乡(镇)村建设用地管理

,乡（镇）村建设用地管理,第一节乡(镇)村建设用地管理概述,一、乡（镇）村建设用地的含义及分类乡(镇)村建设用地：是城镇以外，广大农村和集镇范围的建设占用土地的总称。一般分为：农村居民住宅建设用地、乡镇企业用地、公共设施和公益事业用地。,二、乡(镇)村建设用地的特点,量大、面广、使用分散、内容复杂；规模小、计划(规划)性差，占地盲目性大，用地混乱；违法占地、乱占滥用土地比较普遍；土地利用率低，浪费土地现象严重等。,三、乡（镇）村建设用地管理的任务,参与编制和执行与土地利用规划相配套的村镇规划编制和执行建设用地计划制订行政法规和规章制度编制和执行乡（镇）村建设用地定额标准审批建设用地建设项目竣工后的用地管理,第二节乡(镇)村建设用地的审批管理,一、宅基地的审批1.宅基地：是指农民的住房、辅助用房，如厨房、厕所、禽畜舍以及庭院或者天井用地，住宅前后的少量绿化用地等。2.批准权限：经乡(镇)人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，应当报省级人民政府批准(在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准)。,3.审批程序：建房户提出用地申请村民小组或村民委员会办理用地报批手续按规定权限上报批准发给用户建设用地批准书检查放线现场，核实无误，施工验收，符合用地要求的，由县级人民政府办理登记、发证手续。,4.审查要点：（1）条件审查：农村居民申请建房用地（宅基地）必须符合下列情况之一：由于实施乡镇村规划而需要安排的建房户。原宅基地面积低于规定标准限额的，居住又确实拥挤的建房户。一些确需分居、分家而现有基地又无法解决的建房户。经批准由于工作需要等原因确需在集体土地上进行建房的非农户口居民建房户。已有正式批准手续回乡落户而又无宅基地的离休、退休、退职职工、复转军人以及回乡定居的华侨、侨眷等非农建房户。,有下列情况之一的，不得安排宅基用地：出卖、出租或以其他形式非法转让房屋的。一户一子（女）有一处以上（含一处）宅基地的。户口已迁出不在当地居住的。年龄未满18周岁，又不具备分户条件的。虽在农村居住而户口未迁入当地。其他按规定不应建房和安排宅基地用地的。,4.审查要点（续）：,（2）用地标准审查：宅基地的面积标准由各省、自治区、直辖市根据各自的实际情况规定。（3）选址审查：是否符合村镇规划要求。,二、乡镇企业建设用地的审批,1.审批权限：土地管理法第六十条规定：“农村集体经济组织使用乡(镇)土地利用总体规划确立的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同兴办企业的，应当持有关批准文件，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，按规定办理审批手续。”,2.审批程序：建设用地预申请申请用地选址定点批准用地落实补偿安置方案，签定用地协议发给建设单位建设用地批准证书，到现场划拨土地，打桩、放线、准许施工施工建设；竣工后经土地管理部门检查合格的由县人民政府办理登记，发给集体土地建设用地使用证,3.乡镇企业建设用地的审查：项目批准文件的审查项目选址的审查用地面积审查项目总平面布置图的审查其他内容的审查,三、乡(镇)村公共设施、公益事业建设用地的审批,1.审批权限：由主办单位持该项目的批准文件及其他有关资料，经乡(镇)人民政府审批后，向县级以上人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准，其中涉及占用农用地的，批准权属于省级人民政府。2.审批程序与审查：基本上可参照乡镇企业用地审批管理办理,第三节乡（镇）村建设用地的有偿使用与费用补偿,主要是对农村宅基地、乡镇企业建设用地的有偿使用。,一、有偿使用的重要意义,有利于维护土地所有者的权益有利于发挥土地资产功能，为地方经济发展聚集资金有利于土地资源的合理配置有利于保护耕地,二、费用补偿,1.乡镇企业建设用地的费用补偿有偿使用：分担提留法、分担农业税法、利润分成法费用补偿：参照土地管理法中国家建设用地费用补偿的条款向被用地单位支付土地补偿，安置补助以及青苗、附着物补偿等费用,2.乡(镇)村公共设施和公益事业用地的费用补偿,应参照土地管理法和各省、市、自治区制定的有关实施办法中的规定，对被占地单位支付土地补偿、安置补助及青苗、附着物补偿等费用。,3