研究生中特理论与实践期末参考试题w

120152016年（1）研究生公共课期末参考题专题一国情1为什么说在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革与发展都要立足这个最大实际，这既是我们党总结长期历史经验得出的基本结论，也是在新的历史条件下开创中国特色社会主义新局面的根本遵循。中国共产党领导的革命、建设和改革事业能否顺利发展，都是同能否正确认识和把握基本国情密切相关。深刻认识和正确把握社会主义初级阶段这个最大国情至关重要。这是在新的历史条件下正确制定和贯彻党的路线、方针、政策的前提和基础，是科学谋划和推进改革发展各项事业的关键和根本。回顾历史，党的十一届三中全会之前，我国社会主义建设出现严重失误的根本原因之一，就是因为提出的一些目标、任务和方针政策脱离、超越了社会主义初级阶段。由于没有很好地把握社会主义初级阶段这个最大国情，结果在社会主义建设中吃了苦头，遭受损失甚至严重挫折。改革开放以来，中国之所以成功开创了中国特色社会主义道路，就是因为正确总结了过程中正反两方面的经验教训，重新认识和准确把握现代中国的基本国情，作出我国将长期处于社会主义初级阶段的科学论断，提出“一个中心，两个基本点”的基本路线。坚持和发展中国特色社会主义是一项长期而艰巨的历史任务。在具有许多新的历史特点的伟大征程中，始终牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情和最大实际，是我们有效应对复杂多变的发展环境并保持正确发展方向的根本保证。只有把握住了这一最大国情，我们才能不断丰富中国特色社会主义的道路特色、理论特色、制度特色、实践特色和时代特色，如期全面建成小康社会和顺利推进中国社会主义现代化伟大事业。我们必须始终保持清醒头脑，立足社会主义初级阶段这个最大的实际，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。2改革开放以来，我国综合国力极大提升，2010年国内生产总值跃居世界第二，但我国面临的形势和任务还十分艰巨。请谈谈对当前中国基本国情的理解与认识。2答基本国情主要是指一个国家的社会性质及其所处的社会发展阶段。我国的基本国情是仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，这是中国共产党和邓小平对当代中国基本国情的科学判断。我们将从实际出发建设社会主义，最大的“实际”就是这一基本国情。现阶段我国的具体国情主要是以下几方面第一，我国的社会生产力水平还比较低；第二，我国的科学技术水平和民族文化素质还不够高；第三，我国的社会主义具体制度还不完善；第四，我国人口基数大，人均资源占有量少。因而，我们始终并将长期处于社会主义初级阶段。党的十三大明确指出社会主义初级阶段包括两层含义第一，我国社会已经是社会主义社会。我们必须坚持而不能离开社会主义。第二，我国的社会主义社会还处在初级阶段。我们必须从这个实际出发，而不能超越这个阶段。前一层含义阐明的是初级阶段的社会性质，后一层含义则阐明了我国现实中社会主义社会的发展程度。社会主义初级阶段的两层基本含义既相互区别，有紧密联系，构成了一个具有特定内涵的新概念。这里所说的初级阶段，不是泛指任何国家进入社会主义都会经历的起始阶段，而是特指我国在生产力发展水平不高、商品经济不发达条件下建设社会主义必然要经历的特定历史阶段。强调社会主义初级阶段是整个建设中国特色社会主义的很长历史过程中的初始阶段，表明了社会主义初级阶段与建设中国特色社会主义历史进程的内在联系。社会主义初级阶段的主要矛盾，是贯穿于这个阶段的整个过程和社会生活各个方面的人们日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。就人民日益增长的物质文化需要而言，“人民”包括各阶层人民群众，具有整体性和层次性，“需要”是随着经济和社会发展而不断提高的，具有动态性和全面性；就落后的社会生产而言，包括生产力的落后，没有实现工业化和经济的市场化、社会化、现代化，也包括生产力的组织、经营和管理方式的落后。这个主要矛盾，深刻反映了我国社会主义初级阶段的特殊本质。在我国社会主要矛盾中，生产力落后将长期是矛盾的主要方面。要彻底改变这种情况，就必须始终坚持以经济建设为中心，集中力量不断解放和发展生产力。党的基本路线是党在一定历史时期为解决社会主要矛盾而制定的行动纲领，是总揽全局的根本指导方针。党的十三大在科学阐述社会主义初级阶段理论的同时，正式提出了党在社会主义初级阶段的基本路线领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为吧我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。党的基本路线高度概括了党在社会主义初级阶段的奋斗目标、基本途径和根本保证、领导力量和依靠力量以及实现这一目标的基本方针，既紧紧抓住了中国现阶段的主要矛盾，又体现了运用社会主义社会基本矛盾运动的规律，全面推动历1、改革开放以来，我国综合国力极大提升，2010年国民生产总值跃居世界第二，但我国面临的形势和任务还十分艰巨。请谈谈对当代中国基本国情的理解与认识。专题二经济1中国经济新常态与发达国家新常态的区别3中国“新常态”在本质上是一个从传统的稳态增长向新的稳态增长迈进的一个“大转换时期”，与发达国家“新常态”近年来所言的“危机后经济恢复的缓慢而痛苦的过程”具有很大的差别。一是它不是一个重返危机前繁荣状态的恢复过程，而是在全面结构性改革进程中重构新的增长模式和新的发展源泉的过渡过程。二是它是一个潜在经济增长在波动中逐步回落的过程，而不是马上就要步入新的稳态增长路径，因此它不是一个增速不变的常态，而是一个增速变化的常态。三是它不仅是一个“去杠杆”、“去产能”的危机救助过程，更为重要的是，它是一个结构问题在不断凸显中得到重构的过程，一个风险在不断暴露中得到缓释的过程，因此中国的新常态的主题词是“改革”、“结构调整”，而不是“危机救助”。四是它不仅是房地产周期、全球化周期、存货周期以及固定投资周期的叠加的产物，同时也是“增长速度的换挡期、结构调整的阵痛期与前期刺激政策消化期”的叠加的产物，因此，中国“新常态”更具有复杂性。五是它不仅是一个外部经济结构与金融结构失衡的调整过程，更是一个经济系统与社会系统、社会经济系统与宏观治理系统之间失衡的改革与大重构的过程，因此中国的新常态结构性改革的主题不是发达国家的局部调整，而是全面改革与全面结构优化。2为什么中国经济新常态还有速度要求进入经济新常态后虽然我们放缓经济增长速度，更追求增长质量，但保持一定的经济增速是迈向新阶段的必然要求李伟认为，面对新常态下的新环境、新机遇、新挑战和新要求，我们仍要充分认识发展是硬道理，发展是解决我国所有问题的关键。只有坚持不懈地推动发展，才能避免落入中等收入陷阱。发展最基本的内容是经济增长。“因此，在新常态下，仍必须使经济以一定的速度增长，换挡而不失速。这种增长速度是有别于以往传统增长方式而有质量、有效益、可持续的速度。”李伟强调。第一，保持一定的经济增长速度是顺利迈向新阶段的必然要求。经过改革开放以来30多年的快速发展，我国已从低收入国家成为上中等收入国家，但现代化的任务尚未完成。2013年，我国人均GDP虽已达到7000美元左右，却只相当于美国的八分之一左右，在世界人均排名仅在80位左右。要实现中华民族的伟大复兴，要建设民富国强的现代化国家，必须长时期地保持经济持续、较快、稳定增长。首先，保持经济持续增长是迈向高收入社会的需要。纵观工业革命以来的世界经济发展史，决定一个国家发展最终状态的，是经济能不能以一定速度持续增长。过去30多年，我国GDP保持了年均10左右的增长，可并不意味着一定能把经济稳定增长保持下去。一旦增长进程中断，我们在现代化方面所做的种种努力可能会前功尽弃。其次，保持经济较快增长是维护社会稳定的需要。就业是民生之本，也是社会稳定的基4石。保持社会稳定，必须以一定的增长速度创造足够的就业机会。当前我国劳动年龄人口的绝对数量开始下降，从劳动力供求总量关系上看，就业压力似乎不大。不过，需要引起重视的是，由于劳动力供求结构发生了变化，劳动力市场的结构性矛盾会日益突出。今后一段时间，我国每年都会有超过700万的大学生、硕士生、博士生毕业，这些人都期望获得体面的工作。再次，保持经济稳定增长是防范财政金融风险的需要。在高速增长阶段，地方政府债务风险、金融系统风险和企业经营风险，容易被资产价格等因素上涨所掩盖。事实上，目前我国已经积累了不容忽视的财政金融风险。根据审计署公布的数据，截至2013年6月底，包括或有负债在内的各级政府债务总额高达30万亿元，相当于2013年GDP的51左右。如果经济增速出现显著下降，资产价格就有可能大幅度缩水，企业利润率就会大幅下降，财政收入增长就会受到严重影响，这就有可能使潜在的财政金融风险变为现实的威胁。第二，新常态下的经济增长必须依靠新动力。从市场需求的角度观察，旧的增长动力的主要特征是，经济增长过度依赖投资和出口，消费在其中的作用没有得到充分发挥；新的增长动力的主要特征应是，国内需求特别是消费需求在经济增长中将发挥更大作用。从要素投入的角度观察，旧的增长动力的主要特征是，经济增长主要依靠资本、资源、劳动力大规模、粗放式投入，技术进步在其中的作用不够突出；新的增长动力的主要特征应是，经济增长要靠资本、资源、劳动力的高效集约使用，技术进步在其中将发挥越来越重要的作用。从资源要素配置结构的角度来观察，旧的增长动力的主要特征是，增长所依赖的配置效率改进主要来自于资源要素在部门间、地区间的转移；新的增长动力的主要特征应是，这种配置效率改进将更多来源于部门内、区域内资源的优化配置。3在我国，政府宏观调控过程由于政府能力局限性和政府干预机制的局限性经常产生调控失灵现象，请联系现实分析产生这种现象的具体原因及提高调控能力和有效性的策略。5推进社会转型的动力主要来源于社会各个层面自身的制度创新，并不伴随社会基本制度的转变，在中国多重转型的交错中间存在许多“灰色地带”，给公共管理权力的运作提供了较多的回旋余地，使得“政府失灵”成为可能，权力运行的软约束加上转型期社会的特点，使得“政府失灵”存在着现实的社会基础。从目前来看，产生“政府失灵”的潜在原因主要有（一）制定和实施公共政策的制约因素导致政府失灵。政府对市场干预的基本手段是制定和实施公共政策，以政策、法规以及行政管理措施来弥补和矫正市场失灵。而政府在制定公共政策时存在着种种困难、障碍和制约因素，如公共政策所追求的目标并不能代表社会大众的公共利益，现有的各种公共政策体制及方式有其缺陷，政策实施和执行的障碍等，使得政府难以制定并执行合理的公共政策，导致公共政策失灵。（二）政府机构的低效率导致政府失灵。由于政府是一个非市场机构，其活动属于非市场活动，其行为结果属于非市场产品，影响非市场产品的需求和供给状况的原因是比较复杂的，而且许多因素难以从经济上度量，这就使得政府缺乏一种明确的投入产出标准，这一特点导致了政府机构活动低效率，而政府机构的低效率也是“政府失灵”的重要原因之一。（三）政府对经济过程的监管及事后监督欠缺力度。改革开放以来，政府行为的一大特点可以概括为权力市场化与政府行为企业化。部分政府官员将自己手中的公共权力视为一种稀缺资源，将前来办事的公民或单位视为客户，以各种手段进行“权钱交换”，于是产生严重的寻租和腐败现象。而寻租和腐败必然会导致不同政府部门及其官员争权夺利，影响政府声誉和增加廉政成本，降低行政的原则性和运转速度，而这一切与缺乏监督机制或监督乏力有直接关系。（四）信息的严重失真。一方面是政府部门统计数据的掺假失真。由于考核官员以经济增长为主要指标，这就鼓励了各地官员在统计数据上弄虚作假，以虚假信息来对付上级政府的考核，而上级政府根据这些层层上报的有严重水分的失真数据做出形势判断,并制定相应的政策，这种政策供给的低效率可想而知。另一方面是出于部门利益驱动目的而提供的一种信息“负供给”，一些危险的建议已被少数人当作可行方案提出来。这些信息很容易导致决策失误和政策失效。6（五）地方政府与中央政府、下级政府与上级政府的博弈均衡推进了“政府失灵”。在我国社会转型过程中,地方政府已成为相对独立社会资源配置主体，中央政府公共管理政策的实施路径主要为制定中央政府执行地方政府公共管理职能实现。地方政府作为相对独立的经济主体，使其管辖地利益最大化成为其内在动力，在信息不对称条件下，如外部监督、约束机制因受时空限制而弱化或失效时，地方政府为了谋求本地更大的利益会做出与中央公共管理政策不相符的决策，导致中央政府失灵。（六）政策的滞后效应。要使政府干预经济确实有效，一个很重要的条件是要保证政策的及时性，即制定政策、付诸实施乃至政策发生作用等必须做到及时准确。然而在体制转轨时期，这一点是很难做到的，因为政府干预经济政策的制定和实施需要时间，政策对经济发生作用同样需要时间，这就会出现政策的滞后效应。这种滞后效应可能使政策实行的结果与预期目标相距甚远,从而导致政府失灵。四、政府失灵的防范对策和措施当前，在我国政治生活中，政府失灵的表现形式如决策失误、政府运行的成本过高、绩效较低、政府干预引起的寻租活动等依然存在。为了有效发挥政府的管理作用，避免政府失灵，基于公共选择理论的启示，政府改革必须做到（一）转变政府职能，减少“政府失灵”1、更新观念，转变政府管理方式。科学的政府管理方式，必须构建于新型的政府行为理念和政府行为方式之上。首先是“管什么”的转换，政府只能办它应办、能够办好的大事情，要从私人领域、竞争性领域、微观领域转到社会公共领域、非竞争领域、宏观领域。其次是“怎么管”的转变，要将传统的直接控制、直接管理转变为间接调控为主的管理模式，即从直接的、行政的、参与式的、人治的、随机式的转到间接的、经济手段为主的、裁判式的、法治的、规范程序化的管理。2、政府要积极培育和健全社会中介组织。现在政府除了把本是企业的权力归还企业外，还要把现在由政府承担的部分管理职能和服务职能让给各类中介组织。为此，政府要培育和健全社会中介组织，使其成为承担政府管理社会服务的具体组织者和运行者，建立健全行业协会组织，使其成为政府产业政策的切入点，加强对中介组织的管理和监督，促使他们规范运作，健康发展，维护公平的市场竞争秩序。7（二）建立以绩效为主的政府评估机制。政府绩效评估就是狠抓管理的效率、能力、服务质量、公共责任和社会公众满意程度等方面的判断，对政府公共部门管理过程中投人和产出所反映的绩效进行评定。西方发达国家改革的实践表明，绩效管理有助于提高政府服务能力；有助于转换服务范式；有助于在具体操作层面上正确处理好政府政治功能与服务功能的关系。就我国而言，政府服务提供尚未实行严格意义上的绩效管理。因此，坚持“以人为本”，建设公共服务型政府，必须对政府的服务实行绩效评估。三引入市场竞争机制，提高政府机构效率。提高政府机构效率的关键是在各级政府机构内部建立竞争机制，把市场竞争原则引入到非市场组织的政府机构之内，真正实现“择优上岗”，并在一定程度上把决策者的决策权限与个人对决策后果承担的政治、经济责任联系起来。将竞争机制引入政府所管理的公共部门，推广政府采购制度，通过公开、公平、公正的招投标竞争，以提高公共产品的功能价格比，并防止寻租；另外,应强化各地方政府之间的竞争。尽管各级政府机构及其官员都有局部利益和个人私利，但只要在政府机构内部建立一套有效的激励机制，防止和纠正其内部成员和不同组织之间的不合理行为，协调他们的利益关系，就可以使政府机构组织及其成员的目标符合或接近社会公共利益目标。（四）加强法治和制度建设，建立健全对政府权力的监督和约束机制。加强法制建设，将政府的行为纳入法制轨道，特别是公共决策的制定和执行的法制化，可以从制度上防止政府行为的任意性及由此导致的腐败。首先，对公共权力要形成从上到下的纵向监督与约束机制和同级机构间的横向监督和约束机制，使权力均衡配置。其次，要充分发挥公民权利对公共权力的监督作用。同时，鼓励公众的反腐斗志，恶化权力腐败者的人际关系与社会环境，形成权利对权力的制衡。再次，建构与市场经济相适应的社会民主机制，充分发挥社会舆论监督的力量，促使权力行为公开化、透明化，以形成对权力的社会约束机制。当前我国社会正处于转型期，法制尚不完善，市场经济体制已初步建立，但也不完善，例如曾出现的“苏丹红事件”、“安徽阜阳假奶粉案”，大量不卫生的、有毒的食品充斥市场，对人民的健康构成威胁；房地产开发中的投机行为泛滥，导致房价过高，普通居民难以接受；“山西的黑煤窑事件”严重损害了弱势群体的利益并在群众中造成了极坏的影响。上述种种现象要求政府实施干预，政府失灵又决定了政府干预必须适度、有效，8有效的政府干预能够弥补市场失灵。本文试就“政府失灵”理论及其对我国政府管理的启示作一些探讨。宏观调控是中国政府自定义的四大职能之一，产能过剩则是多年来中国经济久治难愈的顽症。国际金融危机以来，中国经济面临诸多难题，一方面是经济增长过分依赖投资和出口的拉动而居民消费不足；另一方面则是各级政府执着于以GDP增长为导向的粗放式发展模式，热衷于投资上大项目，大干快上、重复建设，助推产业结构严重失衡、产能严重过剩，不仅钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝、煤化工等传统行业因产能过剩而处于全行业亏损，几年前还被推崇为“新兴产业”的太阳能多晶硅和风电设备等行业，也陷入全面过剩的困境。专题三生态文明建设1众所周知，先发展后治理的发展方式是不可行的，但在遇到实际问题时，不少企业，甚至有些地方政府还是认为发展经济是最重要的，环境污染的问题等经济发展了，具备了一定的经济实力再进行治理。请你谈谈这些现象产生的根本原因是什么怎样才能把真正的环境落实到实处原因不难发现，之所以频现污染事故，与企业的侥幸心理、地方政府的行政不作为、污染违法成本低有着很大干系。而最根本的症结，恐怕还是地方经济发展与环境保护之间的悖论。这就是为什么地方政府明明知晓污染的厉害，却放任那些辖内的企业污染环境而不去严格的惩治。以下是引用腾讯新闻的评论，很有道理“由于企业天生的逐利性，环保投入等成本是能省则省，经常存侥幸心理；而地方政府，明明知道不少企业会给地方环境造成污染，甚至是严重污染，但出于对地方经济发展的追求，也或因官员们对GDP速度的需求，以至于经济发展与环境保护之间，没能求得起码的平衡。地方政府扶植企业、服务企业，发展经济，根本目的是为了人民生活幸福。如果居民的住宅楼和企业超标排放废气的烟囱比肩，村民的水源与企业超标排放废水的河道比邻，当企业一边发展壮大，一边污染河流、空气，破坏自然环境，危害民众健康，即使企业上缴利税创造了再高的GDP，又有什么样的社会价值呢这个悖论是一个困局，走不出这个困局，密集的环境污染事故注定会持续发生下去。”前几年国家提的“转变经济发展方式”，要求的就是全社会范围内的绿色主义，虽然这条路子相当困难，但是其指向是正确的，之所以成效不大则在于社会的监管力度9不足，相比于发达国家的监管，我们存在着相当大的漏洞。当下的矛盾在于，先污染后治理是“防范不足”的治理，投入的成本必然过高，付出的代价必然过大。而边治理边污染的模式，虽然在一定程度上减轻了环境污染的危害，但无法从根本上改变环境保护的被动局面。环境污染的治理不能停留在事后的惩罚上，应当在污染的前阶段，预防为主。“在企业对环境的污染问题上，地方政府担着更大的责任。顽症需用猛药医，希望地方政府能重视起来，真正从动力机制上入手解决环境污染和经济发展的矛盾，提高环境资源的使用成本，加大对污染企业的惩罚力度，加大对环境指标的考核，使其成为官员政绩的重要体现，使加快转变经济发展方式落到实处。”真正做到消除污染是一个漫长的过程，需要的是全社会范围内所有公民的环保意识的普遍提高。政府是这一过程中的最有利推手，只有政府能够承担起环境保护的责任，力行污染治理的措施，有效顺利的保障社会范围内公众意识的唤醒，我们的美好愿望才可以实现，绿色生活才能真正的在这个星球上被推崇。2资本本质上是与生态文明相对立的。但是，现代化事业离不开资本的支撑，没有资本的作用，现代化事业就成了空中楼阁，然而资本的本质属性是增殖性，实现利润的最大化，它必然置生态环境于不顾，那么我们应该在生态文明建设中如何对待资本请结合现实生活举例分析。生态危机的根源就在资本逻辑，因为资本具有双重逻辑，一是创造文明的逻辑，二是追求价值增殖的逻辑。这两种逻辑并不是彼此分离的，而是内在结合在一起的；但是追求价值增殖的逻辑更为根本。资本逻辑要追求利润最大化，所以必然要无限制地开采和利用自然资源、破坏环境，造成生态危机。只要资本逻辑存在，生态危机不可避免。按照这样的思路，要彻底解决生态危机，就必须推翻资本逻辑。但是因为资本又具有创造文明的作用，所以在生态文明建设中也要发挥资本的效用，就缓解危机而言，不管是节能减排，修复生态环境，还是发展绿色产业都离不开资本，应该将生态环境变成绿色资本，要驾驭资本、引导资本，将人的意志渗透到资本中。对政府来说，要合理引导投资方向。103生态文明建设是一个系统性工程。环保部长陈吉宁在今年两会期间答中外记者问时指出解决环境污染问题需要政府、企业和个人共同努力。请结合自身体会谈谈个人在生态文明建设中到底能做些什么一、尊重生命尊重自然树立生态文明理念人类自认为是万物的主宰，往往忘了动物的基本属性，只不过是思维发达的高级动物而已。我们重视自己的生命，对其他生命却缺乏尊重。掠夺式开发给人类自己带来了大麻烦，森林破坏、湿地萎缩、河湖干涸、水土流失、地面沉降，沙漠化、石漠化和草原退化，造成了其他生命的灭绝，生物多样性锐减，各种灾害频发，自然生态系统严重受损。人类生活受到了困扰，甚至威胁到人类子孙后代的生存。这是不尊重生命、不尊重自然规律的恶果。生命的个体之间要相互尊重，和谐相处，因为，谁都离不开谁，就像我们离不开水、空气和阳光一样。我们每天在享受自然界带来的愉悦时，是否