规范全民行动工作

规范行动工作 共创健康生活市疾控中心健教所 张玉,2,3,国家启动全民健康生活方式行动,3,4,行动目标（2007-2015年）,（一）总目标：提高行为能力，创造支持性环境，提高综合素养，促进和谐发展。 （二）具体目标,政策支持,从2008年起，行动被纳入中央补助地方项目，由中央财政直接拨付各省，支持各地开展行动。从2011年起，行动被列入医改重大专项。经费逐年增加。2011年行动被纳入慢病综合防控示范区建设考核标准。2012年， 2012年，卫生部、国家发展改革委、财政部等15个部委联合印发了中国慢性病防治工作规划（2012-2015年）。第一条，关口前移，开展全民健康生活方式。2012年行动被纳入疾病预防控制工作绩效评估标准(2012年)。,5,6,安徽省启动全民健康生活方式行动,2007年底启动；2008年11月举办安徽省暨合肥市全民健康生活方式行动启动仪式；20092011年工作进展缓慢；2012年项目开展5周年；2013年加强工作力度，全省资金全覆盖；2014年分7期举办覆盖全省市、县（区）培训班,我市启动全民健康生活方式行动,2008年10月1日上午，由安庆市卫生局、安庆市体育局、安庆市文化广电新闻出版局和安庆市爱国卫生运动委员会办公室联合发起，以“和谐我生活，健康安庆人”为主题的安庆市全民健康生活方式行动即“健康一二一”行动在市体育场启动。市委常委、市委宣传部部长胡南亭、市人大常委会副主任孙嘉达、市政协副主席丁大章、市政府副秘书长朱大宁以及活动组委会市卫生、体育、文广、爱卫办等相关部门负责人出席。来自市委宣传部、市卫生局、市人事局、市残联、市癌症康复协会及市武警支队等30多家市直部门、单位的职工和市辖各区广大群众共千余人参加。启动仪式上，举行了声势浩大的城市居民“健康万步走”活动，还安排了精彩的武术、舞蹈和太极表演。市卫生局通过设立宣传展板、发放宣传材料等形式向广大群众详细介绍了“全民健康生活方式行动”，积极倡导健康生活方式。,启动仪式结束后，市领导胡南亭、孙嘉达、丁大章等在市卫生局杨金奎局长陪同下，一行来到迎江区宜城路街道办事处，为宜城社区居民免费发放了制作精美的“控油壶、限盐勺、腰围尺”等健康厨房工具和健康教育宣传材料。,安庆市2014年全民健康生活方式行动基本信息,2013-2015年实施方案,11,行动目标,到2013年底，东中西部各省启动开展行动的县（区）分别达到80%、60%和40%。（64.8%）到2015年底，全国50%以上的县（区）按照疾病预防控制工作绩效考核标准（2012年版）的要求开展行动。,12,行动目标,到2015年底开展行动的县（区）居民对健康生活方式核心信息的知晓率不低于45%采用合理膳食和身体活动指导工具的人数比例不低于30%每天摄入蔬菜、水果达标的人数比例不低于60%身体活动达到推荐水平的人数比例不低于40%人均每日食盐摄入量下降至9克以下。,13,行动目标,各省每年至少完成对辖区内50%的行动县（区）的绩效考核；工作信息上报率与审核率达到95%以上；到2015年底按照国家统一制定的评价方案完成评价工作。,14,主要任务,（一）完善工作机制。1各省推动形成政府主导、多部门配合、财政保障、社会共同参与的良好局面。领导小组要充分发挥组织和协调作用卫生计生部门要主动联系宣传、教育、体育、新闻广电等部门支持妇联、科协、老龄委等社会团体和学会、协会共同参与2各省级行动办公室做好科学指导、组织实施、信息上报和绩效评估工作。3各地市和行动县（区）要建立工作机制。疾控中心要发挥专业技术优势，指定专人负责，将全民健康生活方式行动作为一项常规工作落到实处。,15,主要任务,（二）开展宣传教育。1突出行动特色主题：“和谐我生活，健康中国人”内涵：“日行一万步，吃动两平衡，健康一辈子”口号：“我行动，我健康，我快乐”内容：健康生活方式核心信息。2充分利用媒体造势。有条件的省、市、县：在当地电视台设立健康频道或栏目利用手机和网络、微博客等新兴媒体3注重激发群众参与行动的主动性。鼓励行动县（区）开展健康长走比赛、健康生活方式知识传播竞赛、健康生活方式大使选拔赛、健康生活方式书画摄影展等活动。,16,主要任务,目的通过全民健康生活方式行动健康支持性环境建设活动，广泛动员社会力量，营造健康生活方式支持环境，普及健康生活方式相关知识，提供健康生活方式行为指导，培养民众健康意识和健康行为能力，最终提高居民健康水平。,（三）加强健康支持性环境建设。,17,健康支持性环境建设,适用场所：健康支持性环境包括9类健康社区健康单位健康学校健康食堂健康餐厅/酒店健康步道健康小屋（健康加油站）健康一条街健康主题公园,18,主要任务,（四）研制推广适宜技术和工具。各省和地市行动办公室要组织研发适宜技术和工具，以促进居民提高健康意识和养成健康行为。,省级行动办每2年至少研制出1种适宜技术或工具，各县（区）行动办公室每年至少推广适宜技术或工具1种,对经过评估的成熟技术和工具要及时上报国家行动办公室，国家行动办适时组织适宜技术和工具的科学评估、筛选与推广。,19,主要任务,（五）组织实施专项行动。各地行动办公室根据本地主要健康问题，围绕重点人群、重点场所开展促进行为改变的行动。重点人群：学龄儿童、妇女、临床医生、职业人群、流动人口等重点场所：学校、医院、单位、酒店、小区、超市、药房、理发店等专项行动：减盐防控高血压、维持健康体重、营养标签教育、理性饮酒、健康骨骼、健康口腔等。,国家行动办将制定并下发专项行动指导方案。,20,专项行动 无烟创建-无烟医疗卫生系统,目标 2009年5月卫生部等四部委联合印发 关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定，要求2011年底医疗卫生系统全面禁烟，并积极展开创建活动。任务 全国所有的医疗卫生机构创建全面无烟环境进展2009年以来，在全国创建了约2400家无烟医疗卫生机构示范基地全国各省（区、市）在当地的卫生行政部门、医疗机构和卫生机构开展无烟医疗卫生系统创建2010年以来，连续三年在全国开展无烟医疗卫生系统明查暗访，向社会通报暗访结果，推动控烟工作。全国医疗卫生系统暗访结果显示近年来无烟医疗卫生机构创建效果显著,21,专项行动 无烟创建-无烟学校和无烟单位,目标教育部办公厅卫生部办公厅关于进一步加强学校控烟工作的意见要求，中等职业学校和中小学校及托幼机构室内及校园应全面禁烟，高等学校教学区、办公区、图书馆等场所室内应全面禁烟努力实现无烟企业和无烟机关单位任务按照无烟学校标准，创建无烟学校鼓励和动员企业和机关单位开展无烟环境创建进展各地认真贯彻落实教育部控烟文件，开展无烟学校创建。中国控烟协会组织暗访无烟大学，并在媒体发布结果，推动控烟。无烟学校创建取得很大进步中国疾控中心组织无烟企业活动，每省推荐5家创建无烟企业中央国家机关、中直机关、北京市及其他部分省（区、市）开展无烟机关创建工作，邀请媒体和社会监督，无烟机关创建工作正在蓬勃开展当中,22,专项行动 快乐10分钟,工作目标将“快乐10分钟”活动作为全民健康生活方式行动的一部分，逐步在我国小学中进行推广和普及；激发小学生参加身体活动的兴趣，提高小学生进行身体活动的技能，引导小学生形成积极参加身体活动的习惯；促进小学生身体和心理的健康发育，控制儿童肥胖。,工作任务,推动“快乐10分钟”活动在我国小学中的推广和普及；每个全民健康生活方式行动开展县区至少1个学校开展快乐10分钟活动。,23,专项行动 健康口腔 幸福家庭,基本活动开展以社区为基础的全人群口腔健康教育。在全国“爱牙日”期间，开展主题宣传活动。开展宣传倡导，促进逐步建立居民定期口腔健康检查制度。在全民健康生活方式行动示范创建工作中增加口腔健康内容。逐步建立社区口腔卫生服务工作机制。,试点工作建立社区工作机制。 开展社区宣传和营造支持环境。探索建立口腔健康档案开展口腔健康状况调查与检查通过多种方式开展家庭口腔健康干预按照口腔健康示范家庭标准，开展示范家庭评选。,目标：普及口腔健康知识，倡导健康生活方式，营造社区支持环境，控制口腔疾病与慢性病共同危险因素，提高居民自我口腔保健能力；通过开展口腔健康示范社区试点工作，探索促进家庭口腔保健的途径。,24,专项行动 国家食品营养标签健教行动计划,总体目标利用三年时间，宣传贯彻食品营养标签相关法规标准，推动营养标准执行和平稳过渡；以此为载体，做好营养相关工作的有效落实，引导食品健康消费，实现平衡膳食， 促进大众健康。 调动 科技/社会/市场/消费者力量推进技术培训/消费者教育/公益宣传形成聚焦/联动/规模效应,任务建立综合服务平台建立省级专家工作组，开展基础研究/效果评估建设数据库，制定技术文件做好分析和技术指导和服务咨询工作推进培训，提高理解能力和执行能力80%建立省级师资队伍，提高教育可及性和指导性企业/监督/专业人员培训加强消费者营养教育引导健康消费以营养标签为抓手，树立健康意识，改善购买行为知晓率提高80%加强信息收集和调查研究产品标示依从性消费者知信行健康效益评估营造健康市场氛围公益宣教,国家及10余个省已经启动,25,技术支持配合卫计委完成标准问答/解读/应用指南标准数据库 计算/核查分析手册50余场培训在全国层面开展省级质检、工商、卫生监督、疾控师资培训10次以上配合省级地区开展企业和监管培训利用营养学会、食品学会、企业协会等团体组织培训卫生新闻及公共媒体记者培训公益宣传全国食品安全周/食品卫生日印发营养健康宣传手册/动画片20000册进入学校社区超市网站、博客、公众媒体、央视/地方台讲堂开展“营养标签改善我生活”征文活动食品营养标签依从性调查带动5个省开展大城市大品牌和小品牌营养标签标示率和正确率调查抽检500种产品质量与标示的符合性调查当前上千份包装食品脂肪和钠含量水平和10年前包装食品相比钠含量有上升趋势 强调了营养标签宣教与其它相关工作的结合,专项行动 国家食品营养标签健教行动计划,26,2013年7月29日，安徽省卫生厅疾控局和爱卫办（疾控函201341号）转发了国家卫计委和爱卫办文件，提出具体落实措施：提高认识，切实加强领导加快启动，实现行动目标创新方式，突出抓好四个结合与慢病示范区创建，各类城市品牌创建，基本公共卫生服务工作，群众性活动加强督导，确保行动取得实效,27,我市行动工作要求,一、制定工作计划，完善工作机制,2013年中央财政全民健康生活方式行动项目经费已全覆盖各县（市、区）。今年，按照上级相关文件要求，我市所有县（市、区）均要启动并规范开展全民健康生活方式行动工作。尚未启动的县（市、区）疾控机构要在本级卫生行政部门的组织领导下，尽快启动此项工作。要及时制定行动计划，将全民健康生活方式行动作为一项常规工作落到实处。要指定专人负责，充实行动办工作人员，发挥专业技术优势，持续推进行动工作。,二、对照标准，完成工作任务,各县（市、区）要对照疾病预防控制工作绩效考核标准（2012年版）区域考核指标“2.1全民健康生活方式行动覆盖率”和机构考核指标“1.10.3全民健康生活方式行动工作任务达标率”的要求规范开展行动工作。各县（市、区）应完成所有必选任务，鼓励各地因地制宜开展扩展项目。,绩效考核标准,33,卫生部疾病预防控制工作绩效评估标准（2012年版）,区域考核指标2.1全民健康生活方式行动覆盖率得分： 省、市、县级全民健康生活方式行动覆盖率(50%为1)60%指标分值+慢性病综合防控示范区覆盖率（达规划目标为1）40%指标分值,34,疾病预防控制工作绩效考核标准,35,开展行动的县区应开展所有必选项目，鼓励县区因地制宜开展扩展项目。达到每个项目内容要求的给相应分值。必选项和扩展项总分合计达到60分的，为达到开展全民健康生活方式行动要求的县区。,疾病预防控制工作绩效考核标准,36,卫生部疾病预防控制工作绩效评估标准（2012年版）,疾病预防控制机构考核指标1.10.3全民健康生活方式行动工作任务达标率得分： 省、市、县级=全民健康生活方式行动工作任务达标率（达到100%为1）指标分值满分6分,37,疾病预防控制工作绩效考核标准,示范区考核标准,39,国家慢病示范区考核工作手册(2012年5月修订版),（十五）（十九）内容为“全民健康生活方式行动”部分，合计135分，附加分60分（十五）工作场所干预（20分，附加20分）（十六）群众社区健身活动（25分）（十七）平衡膳食（20分）（十八）烟草控制（30分，附加20分）（十九）示范创建（40分，附加20分）,40,（十五）工作场所干预（20分，附加20分）,具体任务工作场所每人每天工间操健身时间不少于20分钟考评指标覆盖示范区企事业单位30%及以上。指标设置目的计算公式,评分标准覆盖率10%以下不得分10%-19%得10分20%-29%得15分30%及以上得20分覆盖率50%及以上的可附加20分考评方式随机抽取3家单位进行情况复核。实得分=自评分复核达标率。,41,（十六）群众社区健身活动（25分）,具体任务开展多部门参与的集体群众健身活动。鼓励群众广泛开展健身活动。考评内容和指标 多部门组织的集体性健身活动每年至少1次。辖区有3个及以上群众性健身活动团体，每月至少开展1次活动。平均每天运动量6000步以上的成年人比例达到35%及以上。,评分标准多部门组织的集体性健身活动每年至少1次得5分，非多部门组织的得3分，否则不得分。辖区有3个及以上群众性健身活动团体，每月至少开展1次活动得10分，有1-2个群众性健身活动团体5分，否则不得分。平均每天运动量6000步以上的成年人比例达到35%及以上得10分。5%以下不得分，5%-14%得3分，15%-34%得7分。考评方式 考评方式为查阅相关资料和走访,42,（十七）平衡膳食（20分）,具体任务出台推广食品营养标签相关政策，提高居民对食品营养标签的知晓率。采取有效防控措施，减低居民每日食盐摄入量。考评内容和指标人群食品营养标签知晓率达到30%及以上。利用5年时间将居民人均每日食盐摄入量降至10克，利用10年时间将居民人均每日食盐摄入量降至8克（居民人均每日食盐摄入量每年降低0.5克）。,评分标准人群食品营养标签知晓率10%以下不得分，10%-29%者6分，30%及以上10分。利用5年时间将居民人均每日食盐摄入量降至10克，利用10年时间将居民人均每日食盐摄入量降至8克（居民人均每日食盐摄入量每年降低0.5克）得10分。考评方式查阅辖区监测、社区诊断、专题调查等数据、报告、总结等相关资料，现场走访。选取3-5种食品进行食品营养标签情况复核。,43,（十八）烟草控制（30分，附加20分）,具体工作任务各级卫生行政部门、医疗卫生机构全面实行禁烟。开展卫生系统外无烟单位创建工作，逐年提高无烟场所覆盖比例。考评指标1年内示范区无烟医疗卫生机构覆盖率为100。每年至少新创建2家卫生系统外的无烟单位。到2015年，示范区成年男性人群吸烟率在现有基础上下降5。,评分标准1年内示范区无烟医疗卫生机构覆盖率100%得10分，未达到100%不得分。每年至少新创建卫生系统外的无烟单位，创建1家得5分，2家及以上得10分。每年新创建5家及以上的附加20分。到2015年，示范区成年男性人群吸烟率在现有基础上下降5%得10分。考评方式采取查阅资料和现场走访相结合。,44,具体任务创建示范社区、示范单位、示范食堂和示范餐厅。考评指标每年完成各类示范创建不少于2家。此项为核心指标9*。,评分标准每年完成各类示范创建不少于2家得40分，其中每完成创建1家示范得5分。每年每类完成创建5家及以上的附加20分。考评方式采取查阅资料和现场走访相结合。,（十九）示范创建（40分，附加20分）,45,三、做好信息上报工作（一）,各地要加强相关信息上报工作。各项现场工作完成后，各县（市、区）信息填报员要通过“全民健康生活方式行动工作信息管理系统”04:8080/QMJK/或/实时进行信息上报。,三、做好信息上报工作（二）,2014年5月国家对信息管理系统进行了调整，新系统加强了审核环节并对附件提出了更高的要求，请各县（市、区）在上报行动数据的同时注重过程资料和