禁牧与休牧存在的问题分析

摘要：关于禁牧、休牧制度的实施，使草原的生态平衡得到了保障，还在一定程度上促进了经济建设的发展，这一项双赢的政策，给草原的发展带来了新的生机。因此，要健全禁牧、休牧制度，这对于我国的草原生态功能和经济功能都有极大的促进功能。本文主要分析了禁牧和休牧制度实施所产生的一些问题，以及相关的处理措施。关键词：禁牧; 休牧; 生态平衡; 经济建设; 生机1 浅谈禁牧和休牧所存在的主要问题由于关系牧民生活和生命的草原正在逐渐退化，使得牧民的生存受到严重威胁。国家实施了“放牧和休牧”政策，这是一项有利于草原可持续发展的重要战略。但是在这项措施实施的过程中，还是促使了一些矛盾和问题的产生。主要问题表现在以下几个方面：政府的补助金无法缓解草地生产成本的提高。实行禁牧和休牧政策之后，牧民对草地进行承包，在分割草地的围栏上就需要大量的资金，因此，就增加了草地的管理管理和维护的成本，可是政府的补助资金相对来说较低，所以，牧民就需要向银行贷款，再加上，种植饲料以及其它的经济活动，导致牧民的经济负担过重，禁牧起初的目的是为了保护草原的生态平衡，却变成农民的经济负担。由于禁牧的原因，产生了偷牧的现象。有些牧民的生活比较困难，禁牧更加增加了他们生活上的困难，政府的补助资金也迟迟不到位，也没有采取相关的政策进行帮助，因此，就导致了偷牧现象的不断发生。放牧现象严重，牧场承受能力负荷。草原上有些牧场被禁牧，但是还一些牧场没有被禁牧，由于禁牧草场的草料并不能够满足放牧的需求，所以，就会向一些没被除数禁牧的草场进行放牧，这样就导致了没有禁牧的草场牲畜数量过大，严重了破坏了草场的恢复能力，因此，增加了草原的破坏。2 关于禁牧与休牧存在问题的相关对策禁牧和休牧制度这是一个重大的变革制度，因此，必须要做完善和健全，才能保护此项制度的实施。进行思想教育，提高牧民对禁牧和休牧制度的认识，并且进行广泛的宣传活动，使群众意识能够提高。一项制度的好处，只有通过宣传之后，群众得到了实惠，才会给予支持和理解。在禁牧、休牧刚实施初期，一定会对牧民的生活带来影响，尤其是是随着禁牧工作的实施之后，要实现产业化调整，给牧民的利益带来严重影响。因此，要在群众中广泛开展思想教育活动，改变牧民的传统观念，使禁牧和休牧变成牧民的自觉意识，不再需要强加执行。实施产业优化原则，调整畜种结构。产业优化就是在禁牧和休牧的原则下，将饲养的畜种的向高产优质的方向发展，在培养的方向上要实行精养少养的原则；畜种调整就是要原有的畜种里，再养殖一些其它畜种，这样，不仅满足了生态平衡的要求，还促进了经济建设的发展。通过产业优化原则，调整畜种结构，使牧民的生活水平提高，才能保证禁牧、休牧制度的实施。稳固草畜的平衡，从而达到草原的生态平衡。要维护草原的生态平衡，就得使草原上牧草的生长恢复能力，与牲畜的数量谐调发展，如果没有足够的草料来满足牲畜，畜牧业的发展就是逐渐下降。因地制宜，对不同的草场用不同形式的治理方法。不同的草场，退化的程度各有不同，禁牧区要根据草场的实际情况调整，对于退化严重的草场严格进行禁牧和休牧措施，对于退化程度不明显的草场，可以进行不同植物的补种，增加草场的生态平衡，没有退化的草场主采取相应的保护措施就可以，适当地在放牧要求上进行一下调整。加强对草场的监管和调整力度。对于被禁牧、休牧的草场，牧民一定要遵守相关的规定，在一定的时期内，不要到退化严重的草场进行放牧，保证草场能够快迅恢复。有关人员要加强对草场的监控，杜绝偷牧现象的发生。总的来说，禁牧、休牧制度对牧民来讲可以说是一个新兴的事物。每一个新兴事物在其成长的过程 中，一定会有许多的不足和不完善，因此，政府在加强制度的完善和健