做好新形势下群众工作的实践与思考理论调研

1抓住用好黄金机遇必须坚持唯物史观做好新形势下群众工作的实践与思考固安发展正处在特殊的历史阶段，我们既迎来了战略机遇期和黄金发展期，也面临着社会转型期和矛盾凸显期。在黄金发展期与矛盾凸显期并存的形势下，只有自觉坚持唯物史观，切实做好群众工作，才能凝聚强大合力，抓住和用好黄金机遇，推动固安科学发展。一、充分认识做好群众工作的重要性唯物史观是中国共产党的理论基石之一。为了凝聚群众的力量推动革命和建设事业的发展，我们党历来重视群众工作。早在新民主主义革命时期，毛主席就强调指出“我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系”；邓小平同志指出，“群众观点和群众路线是我们的传家宝”；江泽民同志强调，“在任何时候任何情况下，都必须坚持党的群众工作路线”；胡锦涛同志要求，“把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点”。在新形势下，由于新情况、新问题的出现，群众工作给各级干部提出了新的挑战和要求，我们必须充分认识新时期群众工作的极端重要性，切实增强做好群众工作的责任感和紧迫感。1、做好群众工作是新形势下坚持唯物史观的内在要求。从理论上说，推动经济社会的科学发展，不仅是党中央的战略决策，而且是千百万群众的实践活动。因此，抓住用好黄金机遇，加快经济2社会发展，既需要领导的一马当先，更需要群众的万马奔腾。过来，我们通过深度审视县情，研判发展机遇，发动群众献计献策，确定了全力建设“智慧固安、速度固安、实力固安、生态固安、和谐固安、幸福固安”的奋斗目标。这一目标的实现，需要各级干部密切联系群众，集中群众的智慧，凝聚各方面力量。在新的发展形势下，群众工作呈现出许多新特点、新变化，面临许多新课题和新要求。越是如此，越需要我们以全新的理念和方法拓宽群众工作渠道，努力增强做好新形势下群众工作的本领，在为广大人民群众谋福利、解难题的同时，最大限度地增加和谐因素，调动积极因素，从而戮力同心，共同推动县域经济社会实现持续快速健康发展。2、做好群众工作是创新社会管理构建和谐社会的内在要求。构建和谐社会，是人类共同追求的永恒目标。在我国古代就有“和为贵”的思想观点；在西方思想史上也有追求和谐的记载；马克思在共产党宣言中阐述了“建设和谐社会”的理论观点；美国哈佛商学院研究的21世纪获取成功的三大要素中，人际关系好占40；特别是近几年，党中央对构建和谐社会高度重视。我觉得构建和谐社会必须做好群众工作，以此来协调关系、凝聚人心。我们提出建设“六个固安”，速度和实力是经济层面，是物质基础；和谐是社会层面，是精神支撑；幸福是经济物质与社会精神的复合，是终极目标。而实现社会和谐的关键，是党群干群关系和谐。只有党群干群关系和谐，才能理顺不同阶层多方面的社会关系，凝聚起构建和谐社会、建设幸福固安的强大合力。3、做好群众工作是加强党的执政能力建设的内在要求。人民3群众是我们党执政的社会基础。只有全面做好群众工作，才能维护党的执政地位不动摇。近年来，我们在推进经济建设、城乡建设等重点工作过程中，与之相伴生的各种社会矛盾日益突显。而彻底解决这些问题，需要各级干部真心贴近群众，善于服务群众，真正得到群众的拥护、支持和参与。加强执政能力建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系。我们能不能执好政，关键在于人民群众拥不拥护、赞不赞成、支持不支持。因此，必须把提高群众工作能力作为一项十分紧迫的任务，努力增强做好新形势下群众工作的本领。二、当前群众工作面临的形势和问题在黄金发展期与矛盾凸显期并存的历史阶段，群众工作面临着严峻的挑战。从群众工作对象来看，一方面，随着改革开放的不断深入，新行业、新组织和新阶层不断涌现，群众工作对象发生了很大的变化。近几年间，固安各类行业协会迅速发展，仅农业合作组织就涌现出100多家，成为推动全县经济社会发展新的动力。但同时，由于其组织形式、就业方式和分配方式发生了较大变化，使群众工作的对象更加广泛、多样。另一方面，人口流动频繁，群体组合多变，尤其处在特殊区位的固安，户籍人口43万，而常驻流动人口就有近4万人，管理工作难度不断加大。如何构建起机动有效的沟通联系网络和工作触角，与变换频繁的社会组织及人群保持最密切而广泛的联系，对于我们组织群众、宣传群众、联系群众是一个全新考验。从群众工作内容来看，改革开放日益深入，市场经济不断发展，4促使社会经济成分、组织形式、利益关系日益多元化，群众利益诉求呈现差异化、多样化特征，利益矛盾日渐突出。随着经济发展和民主法制建设的进步、各种思想文化的交流和交融，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，使得形成社会共识的难度增大。特别是伴随社会活力增强、竞争压力加大，一些人焦躁心态上升，部分群众抱有“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的心理，容易采取过激的行为来反映利益诉求。工作实际中，对弱势群体尤其是下岗职工、失地农民、复转军人、代课教师乃至艾滋病患者等特定人群在解决生活困难的同时，进行人文关怀和心理疏导等任务十分繁重。协调利益矛盾、保障改善民生、疏导群众情绪等已经并将继续丰富和拓展群众工作的内容和范围。从群众工作环境来看，改革进入利益格局调整的阶段后，各种社会矛盾交互叠加，群众工作环境日趋复杂。特别是近年来，随着城乡建设、园区建设的推进，各社会阶层的利益博弈突出表现在土地流转、回迁补偿、社会保障等方面，特别是历史遗留问题与现实问题相互交织，合理诉求与无理诉求相互叠加，直接利益和间接利益相互纠集，一些问题解决起来非常棘手，形成热点、难点和焦点。尤其是随着传播途径的日益快捷，各类媒体的广泛介入，网络舆情的推波助澜，突发事件和敏感问题零距离直面社会，回旋空间大大缩小，处置工作难度日益增大，稍有不慎，就可能激化矛盾，扩大事态，“倒逼”现象日渐成为群众工作的新特点。从群众工作主体来看，新形势下社会的流动性、开放性显著增强，传统“单位体制”发生重大变化，越来越多的“单位人”变成“社5会人”，我们的群众工作在一定程度上与形势发展变化不相适应，组织网络、工作机制、平台载体还不健全，群众工作缺乏有效抓手。特别是我们干部队伍自身也存在诸多问题，一是“不愿做群众工作”。部分干部宗旨观念不牢，存在“自然消除论”错误观念，认为只要经济发展了，各种社会矛盾自然解决，做不做好群众工作对发展影响不大，甚至做群众工作会延误发展，因而忽视群众工作的重要性，出现一手硬一手软现象。二是“不敢做群众工作”。面对维护社会稳定的考评指标日益严格，一些干部存在“消极稳定论”观点，工作中求稳怕乱，能压则压，能拖则拖，靠瞒盖换稳定甚至花钱买稳定，最终小事拖大，大事拖爆。三是“不会做群众工作”。面对新形势新任务，有的干部工作方法欠缺，能力不强，老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用，造成群众工作推不开、推不动，在群众工作中力不从心。近年来，部分长期被树为红旗的优秀村街党组织工作陷于被动，甚至有些任职二三十年的支部负责人落选，就很能说明这个问题。不断创新工作机制，加强队伍建设，构建纵横结合、全面覆盖的群众工作组织网络，成为新形势下群众工作的迫切要求。三、做好群众工作的路径选择做好新形势下的群众工作，需要我们以科学发展观为指导，结合地方实际，把握规律特点，探索方法途径，真正把群众工作做深、做细、做实。61、树牢为民宗旨。做好新形势下群众工作，必须坚持以人为本的理念，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，把科学发展观的要求贯彻于群众工作的始终，真正了解民之所思、做好民之所盼、赢得民之所信。一方面要树立群众观。正确把握党同人民群众的关系，摆正同人民群众的位置，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，从群众中汲取智慧和力量，始终与人民群众同呼吸共命运心连心。另一方面要树立正确的政绩观。以正确的观点和态度看待政绩，把为人民造福作为各级干部的最高追求，不干牺牲长远利益搞发展，牺牲环境搞建设的事，多干打基础、利长远的事，把人民满意不满意、拥护不拥护作为检验工作的根本标准，把人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿。2、摆正“三者”关系。改革、发展、稳定是相互联系的有机整体，应坚持辩证的统一，要树立积极的稳定观。党中央要求的稳定不仅是国泰民安的稳定，而且是促进发展的稳定，推进改革的稳定。因此，必须正确处理改革、发展、稳定的关系，不能把三者割裂开来，必须纠正“稳定压倒一切”的形而上学毛病，不能把“维稳”变成“唯一”。应坚持在发展中求稳定，在稳定中谋发展；在改革中求稳定，用稳定保改革。做到既不掩盖矛盾，又不激化矛盾，在解决矛盾中促进发展，推进改革。3、夯实发展基础。发展是科学发展观的第一要义，是党执政兴国的第一要务，也是做好新时期群众工作的物质基础。加快发展的目的就是要富民，就是让发展的成果普惠于民，让人民群众更多地分享改革发展的成果。近年来，我们致力于狠抓发展第一要务，7以转变经济发展方式为主线，对标昆山，调结构、壮产业、上项目、优环境，全县整体经济实力实现了快速攀升，特别是财政收入由全市第三梯队跻身第二梯队行列。在经济高位运行的同时，注重推动产业结构升级与扶持就业创业相统一，转变发展方式与提高群众生活质量相统一，实现了百姓收入、生活质量和幸福指数与经济发展的同步提升，从根本上为做好新形势下群众工作奠定坚实的物质基础。实践证明，只有一个地方的经济发展壮大了，当地群众的生产和生活水平随之提高了，才能为妥善解决群众关心、关注的热点难点问题提供足够的财力支撑，也才能更好地推进群众工作向纵深开展。4、着力改善民生。以人为本，是科学发展观的核心，也是做好新形势下群众工作的实质所在。改善民生是以人为本的具体体现，需要我们时刻把握以人为本这一核心，切实保障改善民生。近年来，我们全力顺应人民群众过上更好生活的新期待，坚持把改善民生作为群众工作的着力点，持续加大民生投入力度，连续三年重点推进城乡安全饮水体系、城乡教育体系、医疗服务体系、社会保障体系和公共文化服务体系等五大体系建设。每年还具体实施一系列民生工程，集中解决教育、医疗、住房、就业、救助等民生问题。通过连年持续地推进民生工作，进一步扩大了民生工作领域，提高了民生工作水平，让人民群众更多更好地共享了改革发展成果。民生连着民心。实践证明，只有让发展成果更多的利民惠民，才能更好地改善干群关系，才能提高群众对党委、政府的满意度和信任度，最终形成上下一心，共促发展的强大合力。85、切实解决问题。为民办实事、解难题是做好群众工作的重点。群众反映的突出问题，往往是我们工作的薄弱环节，也是事关全局的关键所在。突出问题解决了，才能推动全局工作的跃升，解决不好，势必影响社会的和谐稳定。只有通过扎实细致、卓有成效的工作，让群众反映的问题件件有着落，事事有回音，使群众反映的突出问题尽力得到解决，才能赢得群众的信赖和支持。近年来，我们狠抓生产力布局调整，园区体系覆盖全县，城市空间不断拉大，在这个发展进程中，势必涉及群众的切身利益。对此，我们围绕群众提出的在征地拆迁、利益补偿等方面的突出问题，多出惠民之策，多做惠民之举，千方百计解决群众利益诉求，有效解决了群众关注的热点难点问题，打造了加快发展的群众基础。一方面，坚持因事制宜解难题。群众反映的问题既有共性特征，又有个性特征，解决这些问题不能一刀切，应实事求是地因事制宜。对合理合法具备条件解决的，及时妥善解决，给群众以速效；对有依有据但暂时不具备条件解决的问题，制定措施限时解决，给群众以希望；对不符合政策的要求，向群众耐心解释有关政策和相关规定，晓之以理、动之以情、导之以行，给群众以教育。另一方面，畅通诉求渠道化矛盾。为有效解决群众合理诉求，我们积极构建服务群众的平台，组建了县联合接访服务中心，将中心作为处理信访问题的综合机构、方便百姓表达合理诉求的服务平台。同时，进一步完善了县、乡、村三级矛盾排查化解网络体系建设，在乡镇建立了群众工作站，在村街建立了群众工作室，真正将矛盾化解在当地，将问题解决在基层。实践证明，只有努力做到民有所呼，我有所应；民有所困，我有9所助；民有所求，我有所为，才能真正把群众工作做到群众的心坎上，体现在群众的笑脸上。6、完善工作机制。新时期的群众工作任务繁重、情况复杂，为适应党长期执政为民的需要，必须建立群众工作的长效机制，从制度上保证群众工作落到实处。工作中，我们立足县情实际，不断创新，积极探索构建旨在为群众办实事办好事、具有亲和力和感染力的群众工作长效机制。探索建立了利益诉求表达机制，保障群众意见的畅通表达。不断完善深入了解民情、反映民意、集中民智的决策机制，扎实推进决策的民主化、科学化，从制度上保障群众利益。完善了信访形势分析制度，有效地把握好信访工作方向，提升工作整体水平。完善了责任追究制度，对案件解决当中出现的问题严格落实责任追究。认真落实县委书记接访、领导包案等制度，综合运用行政法律法规、经济救助等多种手段彻底化解，最终实现息诉罢访。同时，把群众工作纳入各级领导班子和领导干部考核指标体系，与领导班子评价和干部奖惩任用挂钩，从制度上保证群众工作落到实处。实践证明，只有不断健全和完善体制机制，才能从根本上有效化解矛盾，解决群众诉求，有力推动群众工作向纵深开展。四、做好群众工作必须提高领导能力群众工作的本质是密切党群关系，核心是正确处理人民内部矛盾。面对任务艰巨、矛盾凸显的现实迎难而上，需尽快提高五种能力。一要努力提高深入群众的能力。深入群众，是做好群众工作的前提。提高深入群众的能力，就是要解决真深入的问题，而不能把10下基层作为一种例行公事，克服走马观花、浅尝辄止的浮漂作风，带着真心、真情与群众接触，通过深入基层，真正了解群众呼声、掌握基层实情、关心群众疾苦。把深入群众、深入基层作为沟通群众的渠道和途径，不断密切与人民群众的血肉联系，提升自身素质，转变工作作风，以正确的态度直面群众，积累经验、锻炼自己。二要努力提高组织群众的能力。组织群众是做好群众工作的基础。在利益关系越来越复杂的新形势下，能否有效地组织群众，直接关系到党和政府决策的落实和工作的成效。要尊重和引导群众。把人民群众的意愿、要求和利益作为想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点，坚持从群众中来到群众中去，把社会各领域和各群体的意见作为决策的依据，以决策的民主性、科学性赢得获得最大多数群众的拥护和参与。要感召和带动群众。党员干部不仅要通过解决群众的实际困难感化群众，更要以优秀的品德修养、过硬的工作作风、良好的公仆形象影响和带动广大群众。不断激发群众执行决策的热情，变指派命令为行为感召，变喊破嗓子为做出样子。三要努力提高沟通群众的能力。沟通群众是做好群众工作的桥梁。要建立信任，真诚交流。党员干部要得到群众的信任，绝不是靠权力，而是靠工作业绩和人格魅力，靠做群众工作的方法和本领。党员干部必须掌握与群众平等互动、有效沟通的本领，善于把党和政府的政策“做”到群众的心坎里，转化为群众的自觉力量。要畅通民意，拓宽渠道。拓宽群众参与公共事务的领域，通过各种有效途径畅通群众表达民意、建言献策渠道，让群