生产安全事故报告和调查处理条例ppt课件

.,1,生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号2007年6月1日起施行）,.,2,中铁二十五局集团有限公司工程项目安全管理规定,第一章总则第一条为规范工程项目安全生产管理，根据国家、行业和股份公司有关安全生产管理法规、标准及规定，结合集团公司工程项目安全生产管理实际，制定本规定。第二条项目经理是工程项目安全生产管理的第一责任人，项目总工程师是工程项目安全技术管理的主要责任人。第三条项目部必须按照GB/T28001职业健康安全管理体系标准要求，建立健全安全管理体系，完善安全生产管理制度，强化现场监控，确保实现工程公司确定的项目安全管理目标。第四条本规定适用于集团公司、工程公司管理的所有在建工程项目。,.,3,第二章安全生产责任制,第五条项目经理安全管理职责1、贯彻执行国家、铁道部、股份公司、集团公司和地方政府有关安全生产方针、政策、法规和制度，建立健全本项目安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度。2、审查项目安全生产计划，切实保证对安全生产的资金投入。主持召开安全生产专题会议，掌握本项目安全生产动态；签发有关安全生产工作的决定，审定安全生产方面奖惩事宜。,.,4,3、审定和落实安全生产检查计划，及时消除重大事故隐患。4、组织制定本单位生产安全事故应急救援预案，并组织实施演练，在紧急情况发生时按照规定程序启动应急预案。5、及时、如实报告生产安全事故，主持或参与配合事故调查处理工作。,.,5,第一条为了规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故，根据中华人民共和国安全生产法和有关法律，制定本条例。第二条生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理，适用本条例；环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故的报告和调查处理不适用本条例。第三条根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；,第一章总则,.,6,项目经理安全管理职责,3、审定和落实安全生产检查计划，及时消除重大事故隐患。4、组织制定本单位生产安全事故应急救援预案，并组织实施演练，在紧急情况发生时按照规定程序启动应急预案。5、及时、如实报告生产安全事故，主持或参与配合事故调查处理工作。,.,7,第六条项目党工委书记安全管理职责,1、教育党员模范执行安全生产规章制度，遵守劳动纪律，做安全生产的带头人。2、协助项目经理总结推广安全生产先进经验，在评选先进党委(支部)和优秀党员时，必须把安全工作业绩列为考核重要内容。3、掌握职工的思想动态，做好思想政治工作，解决影响安全生产的各种思想问题，排除职工的后顾之忧。4、发生生产安全事故后，做好稳定职工情绪和及时恢复生产的各种思想工作。,.,8,第六条项目党工委书记安全管理职责,.,9,项目党工委书记安全管理职责,1、教育党员模范执行安全生产规章制度，遵守劳动纪律，做安全生产的带头人。2、协助项目经理总结推广安全生产先进经验，在评选先进党委(支部)和优秀党员时，必须把安全工作业绩列为考核重要内容。3、掌握职工的思想动态，做好思想政治工作，解决影响安全生产的各种思想问题，排除职工的后顾之忧。4、发生生产安全事故后，做好稳定职工情绪和及时恢复生产的各种思想工作。,.,10,项目分管安全副经理安全管理职责,1、协助项目经理贯彻执行国家、铁道部、股份公司、集团公司和地方政府有关安全生产方针、政策、法规和制度；对本项目安全管理工作进行统一组织、领导和策划。2、组织召开安全生产专题会议，掌握本项目安全生产动态，对本项目安全生产形势进行评估分析并提出改进措施。3、审批本级安全教育培训计划，检查培训效果；组织开展安全生产检查活动，督促重大事故隐患的整治。,.,11,4、参加重难点工程项目的施工方案审批，具体负责本级生产安全事故应急救援预案的编制、演练和修订工作。5、项目发生生产安全事故后，组织现场抢险救援和配合开展事故调查处理工作。,.,12,第八条项目总工程师安全管理职责,1、协助项目经理贯彻执行国家、铁道部、股份公司和集团公司安全生产方针、政策、法规和制度；做好本项目安全生产方面的技术领导工作。2、组织编制或审批重大工程、特殊工程或专业性工程项目的施工组织设计和施工方案时，严格审查是否具有详细的安全技术措施，及其可行性，并提出决定性意见。3、对项目使用的新材料、新技术、新工艺从技术上负责，组织审查其使用和实施过程中的安全性，组织编制或审定相应操作规程，组织重大项目安全技术交底工作。4、指导安全质量环保部开展安全检查活动，组织研究重大事故隐患的整改方案。5、协助事故调查，从技术上分析事故原因，制定防范措施。,.,13,第九条项目副经理安全管理职责,1、计划、布置、检查、总结、评比工作时，把安全生产放在重要位置，教育广大员工遵章守纪，遵守操作规程，确保安全生产。2、按时参加安全生产专题会议，参与分析安全生产中存在的问题，提出相应的解决措施。3、支持安全质量环保部和安全检查人员正确行使安全监督职权。,.,14,第十条项目安全质量环保部安全管理职责,1、认真贯彻执行国家、铁道部、股份公司、集团公司和地方政府有关安全生产方针、政策、法规和制度，在项目经理和分管安全副经理的领导下负责本项目的安全监管工作。2、负责编制本项目的安全生产管理制度和生产安全事故应急救援综合预案。3、掌握项目安全动态；制订项目安全生产规划，及时分析安全形势，提出预防生产安全事故的措施和建议，对执行情况进行监督和检查。,.,15,4、组织开展安全生产检查活动，督促解决有关安全方面存在的问题。纠正违章作业现象，对存在重大事故隐患的项目或工点以下事故隐患整改通知书的形式督促现场整改。5、组织项目安全生产竞赛评比活动，实施安全生产奖罚事宜，参与本项目评先评优工作。6、负责对工区和作业队安全管理人员进行安全教育和培训，保留相关资料。7、配合有关部门对生产安全事故进行调查处理，监督执行事故处理意见和防范措施。,.,16,第十一条项目施工技术部安全管理职责,1、在编制或审定施工组织设计、施工方案、作业指导书时，必须同时制定或审定施工安全技术措施，并督促贯彻落实。2、对重点工程和技术复杂的难、新项目，不良气候条件和危险性大的施工项目，必须编制或审定安全施工组织设计，并检查执行情况。3、对改善劳动条件、减轻笨重体力劳动、消除噪声、治理尘毒危害等情况，制定安全技术措施。,.,17,4、按时参加安全生产检查，检查施工过程中的施工工艺、机具设备、安全防护设施等方面存在的问题，并协助提出解决办法。5、进行项目技术革新，组织推广新技术、新工艺、新材料时，必须符合安全环保卫生要求。及时提出现行有效的技术标准、施工规则、规范和规程，并有计划地检查执行和落实情况。6、定期参加安全生产专题会议，从技术质量角度提出防范事故的措施和建议。,.,18,第十二条项目物资设备部安全管理职责,1、制定项目有关设备使用、维修保养的管理制度及安全操作规程，并监督实施。2、对施工生产及安全技术所需设施、材料、物品的采购、验收、使用进行监督检查。3、配合安全质量环保部对劳动防护用品的采购、保管和发放工作进行监督检查。,.,19,第十三条项目计划财务部安全管理职责,1、编制下达施工生产计划任务时，应列入安全生产控制指标，按规定标准编制劳动保护经费、安全技术措施费用计划，确保资金到位，对经费的使用情况进行监督检查。2、定期参加安全生产专题会议，就安全专项资金的使用提出意见。3、负责及时提出劳动保护经费的预算和决算，在编制工程费用计划的同时，编制安全技术措施费用计划，确保资金到位、专款专用。,.,20,4、保证事故隐患治理费用、安全宣传教育经费等各种安全费用的资金到位。5、会同安全质量环保部门审核各类事故处理费用支出，并将其纳入项目经理部经济活动分析内容。6、负责安全奖惩资金的落实。,.,21,第十四条项目综合部安全管理职责,1、协助项目经理部领导贯彻上级有关安全生产指示，及时转发上级和有关部门的安全生产文件和资料。2、起草有关文件、工作总结、报告材料应将安全生产列为主要内容。3、参加安全生产专题会议，掌握安全生产动态，在安排、总结工作时，同时安排、总结安全生产工作。,.,22,第十五条项目工区负责人安全管理职责,1、在项目经理部的指导下，严格执行项目部各项安全管理制度，全面负责工区的安全生产管理工作。2、负责组织工区安全管理人员开展日常安全检查工作。3、负责组织施工方案细化、技术交底、安全交底工作，对关键岗位作业人员进行岗前教育培训。,.,23,4、组织工区有关人员进行重大危险源的辨识、现场处置方案的编制和报批，负责组织现场应急处置方案的培训及演练。5、落实项目安全生产投入，完善现场安全防护设施。6、及时掌握施工现场存在的施工安全问题，落实整改处理意见。7、对现场发生的生产安全事故按规定的程序和时间上报，组织现场应急预案的启动和现场应急抢险工作。,.,24,第十六条项目技术人员安全管理职责,1、负责所管辖范围内危险源的辨识、应急预案的编制工作。2、负责组织施工方案细化、技术交底、安全交底工作。3、负责危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制和报批。4、工程概况、施工方法、安全技术措施等向项目现场施工管理人员、施工作业队长等进行详细交底。5、负责检查临时用电工程、危险性较大的脚手架、临时支架的实施，经检查合格后提请项目部组织验收。,.,25,第十七条项目安全员安全管理职责,1、积极贯彻和宣传国家安全生产方针、政策及上级各项安全规章制度，并监督检查执行情况。执行国家、地方、行业法律法规，落实总公司管理规定，结合工程特点编制项目安全管理策划。2、制定工程项目安全生产工作计划，针对工程项目特点，制定安全生产管理办法实施细则，并负责贯彻实施。,.,26,3、协助工程项目经理组织开展各项安全生产活动，并监督检查工程项目施工队伍开展安全生产活动情况，发现问题及时向工程项目经理和上级安全生产管理部门汇报、处理。4、负责工程项目安全生产管理分支机构及人员的业务领导和组织工作，负责工程项目各级安全生产基础管理台账及安全管理资料的建立和归档工作。,.,27,5、负责员工安全教育、安全培训的组织管理、配合劳资人员搞好特种作业人员考核办证工作；负责监督检查外协施工队人员三级安全教育及特种作业人员持证上岗工作。6、开展“危险预知”活动，辨识危险源，参与危险性评价工作；建立施工班组安全活动和班前安全讲话制度，针对工程施工各阶段，组织开展事故隐患预测、预控、预防工作，建立定期安全检查制度，并逐级作好列项整改记录。,.,28,7、参加施工组织设计、施工方案会审，参加工程项目生产会，参加安全生产例会。8、参加工程项目大型临时设施、自行搭设的临时塔架等项目施工组织设计会审工作，参与工程临时用电设施、设备以及脚手架验收工作，并监督检查施工中临时用电、脚手架安全使用和维护工作。,.,29,9、认真执行各项法规、标准，制止违章，对事故隐患、严重违章施工、违章作业，有权下令停止施工并越级上报。10、对工程项目劳动保护用品采购、使用、管理有监督、检查权，对进入施工现场的单位或个人，有权检查、监督其是否符合现场安全管理规定要求，发现问题责令其改正。11、协助因工伤亡事故调查，对伤亡事故和未遂事故进行统计分析。,.,30,第十八条项目材料（设备）员安全管理职责,1、严格执行机械设备使用维修保养的管理制度及安全操作规程。2、对施工生产及安全技术所需设施、材料、物品进行采购、验收，对采购产品的质量负责。3、与设备租赁或拆装单位联系，组织现场大型机械设备、起重设备的验收。4、组织施工现场中小型机械的检查验收，制定相关管理制度。,.,31,第十九条作业架子队队长安全管理职责,1、认真执行安全生产规章制度，严格按照实施性施工组织设计和施工方案规定方法组织施工，严禁违章指挥或强令职工违章冒险作业。2、结合工程任务和管理等情况，制定安全规章制度和管理细则。坚持跟班作业，定期召开安全例会，组织班组安全活动，分析安全生产情况，及时果断纠正安全生产中出现的问题。,.,32,3、按规定配备专（兼）职安全员，支持安全管理人员工作。4、组织安全检查，及时掌握和了解各工点、各工序存在的事故隐患，对上级检查指出的事故隐患，认真组织整改。5、开展经常性的安全生产教育和培训，及时贯彻和落实上级安全生产的决议、决定和要求；抓好对特殊作业人员培训与管理；教育职工严格遵守操作规程和劳动纪律，提高职工自我防护技能。6、组织对伤亡事故的现场抢救工作。在防止事故扩大的同时，保护事故现场并及时向上级报告。对责任事故，承担主要或直接领导责任。,.,33,第二十条作业架子队安全员安全管理职责,1、负责作业队级安全检查教育和施工工点的日常巡回检查，及时纠正违规操作、违规作业行为。2、负责安全检查的记录、违规行为的纠正，存在问题的上报，建立施工工点的安全管理档案。3、负责防火措施、用电安全、火工品使用保管情况检查记录，发现问题及时上报。4、发现险情，立即通知作业人员撤离作业现场，同时向现场负责人报告。,.,34,第二十一条作业架子队施工员安全管理职责,1、认真执行安全生产方针政策和法规，严格遵守安全生产规章制度和安全操作规程，对所负责承担施工项目安全生产负直接责任，不违章指挥、制止冒险作业。2、认真监督执行安全技术措施及安全操作规程，并对规程、措施、交底要求的执行情况经常检查，随时纠正违章作业。3、负责组织落实所管辖施工队伍三级安全教育、常规安全教育、季节转换及针对施工各阶段特点等进行各种形式的安全教育。,.,35,4、严格按照施工组织设计中安全技术措施具体要求，设置所有安全防护设施并组织维护；对所管辖施工现场中所设置的安全防护设施完整、齐全、有效性负直接责任。5、经常检查所管辖班组（包括外协施工队伍）作业环境、设备和安全防护设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。对重点特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备安全防护设施的技术状况是否符合安全标准要求。接受安全管理机构或人员安全监督检查，及时解决其提出的不安全问题。,.,36,6、对工程项目中采用新材料、新工艺、新技术，接受项目技术人员及上级安全管理人员指导。发现不安全问题及时停止施工，人员、设备撤离危险区域，并上报领导或有关部门。7、发生因工伤亡和未遂事故必须停止施工，保护现场，立即上报，必须查明事故原因，落实整改措施，经上级有关部门验收合格后方可恢复施工，不得擅自撤除现场保护设施，强行复工。,.,37,第二十二条项目工班长安全管理职责,1、认真执行安全生产规章制度及安全操作规程，对本班组人员在安全生产中的安全和健康负责。2、经常组织班组人员学习安全操作规程，监督班组人员正确使用个人劳动保护用品，不断提高个人自我保护能力。3、认真落实安全技术交底，做好班前讲话、不违章指挥、冒险蛮干。4、经常检查班组作业现场安全生产状况，维护安全防护设施，发现问题及时解决并上报有关领导，认真做好新工人的岗位教育。5、发生因工伤亡及未遂事故，保护好现场，立即上报有关领导。,.,38,第二十三条项目施工作业人员（操作岗位人员）安全管理职责,1、认真学习和严格遵守各项规章制度，不违反劳动纪律，不违章作业，对本岗位安全生产负直接责任。虚心服从安全生产管理人员监督、指导及时纠正违章行为，有责任劝阻和纠正共同作业者的错误操作。2、积极参加各项安全教育和培训，接受安全技术交底、参加安全班前讲话活动，刻苦学习安全理论、安全技术，提高自己的安全意识和安全操作技能。3、识别和控制与工作岗位相关的危险源，精心操作，严格执行施工规范，做好各项记录，交接班必须交接安全情况,.,39,4、发扬团结友爱精神，在安全生产方面做到互相帮助，互相监督，维护一切安全设施、设备、做到正确使用，不随意拆改，对新工人有传、带、帮责任。5、对不安全作业要求提出意见，有权拒绝违章指令，并可以直接向安全管理部门或越级反映情况。6、正确分析、判断和处理各种事故隐患，把事故消灭在萌芽状态；如发生事故，要正确处理，及时、如实报告，并保护现场，作好详细记录。,.,40,第三章安全生产组织机构,第二十四条项目经理部成立安全生产管理领导小组，组成人员如下：组长由项目经理、党工委书记共同担任，副组长由分管安全项目副经理担任，组员由项目经理部其他领导成员和各职能部门负责人组成。安全生产领导小组办公室设在项目安全质量环保部。,.,41,安全生产领导小组的主要职责是：认真贯彻落实国家、铁道部、股份公司、集团公司和地方政府有关安全生产法律、法规以及标准规范和制度；建立健全以安全生产责任制为主体的各项管理制度，检查考核各工区（作业队）安全生产责任制及各项规章制度的落实情况；定期召开安全生产专题会议，分析项目安全生产形势，总结部署安全生产工作；定期开展安全生产检查活动，研究安全生产奖罚事宜，参与或配合生产安全事故的调查处理。,.,42,项目部安全管理组织机构图,.,43,第四章安全生产保证体系,第二十六条建立健全安全组织保证体系，逐级签订安全包保责任状，建立安全生产责任制，使各级明确自己的安全责任，达到全员参加，全面管理，全过程控制的目的。按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针组织施工，实现安全生产。安全生产保证体系见下图。,.,44,.,45,第五章安全教育培训制度,第二十七条严格执行国家、行业和集团公司对员工安全教育培训的有关规定，认真贯彻落实国家的法律法规，适时组织员工和特种作业人员的教育培训工作。第二十八条安全教育形式分为工程公司级、项目部级、作业队或班组级三级教育。第二十九条工程公司级安全教育培训，由工程公司相关职能部门按年度教育培训计划组织实施，项目部根据工程公司通知，按规定组织相关人员按时参加；,.,46,5、工程项目应急救援预案基本内容和事故案例专项教育。本级安全培训教育可采用集中培训和分散学习两种形式，由安全质量环保部负责人组织编制年度培训计划，报分管安全副经理审批，按计划实施，培训教材可选用国家有关部门认可的专用教材，也可由安全环保部负责人组织自行编制培训教材，选用或自编教材应涵盖主要培训内容。每次培训均形成安全培训教育记录卡、培训教材，考核试卷和培训人员成绩单，对培训效果进行书面评价。上述记录由项目经理部安全质量环保部保留备案。参与铁路营业线施工的项目经理、副经理、技术、安全、质量等主要负责人必须经铁路局营业线安全培训，安全员、防护员、爆破员、带班人员、工班长必须经过铁路局有关部门培训，考核合格方能上岗。,.,47,第三十一条项目作业队级安全教育，由作业队主要负责人组织，主要对施工现场作业人员进行安全生产管理制度、安全生产技术标准、安全操作规程、应急救援和事故案例教育等进行培训，时间每年累计不少于40学时。主要内容包括：1、作业队施工生产的基本情况，包括现场环境、施工特点，可能存在的不安全因素的危险作业部位及必须遵守的事项；2、施工现场安全管理规章制度；3、安全生产纪律和文明施工要求；4、本岗位的主要职责、潜在的风险、安全技术操作规程和安全注意事项等；5、防护用品发放标准及防护用品、用具使用的基本知识；,.,48,6、冬雨季、汛期、节假日前后、工种转换等专题安全教育；7、新技术、新工艺、新设备和新材料在运用时的安全操作方法和新的岗位安全知识教育；8、与本岗位有关应急救援预案和事故案例教育。本级安全培训教育可采用集中培训和分散学习两种形式，由项目分部安全环保部负作业队责人组织编制年度培训计划，报项目部分管安全副经理审批，项目经理部安全环保部门备案。培训教材可选用国家有关部门认可的专用教材，也可由安全环保部负责人组织自行编制培训教材，选用或自编教材应涵盖主要培训内容。每次培训均形成安全培训教育记录卡、培训教材，考核试卷和培训人员成绩单，对培训效果进行书面评价。上述记录由项目部安全质量环保部保留备案。,.,49,第三十二条班组级安全教育，由班组长负责，教育内容是现场安全注意事项、安全技术操作规程、本工种使用的机械设备、工具的性能和安全管理知识、个人防护用品的正确使用方法等、时间每年累计不少于40学时。主要内容包括：1、本班组作业特点及安全操作规程。2、班组安全活动制度及遵章守纪教育。3、爱护和正确使用安全防护装置、设施及个人劳动防护用品。4、本岗位易发生事故的不安全因素及防范对策。5、本岗位的作业环境和使用的机械设备、工具的安全技术要求。6、冬雨季、汛期、节假日前后、工种转换等专题安全教育；7、新的施工技术、新工艺、新设备和新材料在运用时的安全操作方法和新的岗位安全知识教育。8、与本岗位有关的应急救援预案和事故案例教育。,.,50,第六章安全技术管理制度,第三十三条安全技术措施及方案1、项目经理部必须对建设单位提供的设计施工图进行认真会审，防止因设计不合理或设计文件有遗漏而导致施工安全事故发生。2、项目经理部应根据工程项目规模和特点，在施工组织设计或施工方案中制定针对性强、权责清晰、实施有效的安全技术措施或方案。3、对下列达到一定规模、危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：,.,51,（1）深基坑支护与降水工程；（2）大型土方开挖；（3）大型模板工程；（4）起重吊装工程；（5）脚手架工程；（6）拆除、爆破工程；（7）临时用电施工组织设计；（8）临时用水方案（包括消防设施）；（9）安全防护方案；,.,52,（10）从事有毒有害、易燃易爆性的作业防患措施；（11）长大隧道、不良地质隧道及特殊结构的地下工程；（12）高桥、特殊结构（形式）桥梁；（13）影响铁路营业线安全的项目；（14）国务院建设行政主管部门或其铁道、交通、水利水电等他有关部门规定的其他危险性较大的工程。4、对第3款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程专项施工方案，还应组织专家进行论证、审查。5、安全技术措施及方案必须根据需要有技术设计、有校核计算、有详细布置图和相关文字说明，并应实行分级审批制度。审批流程为：,.,53,（1）一般工程的安全技术措施及方案由项目经理部技术人员编制，项目部技术负责人审核，项目经理审批。（2）重要工程（特殊专业工程、大型工程）的安全技术措施及方案由项目经理部技术负责人（或工程公司技术管理部门）组织编制，并经工程公司技术、安全等管理部门审核后，由工程公司总工程师审批。（3）特别重要或有特殊危险性工程的安全技术措施及方案由工程公司总工程师组织项目及有关部门共同编制，必要时应聘请有关专家会审，报集团公司总工程师或专业机构审批。,.,54,第三十四条安全技术交底,1、工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应对安全施工技术要求向施工作业班组、作业人员做出详细说明，并由双方签字确认。2、安全技术交底应向下分级进行，最终落实到操作人员。3、安全技术交底必须有针对性、指导性及可操作性，交底双方需要书面签字确认。4、工程施工中存在重大安全注意内容的安全技术措施及方案应由工程公司总工程师（或技术管理部门负责人）向项目经理部和分包商进行安全技术交底。5、各级安全技术交底工作必须按照规定程序进行，并履行书面交底签字手续，接受交底人必须全员在书面交底上签字确认，相关责任人各执一份。,.,55,6、工程项目出现以下情况时，必须及时对班组进行新的安全技术交底：（1）实施重大和季节性技术措施；（2）更新仪器、设备和工具，推广新技术、新工艺，使用新材料；（3）发生因工伤亡事故、机械损坏事故及重大未遂事故；（4）出现其他不安全因素和安全生产环境发生变化。5、项目安全管理部门负责监督安全技术交底的执行情况，并对安全技术交底书进行备案。,.,56,6、安全技术交底涵盖以下内容：（1）工程名称；（2）施工单位名称；（3）施工班组名称或隶属分包单位名称；（4）分部分项工程名称；（5）施工部位；（6）施工环境简介（要说明危险点、危险源）；（7）针对危险点采取的防患措施；（8）有关安全操作规程和防护标准；（9）施工安全纪律；（10）一旦发生事故如何采取避险和急救措施；（11）交底人签字；（12）交底审核人员签字（一般为交底人的直接领导）；（13）接受交底人签字；（14）交底时间。,.,57,第三十五条安全验收,1、各类安全防护用具、设施、架体和设备进入施工现场或投入使用前必须经过验收后方可投入使用。2、项目自有、租赁、分包企业自带以及现场实施的安全防护用具和设施必须严格执行验收制度。验收范围如下：（1）安全防护用具：脚手杆、扣件、脚手板、安全网、安全带、漏电保护器、电缆、配电箱以及其他个人防护用品；（2）各类脚手架：落地式脚手架、悬挑脚手架、满堂红脚手架、自升式爬架、挂架、井架、大模板插放架、马道及其他危险性较大的脚手架；（3）各类临边、孔洞、护头棚、安全网等防护设施；（4）现场施工用电工程；（5）塔式起重机、施工升降机、龙门架等各种起重设备和其他机械设备安装工程；,.,58,（6）现场各类消防器材；（7）上级安全管理部门要求需要验收的其他机用具、设施。3、施工现场使用的各种特种劳动保护用品应组织验收，并备案各种、特种劳动防护用品合格检测报告及出厂合格证等。4、落地式脚手架、悬挑脚手架、满堂红脚手架、自升式爬架、挂架、井架、大模板插放架、马道及其他危险性较大的脚手架由分管安全项目副经理和总工程师共同组织验收，方案编制人、方案实施的专业工程师、安全总监和搭设班组参加验收。5、超高或特殊脚手架、爬架、挂架、井架、龙门架，由方案批准人组织，方案编制人、分管安全项目副经理、项目总工、项目安全员及搭设班组参加验收。6、各类临边、孔洞、护头棚、安全网等防护设施，由项目安全工程师组织验收，专业工程师和施工班组参加验收,.,59,7、临时用电工程，由项目技术负责人组织，技术部门、责任工程师、安全管理部门、施工班组参加验收。8、现场大型机械设备、起重设备，由设备租赁或拆装单位负责组织验收，项目技术、安全部门参加验收。9、施工现场使用的中小型机械，由项目机械管理部门或安全管理部门组织，项目专业工程师、分包单位参加验收。10、各类验收应填写验收记录，参加验收的各方签字确认后交项目安全部门留存。,.,60,第七章安全管理内业资料,第三十六条项目经理部安全管理内业资料主要包括:1、安全生产责任制台帐(包括本级安全管理组织机构文件、安全包保责任状、安全生产责任制和安全生产目标考核等)；2、安全生产管理制度台帐；3、安全生产宣传教育培训台帐(本级安全宣传培训资料，各项目分部项目三级教育汇总情况)；4、安全生产检查与隐患整改台帐（包括本级定期和经常性安全检查情况等）；5、安全专题会议记录台帐（制定规章制度、部署安全检查、研究安全奖罚事宜和较大隐患治理方案等）；,.,61,6、专项施工方案、安全技术交底监控备案台帐；7、安全保证资金使用管理汇总统计台帐；8、特种作业人员、危险岗位操作人员花名册汇总统计台帐；9、施工机械、特种设备汇总统计台帐（含分包方设备，内容主要包括；设备名称、编号、操作人员及操作证书编号等）；10、安全设施和劳保用品购买、验收、发放登记台帐；11、爆炸物品和危险化学品管理台帐；12、生产安全事故应急预案管理台帐（各项目分部编制的应急预案备案，本级综合预案的编制、审批、演练、修订等，地方和业主相关应急预案等）；13、生产安全事故记录和报告、调查处理资料等。第三十七条安全管理内业资料，应分类成卷保管，便于查阅，避免损坏、变质或遗失。,.,62,第八章安全检查管理制度,第三十八条安全检查的内容和形式1、安全检查的内容主要是查思想、查制度、查方案、查隐患、查整改、查安全教育培训、查指挥操作行为、查安全防护用具使用、查伤亡事故调查处理等。2、安全检查的形式，根据检查范围、目的、内容而定，主要有定期性、专业性、经常性、季节性、节假日、特殊性、突击性检查等。第三十九条定期安全检查1、项目部每月组织一次，工区每周组织一次，工班每天组织一次。每次检查应有考核、评价结果。2、项目安全管理部门还应建立每日巡检制度，并做好检查记录，发现问题应有处理措施和结果。,.,63,第四十条专业性安全检查专业安全检查由项目有关业务部门组织有关人员对某项专业（如：起重设备、运输设备、脚手架、电气、消防、锅炉压力容器、防尘防毒等）安全问题或在施工中存在普遍性安全问题及预防惯性事故（触电、机械伤害、起重伤害、高空坠落、物体打击等）进行单项检查。此类检查也可以结合单项评比进行，参加专业安全检查的人员，主要应由专业技术人员、安全技术人员和有实际操作、维修能力的技术工人参加。,.,64,第四十一条经常性安全检查主要由项目部、工区、工班领导及安全管理人员在施工生产过程中所进行的经常性预防检查。通常有：1、各级安全员及安全值班人员日常巡回安全检查；2、班组进行工（班）前、工（班）中、工（班）后岗位安全检查（“三工制度”检查）；3、各级管理人员在检查生产同时检查安全。第四十二条季节性安全检查1、季节性安全检查是针对气候特点（如：冬季、夏季、雨季、风季等）可能给施工生产带来危害而组织安全检查。2、节假日（特别是重大节日，如：元旦、劳动节、国庆节）前、后防止职工纪律松懈、思想麻痹等进行的检查。检查应由单位领导组织有关部门人员进行。节日加班，更要重视对加班人员的安全教育，同时认真检查安全防范措施的落实。,.,65,第四十三条自检、互检和交接检查1、自检：班组作业前、后对自身所处环境和工作程序进行安全检查，随时发现不安全因素、消除隐患，对不能自我整改、控制的隐患向上级领导或有关部门及时汇报。2、互检：班组之间开展安全检查。可以做到互相监督、相互交流经验、共同吸取教训。3、交接检查：上道工序完毕，交给下道工序使用前，应由工地负责人组织工长、安全员、班组及其他有关人员参加，进行安全检查或验收，确认无误或合格，方能交给下道工序使用。如：脚手架、井架与龙门架、塔吊、基坑防护等，在搭设好使用前，都要经过交接检查。第四十四条安全检查可以通过采用安全检查表和实测实量检测手段，进行定性或定量的安全评价。,.,66,第九章安全隐患整治管理制度,第四十五条安全隐患分类1、安全隐患按危害程度，分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患。2、安全隐患按信息来源，分为企业内部检查发现安全隐患和外部监督单位检查发现安全隐患。企业内部检查发现安全隐患包括：项目部月度安全检查情况通报，项目部专职安全人员检查下发安全问题通知单，项目部其他人员报告安全隐患情况报告单；工程公司季度安全检查情况通报，工程公司安监部下发安全问题通知单；集团公司安全大检查情况通报，集团公司安监部门下发安全问题通知单等。,.,67,外部监督单位检查发现安全隐患包括：监理单位下的安全检查通报，监理下发的安全问题联系单、安全问题通知单；建设单位下发的安全检查情况通报、安全问题通知单；安全质量监督站下发的安全问题通知单等。,.,68,第四十六条项目部建立安全隐患信息台帐，按隐患信息来源分类管理，并按照职责分工实施整改治理。第四十七条安全隐患整改回复1、安全隐患整改“五定”原则，即定整改责任领导、定整改责任人、定整改时间、定整改措施、定验收负责人；2、一般安全隐患整改，由指定整改责任人制订整改措施、实施整改，整改责任人主管领导作为验收负责人组织整改验收；3、对于重大事故隐患，由项目部主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：,.,69,（一）治理的目标和任务；（二）采取的方法和措施；（三）经费和物资的落实；（四）负责治理的机构和人员；（五）治理的时限和要求；（六）安全措施和应急预案。,.,70,4、上级单位和外部监督检查单位发现的安全隐患整改，经项目部整改验收合格后，必须按规定时间进行整改回复，按规定报送相关回复资料，属于停工整顿的必须报请现场验收。5、验收人现场复查，整改符合要求时，填写书面验收合格记录，闭合书面资料，不符合整改要求时，予以相应管区内书面通报批评，并责令整改责任单位再次整改。整改责任单位多次整改未能达到整改要求时，按照相关安全管理奖罚规定，予以罚款处理，直至整改符合要求，闭合相关检查与验收记录。,.,71,第四十八条安全隐患排查治理统计分析及信息上报1、建立安全隐患整改回复记录台帐，见附表一；2、项目部每季、每年对事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度15日前和下一年1月31日前向工程公司安全监管监察部门和有关部门报送书面统计分析表；3、项目部必须依据安全隐患排查治理情况分析，制订安全事故预防措施。,.,72,第十章安全生产事故报告及应急管理制度,第四十九条安全生产事故报告1、现场发生生产安全事故，事故报告应采取逐级上报的方法，报告可采用书面及口头的形式：事故发现人现场施工负责人和现场安全员项目经理部安全环保部负责人项目经理部领导工程公司和集团公司领导，经集团公司和工程公司领导同意，由项目负责人按照国家和省有关规定于1小时内报告地县级以上人民政府或报告负有安全生产监督管理职责的部门。,.,73,（1）一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门或负有安全生产监督管理职责的有关部门；（2）较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；（3）重大事故、特别重大事故要逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。2、事故报告的内容：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。,.,74,3、事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。第五十条事故现场处置1、项目负责人接到事故报告后，应当立即启动相应的应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。2、事故发生后，项目分部和现场人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。,.,75,第五十一条安全生产事故应急管理1、项目分部应按照法规有关要求制订生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。2、项目部在重大危险源评价后，有发生下列事故或事件的风险时，必须制定专项应急预案和现场处置方案：,.,76,（1）火灾及爆炸；（2）地震、洪水、台风、泥石流、山体滑坡等自然灾害；（3）施工中挖出文物或挖断水管、热能管道、电缆等市政设施；（4）起重作业掉梁、架桥机倾覆事故；（5）坍塌、倒塌事故；（6）急性作业中毒、食物中毒、泄漏污染事故；（7）铁路行车事故；（8）水上作业淹溺事故等。,.,77,3、应急预案应当符合相关法律、法规、规章和标准要求，规定和明确组织、程序、资源、措施等应当具有针对性、科学性和可操作性，满足安全生产事故应急救援需要。应急预案在相关法律、法规、标准，适用范围、条件，有关应急资源情况，以及与相关预案衔接关系等发生变化时，或发现存在问题时，应当及时修订。4、项目部编制的应急预案，必须按规定报监理单位、建设单位、工程公司审批和备案；涉及城市公用事业、道路交通、火灾、铁路、民航、水上交通、渔业船舶水上安全以及特种设备、电网安全等重大危险源应急预案，依据有关规定报有关部门备案，并按照分级管理原则抄报地方政府安全监管部门备案。,.,78,第十一章事故易发点、重大危险源辨识、方案报批制度,第五十二条事故易发点及预控方案审批制度1、易发事故的工序和点源（1）铁路营业线：既有线增建、改建、扩建、顶进桥涵施工；既有线隧道改建施工；线路封锁拔接、拆铺道岔施工；平交道口；轨道车运行、施工机具及轻型车辆；铺轨架梁施工；电气化区段施工；复线邻近既有线爆破施工；复线与既有线并行地段机械施工；开挖既有线路肩或坡角挡墙基坑、护锥、路堑施工。（2）隧道施工：瓦斯、海底越江、不良和特殊地质地段（明洞、膨胀性围岩、黄土、松散地层、断层断裂带、溶洞、岩爆、浅埋、偏压、富水、坍塌、流沙、高温、瓦斯等）进洞、开挖掘进、衬砌支护、仰拱铺筑、洞内运输、塌方处理。,.,79,（3）桥梁施工：旱地明挖基础；水中基础施工；人工挖孔桩、钻孔桩；桥墩、桥台；制梁、移梁、架梁；预应力混凝土连续梁（刚构）、斜拉悬臂浇注；各种临时支架、脚手架、起重设备等；拱式、悬索桥梁；高大模板施工。（4）房建工程：基础施工；模板工程；脚手架与支撑（荷载计算、施工与验收）；施工电梯；“三宝”、“四口”防护。（5）路基土石方施工：特殊路基施工。（6）其它作业。危爆物品运输、使用和管理及爆破作业、交通运输和机械作业、500万元以上单件设备转场，锅炉、压力容器、起重、吊装作业，高空作业、施工机具（搅拌站、卷扬机、电焊机、钢筋加工、手持电动工具等）。,.,80,2、“事故易发点预控方案”的编制：（1）工程概况；（2）编制依据；（3）施工布置：施工总体安排布置、组织机构设置、劳动力组织及施工任务划分、施工进度计划安排、临时工程；（4）施工主要方法；（5）施工现场管理标准；（6）针对事故易发点的应急预案。,.,81,项目事故易发点预控方案由项目经理部分管安全副经理组织编制，涉及本项目事故易发点的具体安全技术措施，在项目总工程师领导下，项目安全管理部门应与技术、设备、物资、合同预算、试验等部门联合编制（事故易发点名称、活动过程或部位；控制的目标和指标；具体管理和安全技术措施、经费预算、启动完成日期、责任部门及责任人、检查考核频率及奖罚细则）。,.,82,3、事故易发点预控方案逐级报批制（1）由项目经理部经理审批项目：桥梁作业一般项目、路基土石方施工机械、一般施工用电及焊接、高空作业、一般施工机具。（2）由工程公司组织审批项目：一般隧道施工项目、房建工程、特殊路基施工、小型和零星爆破作业、汽车和施工机械派遣外出执行任务在500公里至1000公里的作业、起重吊装作业。（3）由集团公司组织审批项目：铁路营业线、复线施工项目（同时报运营部门批准后组织实施）、不良地质隧道施工和塌方处理、跨江、河、湖、海等特殊条件桥梁施工、汽车施工机械派遣外出执行任务1000公里及以上的作业。对高风险项目的预控方案，如瓦斯隧道、集团公司从未施工过的新型结构（包括采取新工艺、新技术、新材料、新设备）、大型爆破和特殊爆破作业，应邀请相关专家到现场进行方案论证。,.,83,（4）由公司业务部门审核经工程公司总工程师和分管生产的副总经理审批并报当地行政主管部门批准后方可实施的事故易发点预控方案包括锅炉、压力容器、起重设备必须报当地质量技术监督部门或安全技术监督部门验收合格颁发准用证，爆破器材储存、管理、使用必须报当地公安部门批准。（5）强化现场监控，落实岗位责任制，健全责任追究制度故易发点预控方案在实施过程中，由项目经理、项目总工程师、分管安全领导以及相关业务部门负责人组织实施，现场技术干部和专职安全员具体负责现场监控，严格按照报批的事故易发点预控方案执行。各项工作必须分工明确，责任到人，签字交接审批手续齐全，有据可查。如果方案正确，实施过程中那个环节出现问题，就追究该环节负责人的责任；如果方案有误造成事故，将追究方案编制人和审批人的责任；如无方案，将追究项目经理和总工程师的责任，实行一票否决权，不得计发安全责任工资，并取消评先评优。,.,84,第五十三条项目重大危险源管理及方案审批制度1、施工项目危险源的辨识项目开工前，项目负责人在工程公司安质（安全）部门的指导下，组织项目部安全、技术、设备等方面的人员成立危险源辨、识评估小组，在工程公司安质（安全）部门、施工技术部门的指导下，对项目施工涉及的活动范围、施工全员以及各施工工序、各环节进行危险因素调查辨识，找出项目施工安全存在的危险因素。编制出项目的危险源调查表（详见贯标程序文件危险源辨识、风险评价和风险控制程序）。,.,85,2、危险源调查可与本项目的事故易发工序、事故易发源点的编制工作结合进行。3、施工项目危险源风险评价运用LEC法或直接判断法对项目危险源进行风险评价。编制出项目的危险源风险评价信息表（详见贯标程序文件危险源辨识、风险评价和风险控制程序）。,.,86,4、施工项目重大危险源的控制管理（1）通过危险源风险评价，把达到重大级的危险源列入项目重大危险源清单。（2）根据项目重大危险源清单上的重大危险源，逐项制定重大危险源管理方案。5、重大危险源管理方案主要包括以下内容：（1）重大危险源的控制目标；（2）围绕控制目标所配置的资源。如专项资金、专项技能、防护设施、防护用品等；（3）现场重大危险源安全技术措施等。,.,87,6、下列达到一定规模、危险性较大工程的重大危险源安全技术措施（以下简称重大危险源安全措施）由项目部组织专门的工作小组进行编制，由项目负责人签字核准。（1）路基、站场施工：A、石方爆破施工；B、桩基础挖孔施工；C、高边坡路堑施工。（2）不良地质隧道施工：不同围岩级别及地质条件下的开挖支护施工。,.,88,（3）桥梁施工：A、挖孔桩、钻孔桩、沉井基础施工；B、水上钻孔作业平台施工；C、水上作业施工；D、大型钢围堰拼装下沉或浮运定位下沉施工；E、高墩模板吊装、拆卸施工；F、连续梁临时支架、托架设计检算及悬臂灌注施工；G、移动模架施工；H、膺架、支架法基础处理、设计检算及现浇梁施工；I、梁场预制梁移梁、吊装施工；J、运架梁施工；K、拱桥和节段拼装法施工桥梁的大型结构件吊装,.,89,（4）营业线施工：A、临近营业线路堑开挖、石方控制爆破施工；B、跨越（或并行）营业线架梁（制梁）施工；C、下穿营业线施工；D、干线铁路正线和站场封锁施工。（5）综合性施工作业：A、临时用电施工；B、从事有毒有害、易燃易爆性的作业。,.,90,7、重大危险源安全措施的制定，必须遵守国家有关安全生产法律、法规和行业安全生产标准、规范和规程；专项施工方案编制前，编制人员应收集整理与施工内容有关的法律法规、标准、规范和规程等，作为编制依据。8、编制时，编制人员在现场勘察的基础上，根据危险源识别和环境因素评价，全面考虑施工现场实际情况、工程特点和作业环境。,.,91,9、重大危险源安全措施与分项分部工程安全技术一并交底（1）建立健全和落实重大危险源安全措施、各项目分部安全技术交底制度。（2）重大危险源安全措施安全技术交底应向下分级进行，最终落实到操作人员。（3）重大危险源安全措施、安全技术交底必须有针对性、指导性及可操作性，交底双方需要书面签字确认。（4）重大危