 2014】 15号 )、云南省制定了关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见 (云办发【 2014】 18 号 )、曲靖市制定了关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见 (曲办发【 2014】 38 号 )，我县也出台了关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见 (陆办发【 205】 13号 )，几个意见的的出台，不仅强化领导，着力破解难题，确立体制机制，指明方向、任务和路径，提供条件保障，为全县档案事业创造出新的 发展机遇。 (二 )主要问题 一是社会档案意识不强 ; 二是档案干部队伍整体素质有待提高 ; 三是档案开发利用水平不高，档案工作作用发挥还有较大的提升空间。 四是档案信息化水平较低。 五是档案事业经费投入不足。 三、“十三五”发展思路 (一 )指导思想 深入学习贯彻落实学习习近平总书记系列重要讲话，特别是在云南考察时的重要讲话和 2003 年在浙江省档案馆视察时重要讲话精神，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及省委九届九次会议精神，深入贯彻落实中央、省委、市委、县委有关加强和改进新形势下档案工作有关文件精神， 用全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党引领档案工作，主动服务和融入建设“富强、活力、生态、和谐”陆良，努力推动档案事业实现跨越发展。 (二 )主要目标 实施“以人为本”、“服务先行”、“安全第一”三大战略，继续构建“多领域全覆盖的档案资源体系”、“全方位多层次的档案利用体系”和“档案科学精细安全管护体系”，与全面建成小康社会要求相适应，至 2020年，实现综合档案馆馆藏总量比 2010年翻两番，基本实现数字化目标。全面推行档案规范化管理，实现档案管理法制化，提高党的执政能力和政府管理水平 ;充 分发挥档案的凭证作用，服务“五位一体”建设，保障人民合法权益，为逐步构建诚信社会夯实基础 ;围绕党委政府工作大局，及时为各项工作提供历史经验。 四、“十三五”主要任务 (一 )全力推进档案资源体系建设 1、县级综合档案馆馆藏档案数量新突破。 一是确保民生档案及时进馆。民生问题是党委、政府关注的一个重要问题。民生档案固然也十分重要。“十三五”期间，档案部门要积极探索民生档案登记备案制度，推行民生档案集中管理，保存好人民群众的权益凭证，为构建诚信社会提供基础支撑。制定完善各类民生档案管理的规范和标准，推进民生档案的 科学管理，及时把社保、房产、土地等直接涉及人民群众权益的民生档案接收进馆。 二是积极接收重大活动档案。全县境内重大活动、重大事件的声像资料，虽然在形成过程中，有相关部门进行拍摄和录制，但事后往往分散在各部门或者个人手中，不利于完整和安全保管，“十三五”期间，为加强此类声像档案的收集和集中统一管理，县档案局继续严格按照相关文件要求做好重大活动、重大事件档案的收集、整理和接收进馆工作，为陆良历史留下完整、齐全的声像档案资料。 三是强化档案征集工作。“十三五”期间，要进一步强化对档案收集整理工作的监督指导，提高党 政机关、人民团体和社会组织档案工作的科学化、规范化、制度化水平。提高企事业单位档案工作的规范化、信息化水平，充分发挥档案作为生产管理要素的独特作用。要围绕重要历史事件、重要文化和自然遗产、少数民族历史文化、知名人物、支柱特色产业、名优特产，开展档案征集和口述历史采集工作，构建地方特色记忆。 四是严格执行档案接收进馆制度。“十三五”期间，要严格执行国家档案馆接收档案实施细则和档案接收进馆制度 (国家档案局第 9号令 )，及时将各单位依法应移交进馆的档案及时接收进馆，尤其要强化电子档案、照片、录音录像、实物档案接收进 馆。要及时将机构改革、企业破产改制、事业单位改革等档案接收进馆，防止流失。 五是整合专门档案资源。“十三五”期间，档案部门要确实履行统筹档案资源归属与流向的职能，充分发挥新建综合档案馆设施优势，与有关部门协调，按照便于管理、便于利用原则，逐步将具备条件的专门档案集中到县综合档案馆保存，促进档案资源集约化管理，解决多头管理、分散管理、利用不便等问题，确保档案安全，方便社会利用。 六是做好重点珍贵档案抢救工作。“十三五”期间，县级档案部门要加快档案抢救速度，继续做好重点珍贵档案的抢救工作，确保国家重点档案抢救和 保护工作的正常开展。 七是科学统筹档案资源。建立完善以县档案局为主导、各行业主管部门密切配合、档案馆 (室 )集中统一管理的档案资源管理架构。至 2020年，县综合档案馆馆藏总量比 2010年翻一番。 2、继续认真指导监督全县机关、乡镇、村级和社区档案规范化管理。 一是乡镇档案馆标准化建设工作。“十三五”期间，县档案馆要认真贯彻关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见，抓好村级和社区等基层组织 (文件材料 )的归档管理，认真落实“村档乡管”工作要求，乡 (镇、街道 )要创造条件，建立乡镇档案馆。至 2020年，全县 10 乡镇、 2个街道办事处档案馆标准化建设工作将全部验收完成。 二是党政机关档案工作规范化管理认定工作。“十三五”期间，认真贯彻关于转发 的通知 (曲档发 2014 4号 )文件精神，进一步提高机关、社会团体档案工作规范化管理水平。 (二 )、突出抓好档案基础设施设备建设 1、综合档案馆“五位一体”建设。 “十三五”期间，县综合档案馆要发挥档案信息“思想库”、“信息库”的作用，充分体现新建的综合档案馆具备档案安全保管基地、爱国主义 教育基地、档案利用服务中心、政府信息查阅利用中心、电子文件中心“五位一体”的功能，提高公共服务能力，更好地发挥“两基地、三中心”的作用。 2、规范设置档案室基础设施。全县各机关、乡镇、企业事业单位档案室要按照面积满足需要，办公室与档案库房分开，避开潮湿、暴晒位置，并配备防火防盗设施的要求，设置专用档案库房。 3、完善档案科学安全管护设备。县综合档案馆要根据实际需要，配备足够的档案装具，要配备库房温湿度控制、消防、消毒杀虫等档案保护设备及视频监控、门禁等安防设备 ;配备符合国家有关信息系统安全等级保护和分级保护 工作要求的电子档案长期安全保存设备。各机关、乡镇 (街道办事处 )企业事业单位要配备满足需要的计算机、电子档案管理软件、档案保管装具、必要的安防监控设备，需要长期保存档案的，应配备温湿度控制设备。村委会 (社区 )要配备符合标准满足需要的档案装具。 (三 )大力推进数字档案馆建设 1、加快档案数字化。积极开展传统载体档案数字化工作，及时以数字化档案代替原件提供利用，对已实现数字化的档案原件妥善保管，一般不再提供利用。加快建立以档案资源为核心、以电子政务为依托、以数字化加工为重点、以档案信息资源社会共享为目标的全县档案 信息服务机制，稳步推进全县档案数字化基础设施建设、应用系统建设和安全保障体系建设， 2020 年，基本实现档案存储数字化、重要电子文件归档科学化、利用工作网络化 2、及时开展电子文件归档和电子档案移交进馆工作。各级党政机关、人民团体和企事业单位依法向档案馆移交档案必须同时移交符合规范要求、与之相匹配的电子档案。县档案馆要建立电子档案加工中心，为各部门、各单位档案数字化加工做好服务。各乡镇 (街道 )和县直各部门、各单位要统筹安排，用 2至 3年完成室藏档案的存量数字化、增量电子化工作，县档案馆要按照工作计划， 5年内完成 馆藏存量档案的数字化加工工作。 3、扎实推进数字档案馆建设。“十三五”期间，我县将按照上级主管部门要求，在新馆开馆之际，争取经费，加大投入，做好数字档案馆推进工作。 (四 )突出档案信息开发利用 1、着力为人民群众提供档案展览服务。县综合档案馆在新馆开馆时，要建成一个反映本地历史文化的“历史记忆展“。抓好档案馆爱国主义教育基地建设，盘活资源、举办形式多样的档案陈列和展览，使越来越多的普通群众贴近档案、熟悉档案、了解历史。积极配合教育部门，把档案馆建设成为中小学校学生思想政治教育基地、青少年教育基地和大中专学校 实习实践基地，激发青少年儿童爱国、爱党、爱社会主义、拥护和参与改革的热情，弘扬社会主义核心价值观。 2、提升档案资政服务水平。县档案馆要加大工作力度，围绕本级党委政府工作大局，提供执政历史经验和决策信息参考，及时为解决突出社会矛盾和历史遗留问题提供依据材料 ;要提高质量，深度开发档案信息资源，提供研究性强、凭证性高，突出反映历史经验和执政智慧的档案资政服务产品。 3、提高档案查阅利用服务水平。县综合档案馆要按照公共性和安全性并重，充分考虑方便性和舒适性的原则，建设档案和政府公开信息查阅利用场所 ;规范查阅制度， 简化查阅手续，及时周到为各单位和人民群众提供免费档案查阅利用服务，档案