市长在全市科学技术奖励和科技工作会议上的讲话

1/21市长在全市科学技术奖励和科技工作会议上的讲话同志们刚才，晓达同志对全市科技工作进行了全面总结和部署安排，请大家认真抓好落实。会上，还表彰了20年度科技进步奖的获奖项目和科技工作先进单位，获奖单位代表作了典型发言。在此，我代表市委、市政府向获奖的单位和个人表示热烈的祝贺向全市广大科技工作者致以诚挚的问候和崇高的敬意下面，我讲三点意见。一、要充分认识科技工作在科学跨越发展中的重要作用科学技术是第一生产力。郴州要建设“两城”、推进科学跨越，不仅需要增加投入做大总量，更需要依靠科技进步提升质量，必须立足当前、着眼长远，坚定不移地推进科技进步和科技创新。1战胜金融危机，离不开科技创新。目前，国际金融危机还没有结束，世界经济进入大变革、大调整时期。历史告诉我们，要最终战胜危机、实现经济复苏，必须靠科技创新。谁重视科技创新、谁重视新产品开发、谁掌握了核心技术、谁拥有自主知识产权，谁就把握住了战胜危机和困难的主动权，否则危机之后将会被边缘化，发展会更困难。我们一定要把握住这次危机带来的结构调整和产2/21业升级的有利时机，高度重视科技，突出抓好科技工作，巩固经济率先回升向好的势头。2调结构转方式，核心是科技创新。科技创新是推进产业结构调整、转变发展方式的中心环节。20年底以来，我市经济社会发展之所以能够取得突破性进展，除了市委、市政府的正确决策和全市人民的共同努力外，主要得益于科技创新的强有力支撑。同样，郴州要走出拼资源、依靠扩大投入和物质消耗来换取经济发展的路径依赖，优化产业结构，提升产业层次，提高产品技术含量，还是要靠自主创新的引领和支撑。必须加快建立完善创新体系，健全产学研合作创新机制，加快创新平台和创新基地建设，大力发展高新技术产业，提高产业发展水平。3实现科学跨越，动力在科技创新。近年来，我市加大科技投入，大力推进科技创新，科技进步对经济发展的支撑作用明显增强。20年，全市科研经费投入占GDP比重达到，是XX年的4倍多，高新技术产业增加值增幅接近全省平均水平，一批关键性技术研发取得突破，我市连续10年被评为全省专利工作先进单位。各级各部门、各企业要抢抓我国调结构、转方式的重大机遇，扎实开展“新型工业化奋进年”活动，加快实施“千百十”工程、“三四一二”科技创新工程和”十百千”农村科技示范工程，大力推进国家知识产权试点城市工作，全面提高科技3/21创新能力，为加快“两城”建设、科学跨越注入强大的动力和活力。二、要牢牢把握科技工作的重点要点1要提升创新能力。创新能力是一个地区的核心竞争力。要坚持有所为、有所不为，围绕培育和做强做大我市的优势产业、特色产业，加大科技创新力度，促进科技成果产业化、新兴产业规模化、优势产业高端化、特色产业集群化。一是要大力发展高新技术产业。启动实施“三四一二”科技创新工程，在有色金属、电子信息、机械化工、新材料、生物医药、新能源及节能环保技术等领域，实施重大科技专项，开展重大科技攻关，抢占产业技术制高点。力争高新技术产品总产值增长30以上。二是要加强农业科技创新。继续实施“十百千”农业科技示范工程，把科技创新与发展现代农业紧密结合起来，突出抓好农业新品种和新技术推广、农产品精深加工、农业安全生产技术等研究开发和转化应用，促进农业产业规模化、集约化发展，不断提高农民依靠科技创业致富的能力。三是要提高现代服务业科技支撑力。大力发展现代物流、电子商务、现代金融、文化创意、信息咨询等高知识含量的现代服务业，发展壮大城市经济。同时，加快发展民生科技，建立完善生态环保、食品安全、生产安全、防灾减灾等公共安全技术支撑体系，用科技创新改善民生，用科技成果惠及4/21民生。2要狠抓创新项目。项目是推进科技创新和技术进步的载体。要推进园区的提速、提质、提效，依托市有色产业园区、市经开区等重点园区和基地，围绕培育电子信息、新材料、新能源、节能环保、生物医药等战略性新兴产业，引进一批对园区发展具有支撑力的大项目、好项目，支持园区企业开发新技术、引进新成果、增强核心竞争力，把市有色产业园区建设成为省级高新技术产业园区，把园区打造成为培育战略性新兴产业的“摇篮”，提高园区对全市经济发展的贡献度。要加快科技招商引智，积极引进一批科技含量高、发展潜力大的科技项目，引进一批掌握核心技术的研发机构，引进一批具有自主知识产权的人才团队。要整合科技资源，组织实施一批具有关键带动作用的重大科技工程，着力突破一批战略性新兴产业的核心技术，培育和壮大一批有基础、有条件、有特色的新型产业。要推动跨学科、跨领域、跨部门、跨区域的科技合作，研发一批技术集成度高、产业带动性强、市场竞争力大的重大科技成果和高新技术产品，在项目建设的带动中聚集创新力量、突破创新“瓶颈”、增强创新后劲、提升创新层次。3要强化创新主体。企业是科技创新的主体、研发投入的主体、科技成果转化应用的主体。美国5060的科技进步发生在中小企业，80以上的新开发技术由中小企业5/21创造。深圳90以上的研发机构设立在企业，90以上的研发人员集中在企业，90以上的研发资金来源于企业，90以上的发明专利出自于企业。要发挥好骨干企业的技术优势、民营企业的活力优势，加强创新体系建设，激发企业科技创新的内生动力，构建以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系。支持民营科技企业、成长性好的中小企业加大研发投入，积极参与、开展科技创新活动，使其成为我市自主创新、科技创业的生力军。鼓励民营科技企业加强与高校和科研院所的合作、建立企业间的战略联盟，推动产学研紧密结合。在加强与省科技厅、中南大学、湖南农大、华中农大等合作的基础上，把眼光瞄准其他国内外大学、院所，善于整合国内外科技创新资源为我所用，使之成为我市产业创新的技术源头、企业创新的技术依托、创新人才的培养基地。4要培育创新人才。人才资源是第一资源。要坚持育才、引才、用才并举，培养和造就德才兼备、结构合理、富有创新精神和创造能力、规模宏大的科技人才队伍。一是要育才。深入实施XX市“科技领军人才培养计划”、“企业创新杰出人才计划”，发挥好湘南学院、职业技术学院等本土院校的基地作用，重点培养一批科技领军人才和行业技术带头人。二是要引才。有效发挥市场在人才资源配置中的作用，坚持引智、引技与引资同步，依托工业园区、6/21重大科技专项和重点工程，大力引进有色金属精深加工、电子信息、新材料、新能源、生物医药、先进制造等行业的科技领军人才、科技拔尖人才、产业高端技术人才，吸引郴州籍科技人才和高校毕业生回郴创新创业。三是要用才。落实人才强市的各项政策，进一步解放思想，大胆起用中青年拔尖人才，鼓励技术等生产要素参与分配，加大知识产权保护力度。对引进到我市创业的高层次人才，要在项目立项、资金土地、创新研究等方面给予重点支持，形成引得进、留得住、用得好的良好格局。三、要着力营造有利于科技创新的良好环境1要加强领导加大投入。强化抓科技就是抓经济、抓创新就是抓发展的理念，真正把提高自主创新能力摆在经济社会发展的突出位置，纳入重要议事日程，及时研究解决科技工作和科技发展中的困难和问题。积极探索科技投入的有效形式，建立完善政府引导投入、企业主体投入、社会资金广泛参与的多元化投入机制，确保科技投入足额到位。同时，今年是“十一五”规划的最后一年，要在全面完成今年目标任务的基础上，搞好调研、总结经验，认真研究编制“十二五”科技规划。2要形成科技创新合力。加快建立和完善党委统一领导、政府统筹实施、部门各负其责、社会共同参与的科技工作领导体制和工作机制。各有关部门要明确职责分工，7/21加强协调配合，从科技投入、税收激励、金融支持、政府采购、舆论环境、人才队伍建设、知识产权保护等方面，加大对自主创新的支持力度。科技主管部门要充分发挥职能作用，当好党委、政府的参谋助手。全市上下、各个方面都要积极行动起来，大力推进创新型城市、创新型单位、创新型企业建设，形成共同推进科技进步的强大合力。3要培育发展创新文化。要在全社会大力提倡科学思想、科学态度、科学方法、科学精神，大力倡导勇于创新、敢为人先、崇尚成功、宽容失败的创业风尚，努力营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围，让全社会的创新意识竞相迸发、创新活力充分涌流，让一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到鼓励、创造才能得到发挥、创造成果得到利用。同志们，加快发展、科学跨越，关键在科技。各级各部门要进一步解放思想、创新思维、扎实工作，不断开创科技工作新局面，为促进全市经济社会又好又快发展作出更大的贡献。12各位领导，同志们今天会议的主要任务是，以科学发展观为指导，全面贯彻落实市委经济工作会议和全省科技工作会议精神，总结回顾20年全市科技工作，研究部署20年工作，着8/21力提升全市科技创新能力，为加快推进全市经济社会发展提供强有力的科技支撑。等会，腾飞副书记、希慧副市长还将作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我向会议作工作报告。一、20全市科技工作回顾2016年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是科技战线加大工作力度，实现重大突破的一年。在市委、市政府的正确领导和省科技厅的精心指导下，全市科技系统切实转变工作作风，增强工作主动性，狠抓工作落实，推动了各项科技工作的快速发展。我市首次跻身国家科技进步考核先进市，顺利通过国家知识产权试点城市工作考核验收，被列入全国第二批“十城万盏”半导体照明应用工程试点示范城市。争取国家、省级科技项目和资金大幅增加，为全市经济社会持续较快发展发挥了支撑引领作用。我们着力抓了以下四个方面的工作。强化重点产业升级，促进了经济结构调整一是加速推进高新技术产业。加大高新技术企业认定申报力度，全市高新技术企业由38家增加到56家。金贵银业荣获国家火炬计划重点高新技术企业称号。大力培育科技创新型企业，全面启动XX市科技创新型企业申报认定工作，华磊光电、雄风稀贵被列为湖南省创新型试点企业。加快高新技术产业基地建设，永兴国家稀贵金属再生9/21利用高新技术产业基地顺利通过国家复核，积极支持有色金属产业园区申报省、国家高新技术产业开发区。在有色金属、新材料、电子信息、节能环保、先进制造等领域，已初步形成高新技术集聚发展的格局，推进了高新技术产业的快速发展。2016年，全市共完成高新技术总产值亿元，同比增长；实现高新技术增加值亿元，同比增长。二是扎实推进农业科技创新。深入推进“千名科技人员下基层开展指导服务”活动。2016年，全市共有2228名科技人员深入基层开展科技指导服务，建立“郴州科技之窗”337个；推广先进实用技术391项、建立科技联系点10442个、帮扶实施科技项目182个、帮助基层和群众解决难题2302个，带动了农民致富和企业增收。继续完善“三位一体”大科技服务机制和星火科技12396信息服务体系，先后组织实施“大型矿产基地生态恢复技术与示范”、“临武鸭基地建设及产业化开发”、“冷水鱼养殖及深加工特色产业”等一批重点农业科技项目，有力地推动了农牧业新品种和新技术的引进，以及新成果的转化。三是大力发展民生科技。依靠科技推动防震减灾事业发展，强力推进建设工程抗震设防工作，启动了市地震应急和监测中心、资兴白廊地震台的建设，新建成XX市首家市级区域地震监测台网中心，调整优化了全市26个地震宏观观测宣传点和农村民居防震保安示范点。充分发挥科技对医疗卫生的支撑作用，10/21以第一人民医院为重点部门，进行实地调研，帮助解决医学科技立项的瓶颈问题。充分发挥安全生产科技的引领作用，支持湖南柿竹园公司与长沙矿山研究院开展“非煤矿山重大灾害监控预警与安全保障技术及装备研究”项目联合攻关，项目已列入省重大专项。推进科技载体建设，增强了自主创新能力一是科技项目建设快速推进。2016年，全市共争取国家、省级科技计划项目90个，同比增长，争取项目资金5299万元，同比增长。10个项目列入了国家重点科技计划。其中，雄风稀贵牵头承担的“白银高效清洁回收关键技术研究及产业化”项目获2518万元经费支持，实现了我市企业获国家科技支撑计划零的突破。桂阳杰鹏金牧、湖南首创路桥等6家企业获国家中小企业创新基金立项。华磊光电、金旺公司被列入省战略性新兴产业科技专项，分别获600万元、300万元支持。市本级项目安排更加突出重点区域和产业发展的重点领域，全市全年共安排各类科技计划项目148项，安排产学研结合引导资金和科技三项经费1450万元。二是科技成果转化硕果累累。出台了XX市科学技术奖励办法实施细则、XX市科技成果管理暂行办法等一系列激励科技成果转化应用的政策文件。进一步规范了科技成果管理，33个项目获市级科学技术进步奖。组织申报国家、省级科技成果转化项目14个。XX县11/21获得湖南省首批科技成果转化示XX县，舜华鸭业获得湖南省首批科技成果转化示范企业。30家企业列入国家、省、市知识产权试点单位，全市专利申请、授权量继续保持快速增长势头，完成专利申请1192件，同比增长；完成专利授权量546件，同比增长。三是科技平台建设成效显著。通过全面深化市厅、市校合作机制，大力支持市内各类企业加强与省内外高等院校、科研机构的产学研结合，着力为企业技术创新、成果转化搭建平台。湘南学院与企业组建的”湘南稀贵金属配合物及其应用基础研究”实验室成为我市第一家省级重点实验室。华磊光电牵头组建的湖南省省级半导体照明工程技术研究中心被列入省级工程技术研究中心，全市省级工程技术研究中心共达到3家。全年共培育认定“儿童哮喘防治技术研发中心”等5家市级技术研发中心，市级技术研发中心总数共达到36家。建立并完善了“XX市有色金属产业技术服务平台”、“郴州科技条件服务平台”；健全了网上项目申报系统、专利数据检查系统、地震监测系统、科技项目查新系统。四是产学研结合创新全面深化。成功举办了郴州企业与科技专家对接洽谈会，活动当天共发布各类技术成果500余项，企业提供技术需求200余项，有23个对接项目现场签约。市政府与省科技厅成功举行了推进“两型”发展厅市科技会商会，我市的工业、高新技术、社会发展等领域11个项目获得省科12/21技厅重点支持。通过一系列产学研对接活动的开展，进一步深化了我市与中南大学、湖南大学、湘潭大学、湖南农大、中科院等高校科研院所的全面合作。截至目前，我市共有140多家企业与省内外80多所高校院所建立了产学研合作关系。优化科技发展环境，营造了自主创新氛围一是强化组织领导。国家科技部、国家地震局、省科技厅、省知识产权局、省地震局领导多次来郴调研指导工作，对郴州科技工作给予了更多的关注与支持。郴州四大家主要领导及分管领导多次专题研究、安排部署科技工作，主持参加郴州企业与科技专家对接洽谈会、推进“两型”发展厅市工作会商会、加速推进新型工业化调研座谈会等重大科技活动，发挥了引领带动作用。二是强化政策引导。省、市人大常委会牵头组织开展了国家科学技术进步法执法实施情况大检查，有力地促进了科技政策法规的宣传和落实。市政府出台了XX市人民政府关于印发XX市科学技术奖励办法的通知，增设了市科技创新突出贡献奖，扩大了奖励范围，提高了奖励金额。三是强化科普宣传。以科技活动周、科技下乡、知识产权宣传周、防震减灾日等专题活动为重点，着力开展科技宣传及普及工作。郴州日报、郴州电台、郴州科技网等成了宣传科技创新的主阵地。承办了全省科技活动周总结表彰暨科普工作研13/21讨会，我市科普工作获省市领导的高度肯定。莽山自然博物馆被授予省级科普示范基地。四是强化知识产权保护。严格按照市政府的总体要求，启动了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，共检查整治重点领域企业和经营户8700余个，查办各类行政处罚案件935起，罚没款金额万元，同时加强了对全市各大商场、超市、药店销售的有专利标识的商品的摸底、登记和法律状态检索工作，尊重和保护知识产权氛围在我市逐渐形成。加强科技自身建设，提升了科技服务水平一是自身建设稳步推进。全市科技系统致力建设学习型、创新型、服务型、和谐型、廉洁型机关，秉承“忠实、友爱、创新、创优”的郴州科技行政文化理念，开展“讲忠实友爱、谋创新创优、促富民强市”主题活动。大力推进科技系统思想政治建设、党风廉政建设、干部作风建设、行政效能建设和工作制度建设。市科技局领导班子被市委评为XX市优秀领导班子，市科技局荣获全市综合绩效评估先进单位、党风廉政建设和反腐倡廉工作先进单位。二是基层科技各具特色。全市11个县全部通过全国科技进步考核，XX区、XX市荣获“全国科技进步考核工作先进县”。各县充分发挥特色，围绕区域特色资源和特色产业配置创新资源。XX区、XX区加大争资立项工作力度，项目建设不断壮大。XX市坚持以保护和合理利用东江湖为主题，全14/21力推进国家可持续发展示范区建设。XX县、XX县通过争取领导重视、开展科技下乡、加强科普宣传等方式，进一步优化科技创新环境。XX县充分发挥稀贵金属再生利用技术优势，在科技品牌创建上取得新成效。XX县、XX县知识产权重创新，专利和产学研合作工作成效显著。XX县、XX县、XX县结合特色产业实施科技项目，带动了县域经济发展。回顾2016年，我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市各级各部门的有力配合，得益于全市科技系统干部职工、广大科技人员的努力奋斗。在此，我谨代表市科技局，向关心、支持郴州科技工作的各级领导和社会各界朋友，向全市科技战线上的干部职工，向广大科技人员表示衷心的感谢和崇高的敬意在充分肯定我市科技事业取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到，按照我市“两城”建设、科学跨越发展的要求，对照我省长株潭等地区，我们仍有较大差距，一是科技工作的影响力、显示度还不够强，进入国家、省级科技计划的大项目、大成果、大品牌仍然偏少，高新技术企业数量不多、产业总量不大。二是科技成果不能及时转化为现实生产力，获省以上科学技术奖励的项目少、层次不高，国家奖励尚未突破。二、2016全市科技工作的目标和重点任务15/212016年全市科技工作的主要目标是按照“十二五”科技规划纲要的要求，力争全市高新技术企业达到70家，高新技术产业产值和高新技术产业增加值分别增长30以上，争取省以上重点科技计划20项以上，争取和引进科技项目资金增长20以上，专利申请量、授权量分别增长15以上，每万人发明专利拥有量增长30以上，进一步巩固发展国家科技进步考核先进市工作成果。12做好2016年全市科技工作，要着力推进七大科技工作计划实施科技支撑产业转型升级促进计划。以培育高新技术产业和战略性新兴产业发展为着力点，重点围绕全市优势矿产资源开发利用、新材料加工技术开发、电子信息技术开发应用等关键领域，组织实施一批产业带动力强、社会经济效益好、科技示范影响广的重大专项，争取将卓越有色、雄风稀贵、三九南开、晶讯光电等公司承担的高新技术产业项目列入省级战略性新兴产业专项和省高新技术产业专项。大力培育发展高新技术产业集群，进一步引导人才、项目、资金等科技创新资源向郴资桂“两型”社会示范带、“两区、两园”等郴州转型发展的主战场聚集，重点培植稀贵金属综合再生与精深加工、铅冶炼及铅伴生16/21物高效提取、半导体照明工程、矿冶固体废弃物资源化产业、东江鱼产业技术等一批有创新特色、核心竞争力的产业集群，力争使其成为促进我市产业结构优化升级的中流砥柱。2016年，全市争取完成高新技术产业产值550亿元，高新技术产业增加值170亿元。实施科技引导企业创新发展计划。一是在优势领域和重点新兴产业培育一批科技创新型骨干企业。继续重点扶持和培育高斯贝尔、华磊光电等20家科技创新型骨干企业，鼓励和支持台达电子、峻峰电子、富士电梯、宏源化工等企业申报国家级高新技术企业，认定市级科技创新型企业10家。二是加快中小企业科技创新创业培育。组织卓越有色、钖涛化工等企业申报国家、省级中小企业科技创新基金，争取今年获得国家中小企业科技创新基金项目10项以上。市级科技项目计划安排中对中小企业给予配套支持，带动和鼓励全市中小企业开展科技研发活动。三是加快科技型企业引进。以承接产业转移和湘南大开发为契机，借助各类科技创新平台和孵化器，吸引科技型项目和企业落地我市，完成招商引资项目1000万以上。加快建立和完善市生产力促进中心、科技咨询服务中心等科技服务机构，积极申报国家级示范生产力促进中心，并力争取得成功。实施农业农村信息化科技示范计划。以推进我市农业科技创新为目标，全面贯彻落实今年中央一号文件精神，17/21依托我市农村党员干部现代远程教育网络，结合我市“四位一体”农村科技服务体系建设、“三位一体”大科技服务体系建设的开展以及科技特派员工作等，加强农村信息化基础设施建设、加强农村信息化队伍建设、加快和推广涉农电子信息产品的研发生产。大力推进星火计划、科技支撑计划、农业科技成果转化资金等科技项目的组织实施，将农业龙头企业、农业特色产业基地、农业科技园区等建设成为农业科技成果引进、集成、创新和应用的主阵地，着力打造一批农业科技品牌，推进我市农业科技信息化试点工作。实施科技成果增量提质计划。抓住沿海产业与技术转移的机遇，尽快实施一批科技成果转化项目，大力支持高斯贝尔数码科技股份有限公司承担的“实时无线高清晰度视频传输技术合作研发”项目列入科技部国际科技合作专项，支持临武舜华鸭业发展有限责任公司承担的“水禽高效健康养殖和产品安全关键技术成果示范和推广”项目列入省级科技重大专项。充分发挥科技奖励的激励和导向作用，引导科技资源向重点技术领域、产业发展方向聚集，着力突破一批制约有色金属、先进制造、节能环保、现代农业等产业发展的核心技术，力争全年有50项科技成果达到国内先进水平以上，推动200项以上科技成果向现实生产力转化。进一步巩固国家知识产权试点城市建设成果，18/21大力实施知识产权战略，推进国家级、省级、市级企业知识产权试点示范工作，提升区域知识产权综合能力。实施科技创新能力建设计划。深入落实创新型湖南建设规划纲要有关精神，大力推进创新型城市建设，以建立企业为主体、政府引导、产学研相结合、具有郴州特色的科技创新体系为突破口，推动我市企业建立工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室、博士后科研流动站、院士工作站等平台，争取全市建设市级技术研发中心总数突破40家，力争年内新增省级工程技术研究中心1家。进一步支持永兴国家稀贵金属再生利用产业化基地、资兴国家可持续发展先进示范区、郴州有色金属产业园区、郴州经济开发区等基地园区建设，支持湖南有色郴州氟化学有限公司与湘潭大学建立技术创新战略联盟，重点突破一批制约产业发展的关键技术、共性技术。实施科技创新创业人才培育计划。一是注重培养和引进科技领军人才。加强与国家相关部委、科研院所的合作，通过科技立项、课题招标、合作开发等形式，大力引进两院院士,国家有突出贡献的中青年专家,享受国务院特殊津贴人员和国家省级重点学科、重点实验室、工程技术研究中心的学术技术带头人等科技领军人才。完善科技领军人才的评价、选拔与激励机制，并为此类科技人才在科研项目申报和研究等方面提供优质服务。二是培育中青年19/21科技创新人才。发挥好湘南学院、职业技术学院等本地院校的人才培养基地作用，支持他们培养适合本地需要的各类创新人才，并在项目承担等方面给予支持。积极争取市外高校来郴州企业建立实习基地，为引进中青年科技创新人才创造条件。三是培养科技实用技能人才。组织在郴专家学者开展咨询服务活动，实现科技咨询、技术推广与技能培训相结合