市外经贸局工作总结报告

1/21市外经贸局工作总结报告一、20XX年工作回顾20XX年，在市委、市政府的正确领导下，全市贯彻落实全域开放的总体部署，努力克服国际经贸环境持续不振和国内经济下行等不利因素，以总体规划和产业集聚为突破，重点推进沿海经济带开发建设；以各级开发区和重点园区为依托，重点推进工业地产和重大产业项目的引进建设；以落实外贸出口政策为抓手，重点促进外贸出口稳增长、调结构，各项主要指标实现了预期增长目标，保持了在全省的领先地位，为建设富庶美丽文明的国际化城市做出了积极贡献。全市实际使用外资136亿美元，增长，占全省的，高于全省平均增幅个百分点。外贸进出口完成亿美元，同比增长，占辽宁省的；其中外贸出口亿美元，同比增长，占辽宁省。全市核准境外投资项目98个，中方协议投资额亿美元，同比增长，占辽宁省。全市离岸服务外包合同金额亿美元，执行金额亿美元,同比增长。全市19个重点园区实现公共财政预算收入亿元,占XX市的；完成固定资产投资亿元，占XX市的；实际利用外资亿美元，占XX市的。全域开放有力推进，对外开放平台建设实现重大突破2/21按照市委、市政府的工作部署，大力实施“全域开放年”活动，构筑以项目建设为核心，以沿海重点园区为支撑，覆盖四大城市组团的全域开放新格局。主城区组团以总部经济、楼宇经济为支撑，现代服务业招商引资取得积极成效。XX区提前超额完成外资任务，为全市做出了重要贡献；XX区、XX区坚持重点项目优先使用外资的原则，保持了利用外资的连续稳定增长；高新园区坚持“金融科技”的方向，在融资租赁、运营资金等方面创新利用外资方式，新引进世界500强及行业领军企业投资项目10个；XX区和XX区落实街道目标责任制，都取得较好成效。XX区组团开放引领作用明显，利用外资占全市总额。金州新区顶住基数大、任务重的压力，不仅圆满完成2016年的各项工作任务，也为今年实现“开门红”奠定了基础；保税区东风日产等重大产业项目利用外资支撑作用增强；普湾新区在基础设施建设扩大利用外资方面进行了积极探索。黄渤海组团发挥沿海重点园区集聚作用，对全市对外开放的贡献度进一步提升，长兴岛石化产业园、太平湾沿海经济区、花园口新材料产业基地、北黄海新区已经奠定了扩大开放的坚实基础。积极推进各级功能区建设，抢占对外开放制高点取得重大突破。旅顺开发区成功晋升为国家级开发区，我市成为东北乃至全国获批国家级开发区最多的城市，由此，3/21我市形成了北有长兴岛、中有金州、南有旅顺三个国家开发区引领全域发展的开放格局。大连申办自由贸易园区的“请示”已经由国务院转送商务部备选。长兴岛石化产业园区被确定为国家重点支持的产业基地，大连循环产业经济区创建“中日韩循环经济示范基地”通过初审，三十里堡临港工业区等市级园区晋升省级开发区等工作也在积极推进中。沿海开发再加新力，重点园区经济支撑和开放引领作用显著增强组织召开了全市沿海经济带开发建设工作会议，出台关于加快推进沿海经济带重点园区发展的若干意见，理顺管理体制，赋予12条具有较高含金量的支持政策，沿海经济带开发和重点园区建设进入新的发展阶段。配合省沿海办编制完成了辽宁海岸带保护利用规划并经省人大颁布实施，使沿海经济带实现了统筹规划、有序开发，保护和开发并重。19个重点园区总体发展规划全部编制完成，陆续获得省政府批复实施。基础设施建设继续全面推进，招商引资条件更加完善，园区形象日新月异。加强产业项目贴息工作，引导园区产业加快向集群化、高端化发展，装备制造、精细化工、海洋工程、电子信息和战略性新兴产业日益丰厚，19个沿海重点园区又有4/2135个工业项目获得省、市财政产业项目贴息资金亿元。围绕主导产业，加强主题概念和产业链招商，重大内外资项目加速向沿海重点园区集聚，山崎马扎克机床等项目投产，恒力石化等项目加快进度，德原工业、林德大化、北良总部基地、瑞华新能源汽车等重大项目签约引进。全年19个沿海重点园区共引进亿元以上内资项目280个，3000万美元以上外资项目40个。围绕提升核心和龙头作用，加强工作协调和推进，国际航运中心建设、国际物流中心建设、区域性金融中心建设、现代产业聚集区建设和以重点园区为支撑和节点的全域城市化建设都实现了新进展。精心组织一系列经贸招商活动，成效较好全市进一步加大招商力度，围绕重点产业、重点国别及重点园区提出招商工作方案，以项目为中心，加强工业地产、精细化工、现代服务业招商，创新招商方式。全年先后组织了2月参加全省工业地产招商推介会、3月随省政府赴台招商、4月市政府出访印度、泰国和香港、6月出访美国、巴西和阿根廷、7月出访瑞士、西班牙和法国、9月随省政府赴香港招商等10多次大型经贸招商活动，推进了与台湾中石化、印度塔塔、西班牙阿塔其、瑞士国投等国际大公司的战略合作，引进和落实了一大批先进制造业和现代服务业项目。各区市县、各沿海重点园区也采取小5/21分队定向招商方式，自主开展招商活动，有针对性地推进重点项目引进和落地。大项目投资、增资踊跃，500强企业投资势头强劲。新引进了华晨柯沃驰特种车、菱重冰山制冷、东芝医疗系统、太阳生命保险投资总部、世茂新领域置业等一批重大外资项目，全年共引进外资项目240个，其中新批1000万美元以上项目51个。东风日产汽车、住友化学金港、三菱重工叉车、道依茨柴油机、百威英博、青云天下、九龙仓绿城等项目实现重大进资或增资，实际到位1000万美元以上项目达156个。美国礼来制药等11个世界500强项目落地，全市已有109家500强企业在我市投资设立了238个项目。工业地产项目全面推进。全市已签约外资工业地产项目12个，规划占地面积平方公里，投资总额亿美元；在建项目7个，规划占地面积平方公里，投资总额亿美元；已建项目5个，占地面积平方公里，投资总额亿美元，入驻企业122家。金州新区汇程高端材料产业园、中泽巨子模具园、高新园区恒大文化产业综合体、长兴岛台湾精细化工园、保税区普洛斯工业园、旅顺绿色食品工业园等工业地产项目已见形象。坚持责任制、政策促进和市场开拓等多措并举，外贸出口平稳增长6/21面对国际市场需求疲软、原材料价格上涨、劳动力成本上升、汇率不稳定等多重压力，以及STX停产、大船出口订单急剧下滑、对日出口不稳定等因素，全市外经贸系统将完成外贸指标作为首要任务，迎难而上，真抓实干，采取各项有效措施，确保了完成全年出口任务。一是认真落实出口目标责任制，建立了旬报、月通报、不定期督导和约谈工作机制，将责任制落到实处；二是会同市政府有关部门研究出台出口扶持政策，在省政府支持资金基础上，市财政再拿出3亿元资金，采取包干奖励办法，鼓励企业扩大出口；三是深入区市县和重点出口企业，督促落实配套补贴资金，共同分析研究进出口中的具体问题解决办法；四是加强对外经贸主管部门及企业人员的业务培训，提高应对素质和能力；五是加强与海关、商检等相关部门的沟通协调，与海关建立了加工贸易联席会议制度和大型加工贸易企业绿色通道服务制度，为企业提供全程“一站式”服务；六是加强出口基地建设，构建国家级、省级、市级多层次出口基地格局；七是积极组织企业大力开拓新兴市场，以新兴市场增量弥补传统市场减量；八是加大信保支持力度，规避出口收汇风险，鼓励企业扩大市场份额；九是制定实施外贸大市方案，对全市对外贸易发展进行全面规划。在促进外贸出口方面，金州新区、高新园区、XX区、7/21XX市出台了外贸出口扶持奖励办法，为企业降低成本、提高国际市场竞争力提供有利条件；保税区成立了“大连保税区进出口商品交易中心”，并以此为平台，吸引国内外企业国际贸易总部落户保税区开展进出口贸易；XX区建立了网上展示中心，为辖区企业搭建了产品展示、政策宣传、客户推荐等互动平台；其他各区市县也采取积极措施促进出口，为完成全年出口目标任务和建设外贸大市做出了贡献。出口基地建设取得新突破。庄河水产品成功列为第三批国家出口基地。全市已拥有船舶、肉鸡、服装、水产品4个国家级外贸转型示范基地以及大孤山石化产业出口基地等16个省级出口基地。抢抓机遇推动企业“走出去”，境外投资领域不断扩大抓住后金融危机有利时机，召开“善用香港优势，开拓海外市场”投资说明会，加强对企业开展境外投资和工程承包的引导和政策支持，积极推进我市企业赴东南亚、非洲、中东等传统市场和欧洲、北美等发达经济体的投资合作，企业“走出去”保持了强劲发展势头。万达集团以亿美元并购英国游艇项目和9亿美元购买英国商业地产项目；瓦轴集团在德国投资3420万美元并购特种轴承制造企业KRW公司；大化集团投资2200万美元在香港成立公司，8/21从事水产品加工、冷库租赁和国际贸易；大连伟琳商贸有限公司投资3000多万美元，在澳大利亚购买土地从事棉花种植加工和销售，开拓了新的投资领域。贯彻落实对外劳务合作管理条例，提高对外劳务合作备用金，加强外派企业的规范经营，推动我市外派劳务市场经营秩序向规范化、法制化方向健康发展。积极申请国家对外经济合作专项资金补贴，制定我市扶持“走出去”专项资金政策，通过政策引领，帮扶我市企业“走出去”。推动服务外包企业加速集聚，成功举办三大会议会展活动新引进美国礼来制药公司、日本富士施乐、日本东芝医疗系统公司、新聚思和爱立信公司等8家500强企业到我市开展服务外包项目。全国规模最大、标准最高的数据中心已经建成。实施大企业战略大见成效，IBM、埃森哲、华信等十大外包企业离岸外包执行额近8亿美元，占全市离岸业务总额的50，IBM离岸业务额已超过2亿美元。我市专业从事软件和服务外包的企业已达1025家，从业人员13万人，千亿级产业集群地位趋于稳固。成功举办了中国软交会、中国国际服装纺织品博览会和夏季达沃斯经贸洽谈活动。达沃斯经贸洽谈与渣打银行、韩华集团、德意志银行、普华永道等40多家国际知名9/21企业达成合作意向。国际会议会展的举办，提升了我市的国际形象，有力推动了我市向现代化国际化城市迈进。成绩来之不易，值得倍加珍惜。以上这些工作的开展和成绩的取得，是市委、市政府坚持开放引领战略、推进全域开放科学决策的结果，是各中省直部门和市职能部门密切配合、全力支持的结果，更是全市外经贸系统、沿海办系统和各重点园区真抓实干、攻坚克难、奋发进取的结果。在此，我代表市外经贸局党委向您们表示诚挚的敬意和衷心的感谢在总结经验、肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，目前我市外经贸工作还存在一些困难、问题和不足一是全域开放还亟待深化，特别是黄渤海组团开放步伐相对迟缓，在全市的比重还很低；二是外资项目储备不足，受用地用海、动拆迁等影响，项目落地难成为主要问题；三是外需还没有实质起色，船舶出口继续下滑，对日出口不确定性增加，增量不足，减量较多，完成外贸出口任务难度加大；四是部分区市县、先导区对全域扩大开放的认识不到位，目标责任制不落实，措施不给力，也存在一定的畏难、观望和得过且过情绪；五是部分重点园区发展缓慢，招商力量不强，与发挥开发开放主力军作用还有很大的距离。对这些困难和问题，我们必须高度重视，用创新的思维和得力的措施着力加以解决。10/21二、对当前大连外经贸发展形势的基本判断展望2016年，国内外发展环境仍然错综复杂，对我市外经贸工作来说机遇与挑战并存，总体看有利方面多于不利方面。1、有利方面。一是世界经济将延续缓慢复苏态势，国际货币基金组织预计2016年世界经济增长，世贸组织预计世界贸易量增长，均高于2016年，国际市场需求会略有改善；二是党的十八届三中全会做出了全面深化改革的部署，必将释放新的动力和活力，国内经济稳中有进、稳中向好，具有很大发展潜力；三是东北振兴和辽宁沿海经济带开发战略深入实施，再加上旅顺开发区升为国家级、金普新区即将获批以及大连自由贸易园区的申办，大连承载扩大开放的空间更加广阔；大连全域城市化全力推进，重点园区全面发展，“工作落实年”启动，软硬环境日臻完善，大连参与国际合作的综合优势日益提高。2、不利方面。世界经济虽然呈现缓慢复苏态势，但也存在不稳定不确定因素，特别是美国宣布从2016年1月起逐步退出量化宽松政策，对国际资本市场和发展中国家经济体的影响尚难判断；我国经济具有很大发展潜力，但稳中有忧、稳中有险，我国经济面临经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期政策消化期三期叠加的困难，经济增长动力不足；劳动密集型产业加速向低收入国家转移和11/21中高端制造业向发达国家回流，这两种国际投资趋势加大了我市引进外资的难度；国际航运市场不景气和日元贬值，对我市大宗出口产品船舶和第一大出口市场对日出口造成巨大冲击，短期难以止滑回升。因此，全市外经贸系统必须增强大局意识和改革开放前沿意识，把思想和行动统一到十八届三中全会精神上来，统一到市委、市政府推进全域开放的决策部署上来，对国际国内市场变化未雨绸缪、研判到位，对我市对外开放的有利条件和不利因素准确把握、积极应对，对我们承担的历史责任和目标任务直面挑战、勇于担当。要站在新的起点上，更加重视把握跨国公司投资趋势，增强大连对国际国内优势资源的集聚效应；更加重视改革创新，加快构建全域扩大对外开放的新体制；更加重视沿海重点园区的支撑作用，努力培育对外开放的持续增长动力；更加重视打造对外开放的政策“洼地”和环境“高地”，不断提升大连对外开放的综合优势；更加重视坚持稳中求进、稳中有为，发挥好外资、出口、境外投资对建设大连产业结构优化先导区、经济社会发展先行区的拉动作用。思路要新，工作要实，在有利条件和机遇面前，不能漫步徘徊；在不利因素和困难面前，不能畏惧不前。要按照市委、市政府的决策部署，以坚定的信心和饱满的工作激情，创新思路，求真务实，攻坚克难，推动全市对外开放迈上新水平、进12/21入新境界。1220XX年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，全区地税系统在市局和区委、区政府在市局系统在市局和的正确领导下，以党的十八届二中、三中全会精神为指导，积极响应党的群众路线教育实践活动要求，按照区委全面深入打造质量新鄞州的战略部署，严格执行税收政策，积极推进征管改革，提升纳税服务层次，加强干部队伍建设，各项工作取得新的成绩。一、突出有效履职，提升组织收入新水平20XX年，我局牢牢把握组织收入工作中的积极因素和有利条件，全年共实现各项收入亿元，同比增长。其中实现地方税收亿元，同比增长，完成市局下达年度计划数的；实现各项规费亿元,同比增长。在当前宏观经济环境依然严峻复杂，国内经济下行压力仍未完全释放，尤其是2016年“菲特”台风对辖区企业造成较大损失的形势下，这样的成绩来之不易；但是我们也应该看到，非即期和一次性税款支撑力度减弱，当前国际国内经济运行的复杂性和不确定性给2016年税收工作带来新的挑战。1加强收入调研分析。结合宏观政策和经济税收走势，定期组织开展税收收入情况调研，结合实际开展村级经济及新农村建设等专题调研，把握企业经营形势变化对13/21税收的影响，加强对组织收入工作的统筹规划，实现收入目标动态管理，提高组织收入的系统性和预见性。畅通信息共享渠道，横向协调、纵向配合，形成工作合力，加强日常分析和专题分析，抓好政策效应分析，着力做好季度经济税收分析，全方位提升税收收入的科学化分析水平。2加强重点税源管理。严格贯彻XX市地税局重点税源监控管理办法，依托重点税源管理软件，确定重点税源监控对象。注重对重点税源企业基础信息的采集与管理，逐步建立重点税源企业户管档案。在房地产行业试行风险预警，密切关注房地产企业生产经营动向，根据行业预警指标值，对房地产企业的纳税情况进行综合评价。通过严格管理、实时跟进、及时预警，2016年全区603户重点税源企业共入库税款亿元，占全局税收收入的，有力支撑税收收入平稳增长。3加强组织收入质量。扩大营业税税收资料调查范围，进一步加强税收数据分析和应用；继续做好“营改增”试点工作，梳理排查遗漏户，办理户籍移交、税票清缴等手续，把握时间节点开展新纳入试点范围的广播影视服务行业各项工作；落实企业政策性搬迁所得税新旧政策调整衔接工作；加强高收入群体个人所得税管理，年所得12万元以上个税申报达7815人次，个人限售股转让及股权转让所得入库个人所得税7756万元；开展以地控税、以税节地14/21工作，加强与国土资源部门协作，比对税源数据与地籍数据；落实社会保险费征缴体制调整工作，做好对内培训和对外宣传工作，确认户管并清理历史数据，确保社保费按职工工资总额申报征收。二、突出风险管理，迈出征管改革新步伐1上线智慧财税系统。进一步深化征管改革，积极构建现代化税收征管体系，作为试点单位于4月1日起全面启用宁波财税智能管理系统。在新系统上线运行后，全面梳理各业务节点，进一步规范业务流程和岗责体系，加强部门沟通协作，总结反馈出现问题和工作需求，保证系统稳定运行。在此基础上，10月1日起积极承担宁波财税智能管理系统试点各项工作任务，组织干部培训，测试相关功能，上报市局65个问题。截止12月底，已完成综合业务管理平台、税易优化、网上办税服务厅优化、智能档案管理系统和征管数据质量管理平台试点工作报告，为下步在全市推广提供参考经验。在此次试点中，直属、集士港、邱隘、石碶分局承担了大量工作任务，很多干部加班加点，非常辛苦，为智慧财税系统上线运行当好了“排头兵”。2推进征管专业管理。认真落实市政府关于支持个体工商户转型升级为企业的实施意见，加强与工商、国税以及地方政府沟通，梳理扶持政策，规范服务举措，大15/21力推进“个转企”工作，促进区域经济发展方式转变和产业优化升级，截止12月底，全区已有1130户完成“个转企”税务变更登记。深化纳税评估，开展劳务派遣单位专项纳税评估，2016年共确定纳税评估对象206户，评估入库税费及滞纳金1150万元。规范发票管理，取消统一收款收据，检查“营改增”发票清理、验旧情况。完善税务登记管理，与工商、国税开展户管登记比对，做好第六次江浙沪甬非正常户交换信息处理工作，发布税务登记证件失效公告。继续做好增值税、消费税“两税”信息比对，个人工资薪金所得与企业工资费用支出比对等工作，提高征管基础数据质量。贯彻落实委托代征单位管理办法，组织开展清理工作。3深化信息支撑作用。做好以“财税智能管理系统”为核心的各类征管软件日常运维工作，收集、处理和反馈系统运行中相关问题。处理“税易”系统异常情况，做好门户网站、房地产台账等系统运维，协助做好各类数据清册查询，持续推进信息管税。开展网络安全检查，落实安全管理制度，构建安全可靠的信息平台，基本实现“零故障”和“零差错”。维护硬件设备正常运行，全局更新76台计算机设备。三、突出依法行政，建设法治税务新路径1落实政策不折不扣。认真梳理各项税收优惠政策，16/21做好支持小型微利企业、高新技术企业，提高营业税起征点，帮扶残疾人、下岗失业人员等税收优惠政策的宣传、解释和落实工作，充分运用税收政策杠杆效应，服务地方经济发展，全年共计减免各类企业2016年度税费亿元。贯彻落实暂免征收部分小微企业增值税和营业税政策；积极帮助“菲特”台风受灾企业开展灾后自救和恢复生产，已为60户次企业办理减免税269万元，及时调整受灾企业定额；临时下浮符合条件的企业社会保险费缴费比例，惠及全区万户参保企业的万人，减征社会保险费亿元；全面取消发票工本费，2016年全区共计免收发票工本费250余万元。开展2016年度减免税统计调查，建立减免税台帐，落实跟踪问效机制，为蓄足发展后劲提供保障。2依法行政精益求精。以创建省级依法行政示范单位为抓手，进一步规范自由裁量权、统一税务行政处罚标准，完善案卷评查制度，清理规范性文件。健全税收执法程序制度，坚持科学民主决策，切实加强对重大税收减免、重要行政审批、重大税务案件查处等事项的规范和制约监督。积极防范和化解税务纠纷和争议，落实问责制度，主动接受社会监督，确保权力在法治的轨道上运行。有针对性开展税收执法督察，重点督察结构性减税政策落实情况、房地产及建筑安装企业和金融保险业税收管理等，调查核实相关疑点信息，落实整改发现问题。17/213整顿秩序查纠并举。建立以自查为先导的税收专项检查工作模式，帮助企业规避税收风险，共同规范税收秩序，2016年共安排企业自查113户次，查补总额6313万元。组织开展资本交易项目、纳税异常企业、房地产企业等税收专项检查，重点检查43户，已结案42户，查补总额1097万元；组织4个稽查组对3家房地产企业试用审计型检查工作底稿，有效统一作业标准，规范检查人员执法行为。打击发票违法犯罪活动成效显著，全年共查处纳税人收受虚假发票违法案件45起，涉及发票503份，涉票金额1208万元，查补总额312万元，稽查局朱涛被评为2016年度全国税务系统打击发票违法犯罪活动工作成绩突出个人。加大对涉税举报案件的查处力度，全年共受理涉税举报案件81件，立案查处17件。四、突出需求导向，构建纳税服务新格局1做强纳税服务品牌。以纳税人需求为导向，不断优化服务举措，各分局继续深化纳税服务品牌建设，“第一时间”、“快税宝”、“溪税长流”、“咸祥税蓝”、“蓝税港湾”等品牌影响力持续增强。组织学习关于切实做好办税服务工作的紧急通知，全面规范办税服务行为。梳理优化办税流程和审批事项，变10个以前需要走流程的业务为即刻办理，精简6个业务流程，12个流程提供网上办理业务；全面落实“一窗式”服务，提供免填单、同城通办等8项18/21延伸服务。以权益保障为核心，成立区纳税人权益维护中心，构建满足权益诉求的纳税服务机制。2做细纳税咨询辅导。充分运用好“税收大讲堂”平台，2016年为辖区企业提供各类培训30多次，印制宣传材料5万余份，解答涉税问题千余个。大力发挥门户网站作用，及时向纳税人公开各类涉税信息176条，发布税收政策办事指南60条，答复纳税人咨询102条，完成公共事务受理中心转办件27件。组织开展“三服务”专题调研，全局累计走访60余户企业，收集各类实际问题25个。梳理纳税人容易忽略、遗漏的环节，通过电话、短信以及到户走访等形式进行涉税提醒，帮助其降低税收风险。3做优税收宣传工作。在第22个全国税收宣传月活动中，开展“税收大讲堂”系列活动，以“网络讲堂、实体讲堂和多媒体讲堂”为载体，扩大税收宣传的受众面，实现税收宣传的常态化、长效化，此活动被选送为国税总局优秀创新项目，实现连续八年税收宣传活动项目被选送参评全国优秀创新项目；各分局因地制宜，突出重点开展形式多样的宣传服务活动，进一步提高纳税人的满意度和税法遵从度。发挥纳税服务志愿者的作用，以点带面增强税收宣传的辐射力，取得良好成效。五、突出以人为本，激发干部队伍新活力1深化机关作风建设。认真贯彻中央“八项规定”19/21及省委“六个严禁”，切实改进文风会风，厉行勤俭节约，密切联系群众。继续开展“三思三创”主题教育实践活动，组织开展道德领域突出问题专项教育和治理活动，设立“道德讲堂”，干部职工进行道德评议自评和测评。深入开展“效能亮剑”专项行动，切实解决“庸、懒、散、慢”问题，结合民主评议机关活动，加强对工作纪律、工作制度执行以及机关内部管理机制运行情况的监督管理，组织开展自查自纠、明察暗访和情况通报等工作，巩固和提高政风行风建设成效，在XX区民主评议机关工作中位列15家垂直管理部门第2名。2落实党风廉政建设。细化分解党风廉政建设任务，层层签订责任书。继续完善廉效风险管理，组织各单位对廉效风险防控措施落实情况进行自查，建立预警、评价、反馈机制。加强廉政教育，通过观看警示教育片、参加检察开放日等形式，增强